司法局三改一拆工作意見

時間:2022-11-22 10:30:07

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司法局三改一拆工作意見

為進一步推進我縣司法行政系統法律服務“三改一拆”工作,在全面總結前階段工作經驗、分析存在問題的基礎上,根據上級的最新部署精神,現提出如下推進意見:

一、進一步提高對法律服務“三改一拆”工作的思想認識

在全省范圍內開展“三改一拆”三年行動,是省委、省政府加快推進物質富裕、精神富有現代化的重大戰略部署,是推進新型城市化的有效舉措,是轉變經濟發展方式的有力推手,是改善群眾生活品質的惠民行動。“三改一拆”行動也是今年縣委、縣政府主推的重點工作。目前,“三改一拆”已進入了矛盾糾紛增多、涉及法律問題增多的深水區和關鍵期,也是法律服務“三改一拆”工作大有可為的階段。服務好、保障好“三改一拆”專項行動,是新形勢下司法行政圍繞中心、服務大局的重要內容,是提升司法行政部門影響力,塑造司法行政機關形象的良好契機。法律服務“三改一拆”工作已被列入今年市局對縣局工作綜合評估的重要內容。全縣司法行政系統要進一步增強責任感、使命感,進一步提高法律服務“三改一拆”行動的自覺性和主動性,切實發揮好司法行政機關的職能作用。

二、進一步深化法律服務“三改一拆”工作的各項舉措

(一)成立縣司法局法律服務“三改一拆”工作領導小組

(二)增強針對性,深化法制宣傳引導

一是開展“三改一拆”法制宣傳月活動。將10月份作為“三改一拆”法制宣傳月,重點是宣傳與“三改一拆”相關的土地管理、城鄉規劃、土地房屋拆遷、行政處罰等方面的法律法規。尤其是要突出對《省違法建筑處置規定》的宣傳,并將它作為“六五”普法的重要內容。要充分運用廣播、電視、網站、微博、掛圖、手冊、講座等多種形式,集中開展對《省違法建筑處置規定》的宣傳報道,使之“家喻戶曉”。在法制宣傳月中,要求做到“五個有”,即街道社區有演出、村村有掛圖、報刊有文字、電視有形象、廣播有聲音。

二是組建一支宣傳隊伍。組織專業人士組建“三改一拆”普法講師團隊伍,深入相關部門、村、社區、企業開展宣講。為“三改一拆”各級執行主體、相關人員開設系列法制講座,提升依法行政理念;深入“三改一拆”專項行動第一線,有序做好現場勸導、法制宣傳和協助拆違等工作,對重點人群上門開展法律知識宣講;開展“律師說法”活動,以知名的資深律師為主,通過法制講座、法律咨詢等普法宣傳活動,以案說法,積極為當事人和廣大群眾解疑釋惑。

三是宣傳一批先進典型。要注重培育、挖掘典型,每個所都要確保至少有一個典型案例。要充分發揮新聞媒體的作用,利用《報》、電視臺、法治網、司法微博等陣地,宣傳一批先進典型。各所也要相應做好宣傳報道工作,特別是要爭取在當地主流媒體宣傳報道法律服務“三改一拆”的亮點工作和經驗做法。

(三)突出實效性,推動法律服務優化

一是組建一支法律服務團。選派優秀律師、公證員等組建法律服務團。法律服務團要結合“三改一拆”專項行動的關鍵環節、對社會影響面和法律關系復雜程度,與相關職能部門密切配合,提出法律風險防范建議與意見,加強政策法律宣傳解釋,開展矛盾糾紛化解,切實減少行政爭議。同時,要積極發揮各級法律顧問作用,引導相關部門依法行政。各鄉鎮(街道)的法律服務團組建情況和作用發揮情況請及時上報。

二是開展一次大走訪。組織律師、公證員、法律援助工作人員等深入“三改一拆”實地調查研究,注重發揮村(社區)法律顧問作用,動員律師進單位、進企業、進村居,走訪法律顧問單位和相關企業,了解基層一線實際困難,掌握“三改一拆”法律需求,找準切入口,有針對性地開展法律服務。增強法律服務人員的政治覺悟,提升法律服務人員的思想高度,發揮法律服務專業特長和“第三方”的身份優勢,從法律層面為百姓做好解答和說服工作。

三是召開一次研討會。組織律師、公證員、基層調解員、法律援助工作等人員召開法律服務“三改一拆”工作研討會。深入探討“三改一拆”行動中已經出現和可能出現的問題,分析可能引起紛爭、訴訟的原因,結合實際情況,探討解決措施,有針對性地解決問題。

四是開展便民服務活動。建立和完善公證服務“三改一拆”工作機制,對辦理涉及“三改一拆”行動中的公證事項,實行最快接待、最快辦理、最快出證,對符合減免收費條件的給予減免公證費。充分整合司法行政法律服務中心的綜合服務功能,依托法律援助中心和“12348”法律咨詢熱線,為“三改一拆”行動涉及的特殊群體提供無償、專業、便捷的法律咨詢和法律援助,切實保障困難群眾在“三改一拆”中的合法權益。進一步強化法律服務人員的服務意識,不斷改進服務態度,做到主動服務、熱情服務、便捷服務、優惠服務、延伸服務。要引導法律服務機構處理好社會效益與經濟效益的關系,堅持社會效益優先,自覺維護法律服務行業的社會公信力。

