司法行政換屆選舉工作意見

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今年底至明年初，我縣村級組織將進(jìn)行集中換屆選舉。村級組織換屆工作是農(nóng)村黨員群眾政治生活中的一件大事，是各級黨委、政府的一項重要工作。各科室、各直屬司法所要充分認(rèn)識司法行政機關(guān)服務(wù)村級組織換屆選舉工作的重要意義，積極發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障職能優(yōu)勢，為村級組織換屆營造良好的法治氛圍。現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

圍繞縣委、縣政府村級組織換屆選舉的總體目標(biāo)，發(fā)揮司法行政法律宣傳、矛盾排查、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)、社區(qū)矯正、安置幫教等各項職能，形成服務(wù)村級組織換屆選舉工作的合力，保障村級組織換屆工作依法順利開展。

二、工作內(nèi)容

大力宣傳黨的“十八大”有關(guān)發(fā)展社會主義民主政治，加快建設(shè)社會主義法治國家的精神，宣傳與村級組織換屆選舉有關(guān)的法律法規(guī)；積極開展矛盾糾紛的排查與調(diào)處；組織社區(qū)矯正對象、歸正人員談話教育活動；加強村級換屆選舉有關(guān)法律服務(wù)工作，配合做好村級換屆選舉工作依法、平穩(wěn)、有序進(jìn)行；建立健全村級組織各項規(guī)章制度，落實鄉(xiāng)村法律顧問工作，推進(jìn)基層社會依法管理、依法自治。

三、工作安排

（一）宣傳法律法規(guī)，營造選舉氛圍

圍繞換屆選舉，組織法制宣傳員、律師、基層法律服務(wù)工作者、法制宣傳志愿者集中開展送法下鄉(xiāng)的活動。印制換屆選舉相關(guān)普法資料，重點宣傳《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《省村民委員會選舉辦法》以及浙組〔2013〕23號文件中列出的其他法律法規(guī)，著重做好相關(guān)的法律依據(jù)、政策規(guī)定的宣傳解釋，增強村干部和村民的法律意識和政策觀念。充分利用各種傳媒開展形式多樣、豐富多彩、群眾喜聞樂見的法制宣傳教育，使選舉有關(guān)的法律和政策家喻戶曉、深入人心，著力營造依法選舉的良好氛圍。同時要以村級換屆選舉法制宣傳教育活動為契機，深入開展“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，不斷推進(jìn)全縣村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，提高村級法治化管理水平，健全村民自治機制。

（二）走訪村民農(nóng)戶，排摸調(diào)處矛盾糾紛

充分發(fā)揮基層司法行政部門和人民調(diào)解組織貼近群眾、了解社情民意的優(yōu)勢，在換屆選舉期間，積極開展矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素集中排查調(diào)處工作。全程跟蹤了解換屆選舉基本情況，對可能影響選舉的各種因素、選舉中容易引發(fā)的社會矛盾糾紛，提前介入，做好事前預(yù)防工作，保證正常的選舉程序；對已經(jīng)發(fā)生的各類矛盾糾紛，及時向黨委政府報告，做好教育、穩(wěn)控、疏導(dǎo)和化解工作，預(yù)防矛盾糾紛升級、釀成群體性事件。

（三）嚴(yán)密管控特定人群，有效引導(dǎo)平穩(wěn)換屆

充分履行社區(qū)矯正和安置幫教職能，把好基層組織班子成員候選人的審核關(guān)，集中開展對社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員的排摸，制作名冊并與候選人名單核對，確保候選人符合選舉條件；加強對社區(qū)服刑人員的管控和對刑釋解教人員的教育和幫扶，引導(dǎo)全體矯正人員、歸正人員正確行使選舉權(quán)，防止被他人拉攏引誘，參與破壞選舉活動；關(guān)注各類人員的動向，防止有關(guān)人員影響、干擾、干預(yù)、操縱換屆選舉工作。

（四）開展法律體檢，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

充分發(fā)揮法律服務(wù)工作人員在換屆選舉工作中的作用，把法律服務(wù)貫穿于換屆選舉工作的全過程。積極為村級組織提供法律咨詢，增強參與換屆工作人員依法辦事意識，提高運用法律手段組織選舉的能力和水平；協(xié)助有關(guān)部門對換屆選舉籌備工作開展法律審查，避免法律風(fēng)險，重點做好選舉程序的法律把關(guān)；開展村務(wù)“法律體檢”，協(xié)助有關(guān)部門和基層組織對土地承包、征地拆遷、婚姻家庭、鄰里糾紛等矛盾易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的法律問題，進(jìn)行一次集中梳理，提出改進(jìn)和完善的建議，為選舉工作打下良好的基礎(chǔ)；及時為黨員群眾解答換屆選舉中遇到的法律問題，宣傳黨委、政府的工作部署和要求，宣傳選舉工作的原則、方法和步驟，確保選民按照法律、政策規(guī)定要求和自己的真實意愿辦事。

(五)培訓(xùn)新任兩委干部，落實法律顧問制度

針對選后易出現(xiàn)的利益沖突、矛盾暴發(fā)、宗族對立、破壞團結(jié)等特殊情況，進(jìn)一步運用法律、法理支持村級新班子正常工作，依法保障與引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。運用好司法行政機關(guān)的法律服務(wù)人才隊伍，配合做好新上任的基層干部的法律知識培訓(xùn)工作，幫助制定、修訂村民自治章程、村規(guī)民約，完善和規(guī)范政務(wù)公開，進(jìn)一步健全基層事務(wù)民主管理的相關(guān)制度。以鄉(xiāng)村法律顧問工作制度為載體，逐步將村級組織換屆選舉法律服務(wù)工作轉(zhuǎn)化為一項制度，指導(dǎo)村級組織建立鄉(xiāng)村法律顧問工作臺賬，加強與鄉(xiāng)村法律顧問的溝通交流，村規(guī)民約、自治章程等須由鄉(xiāng)村法律顧問簽署意見。

四、工作要求

縣司法局建立村級組織換屆選舉法律服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，對工作的開展情況進(jìn)行巡回檢查和現(xiàn)場指導(dǎo)，保障村級組織換屆選舉工作又穩(wěn)又好完成。

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)

各科室、各直屬司法所要高度重視村級組織換屆選舉工作，切實加強組織和領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任分工，共同發(fā)揮好司法行政職能作用，為村級組織換屆選舉工作創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（二）精心組織，緊密聯(lián)系

各科室要精心部署，周密安排，加強與當(dāng)?shù)攸h委政府以及其他部門的溝通與協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力做好選舉維穩(wěn)工作；各直屬司法所要及時主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報各階段的工作進(jìn)展情況，要結(jié)合當(dāng)?shù)攸h委、政府的部署扎實開展各項工作。

（三）突出重點，注重實效

針對村情復(fù)雜、管理薄弱、歷屆選舉中出現(xiàn)問題較多的“難點村”、“重點村”，各科室、各直屬司法所要制定有針對性的工作方案，教育和引導(dǎo)村民正確對待換屆選舉，正確行使民主權(quán)利，配合搞好換屆選舉工作任務(wù)順利完成。