五是開展質量提升活動。加大對法律服務“三改一拆”工作事項的監控力度,不斷提升法律服務“三改一拆”工作質量。加強對律師服務“三改一拆”工作的指導,切實增強律師的政治意識和大局意識。不斷強化公證質量意識,規范辦證程序,嚴格落實投訴查處、錯證責任追究制度,發現錯、假證必須嚴肅查處,確保公證文書真實、合法、有效,以高質量的公證取信于民、取信于社會。組建法律援助團隊,對“三改一拆”行動中涉及的法律援助案件,指派援助團隊中的高素質、有經驗的法律援助律師,對經濟困難的群眾提供專業貼心的法律援助服務。

六是開展“12348”分流疏導活動。做好“12348”法律咨詢熱線接聽工作,對涉及拆遷和改造等有關工作的法律問題,引導群眾合理合法表達訴求。對于“三改一拆”中遇到的矛盾糾紛和維權案件,符合援助條件的,及時開展援助;對于涉及補償標準、違章建筑認定等政策性較強的咨詢,引導其咨詢專業機構,并實行跟蹤回訪;對于涉及繼承權、證據保全以及共有財產分割、產權調換協議等,對接公證處受理;對于涉及財產分割、遺產分配且當事人欲通過訴訟途徑解決的,及時聯系律師受理;對于在違章建筑拆除、農房改造建設等過程中利益未得到滿足、情緒不穩的咨詢,協調調委會進行疏導安撫,最大限度確保不出現違抗政策、聚眾鬧事等現象。

(四)把握前瞻性,促進矛盾糾紛化解

一是加強矛盾糾紛評估預警。充分發揮司法行政工作點多、線長、面廣的優勢,整合司法所、律師事務所、法律服務所、基層人民調解組織等力量,及時掌握各方面不穩定情況,深入了解基層群眾呼聲和利益訴求,及時掌握各方面不穩定情況,掌握深層次、內幕性情報信息,積極開展矛盾糾紛和社會不穩定因素集中排查調處工作,重點加強對可能影響、干擾“三改一拆”專項行動順利進行的苗頭性、傾向性矛盾糾紛和社會不安定因素的調查排摸、預測預警、分析研判,及時掌握第一手資料。

二是促進矛盾糾紛多元化化解。要注重利用律師和基層法律工作者扎根基層和專業優勢,開展“法律幫扶”活動,為基層群眾解決法律難題,化解矛盾糾紛,維護群眾權益。要注重發揮各鄉鎮(街道)、村(居、社區)調委會組織網絡作用,深入開展矛盾糾紛“大排查、大調處”活動,將“三改一拆”行動中的糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。積極協調相關部門合力解決在“三改一拆”中發生的重大矛盾糾紛,推動人民調解與行政調解、司法調解無縫銜接。

三是加強特殊人群管理服務。充分履行社區矯正和安置幫教職能,不斷健全社區矯正對象動態分析、摸底排查、監督掌控、思想教育和刑釋解教人員家訪談心等工作機制。深入掌握與“三改一拆”相關的刑釋解教人員和社區矯正人員動態信息。加強刑釋解教和社區矯正人員的管控、教育和幫扶,做到不脫管、不漏管。對有苗頭性傾向的人員,及時進行溝通疏導,確保不參與各類因“三改一拆”行動引發的鬧事、上訪事件。

三、進一步加強對法律服務“三改一拆”工作要求

(一)要形成整體合力。全縣司法行政系統要上下齊心協力,牢固樹立“一盤棋”思想,努力形成上下聯動、相互配合、整體推進的工作格局。各所要主動對接執行單位,爭取鄉鎮(街道)黨委政府的重視,找準著力點,為順利推進法律服務“三改一拆”贏取各方支持。同時,涉及法律服務“三改一拆”的宣傳、律師、公證、調解、法律援助等五條線要做到分工協作,確保既可以分線實施,又能齊抓共進。

(二)要加強宣傳氛圍。要充分運用報紙、電視、廣播、網絡等各類新聞媒體,多形式、多渠道、多角度地宣傳法律服務“三改一拆”行動的成果,在全社會營造良好的輿論氛圍。要培育和樹立一批先進典型,總結一批典型案例,振奮精神,鼓舞士氣,進一步在全縣司法行政系統形成推動工作的強大動力和“正能量”。同時,要加強對司法行政隊伍的教育,引導廣大司法行政干警和法律服務工作者從自身做起,嚴格遵守法律法規和執行“三改一拆”的各項政策規定,做好示范和表率。

(三)要加強信息報送。各司法所每月上報縣局信息一條,各相關科、室、處、大隊每月至少要上報市司法局宣傳、律師、公證、基層、法律援助等五條線有關“三改一拆”的信息各一篇和專報信息至少一篇,并指定專人為信息員。