縣級(jí)教育工作督導(dǎo)評(píng)估意見

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一、督導(dǎo)評(píng)估的內(nèi)容

(一)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實(shí)保證教育規(guī)劃優(yōu)先安排，教育投入優(yōu)先保障，教育需求優(yōu)先滿足。建立縣級(jí)人民政府及其有關(guān)職能部門教育工作目標(biāo)責(zé)任制，完善考核機(jī)制和問責(zé)制度。全面落實(shí)統(tǒng)籌管理本地教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)安排使用、校長(zhǎng)和教師人事管理以及縣域內(nèi)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的責(zé)任，完善“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制。要把教育工作列入縣級(jí)人民政府重要議事日程，及時(shí)研究解決教育工作中的重大問題。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入學(xué)校，指導(dǎo)和支持教育工作，幫助解決實(shí)際問題。要完善教育督導(dǎo)制度，規(guī)范有效地開展督導(dǎo)工作。

(二)教育經(jīng)費(fèi)投入。調(diào)整優(yōu)化縣級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比重達(dá)到規(guī)定要求并保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)要求。制定并逐步提高縣域內(nèi)各類學(xué)校(含幼兒園)生均公用經(jīng)費(fèi)和財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源。依法加強(qiáng)教育費(fèi)附加和地方教育附加的征收和管理，確保專項(xiàng)用于教育事業(yè)。落實(shí)《綱要》提出的多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)規(guī)定，健全學(xué)生資助政策體系，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保各類在校學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難輟學(xué)。

(三)辦學(xué)條件。合理調(diào)整中小學(xué)、幼兒園及中職學(xué)校布局，規(guī)模容量及專業(yè)設(shè)置與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)。逐步縮小學(xué)校間差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。大力實(shí)施各類學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，在生均建筑面積、圖書及實(shí)驗(yàn)儀器、體育衛(wèi)生藝術(shù)設(shè)備配備和教育信息化建設(shè)等方面逐步達(dá)到辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)。加快實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，及時(shí)消除校舍危房。

(四)教師隊(duì)伍建設(shè)。完善教師管理制度，認(rèn)真執(zhí)行職稱評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和交流調(diào)配等教師管理政策。實(shí)施教師資格制度和聘任制度，嚴(yán)格聘任程序和準(zhǔn)入制度，新進(jìn)教師一律實(shí)行公開招聘，明確聘期內(nèi)的崗位職責(zé)和工作任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)教師政治思想、師德、履行崗位職責(zé)情況的考核。加強(qiáng)中小學(xué)編制管理，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)交流的激勵(lì)機(jī)制。完善教師培訓(xùn)制度，把教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)教師、班主任、校長(zhǎng)和教育行政干部的培訓(xùn)，著力提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。提高教師待遇，依法保障教師平均工資水平不低于或者高于當(dāng)?shù)貒?guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。落實(shí)教師醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等社會(huì)保障政策。加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師學(xué)歷層次，建立師德考評(píng)制度，實(shí)施師德表現(xiàn)一票否決制。

(五)教育管理。堅(jiān)持依法治教，落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制，依法維護(hù)學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益。堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展，不斷完善政府主導(dǎo)、規(guī)范管理、評(píng)價(jià)引領(lǐng)、督導(dǎo)保障的素質(zhì)教育工作機(jī)制。落實(shí)中小學(xué)管理基本規(guī)范，強(qiáng)化學(xué)校管理，規(guī)范辦學(xué)行為。深入實(shí)施課程改革，建立科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。建立維護(hù)教育穩(wěn)定、保證校園安全的有效機(jī)制，杜絕重大事故。

(六)教育發(fā)展水平。全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量。努力做到縣域內(nèi)義務(wù)教育、幼兒教育、普通高中教育、職業(yè)教育和成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展。各類教育發(fā)展的主要指標(biāo)達(dá)到省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。普通高中與中等職業(yè)學(xué)校規(guī)模大體相當(dāng)。積極發(fā)展繼續(xù)教育。

二、督導(dǎo)評(píng)估的組織實(shí)施

對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省、設(shè)區(qū)的市兩級(jí)政府共同負(fù)責(zé)，以設(shè)區(qū)的市政府為主。各市要依據(jù)《省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系》制定具體實(shí)施方案。省政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和重點(diǎn)抽查。

督導(dǎo)評(píng)估的對(duì)象是全省所有的縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)職能部門。

三、督導(dǎo)評(píng)估的工作原則和程序

(一)工作原則。

督導(dǎo)評(píng)估要堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持公開、公平、公正，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，堅(jiān)持鑒定性評(píng)估與發(fā)展性評(píng)估相結(jié)合，堅(jiān)持經(jīng)常性檢查、專項(xiàng)督導(dǎo)與綜合督導(dǎo)相結(jié)合，重在落實(shí)責(zé)任、推動(dòng)工作。

(二)工作程序

1.縣級(jí)自評(píng)。縣級(jí)人民政府按照督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系和各市的實(shí)施方案，每年進(jìn)行自我評(píng)估。自評(píng)結(jié)果分別報(bào)省教育督導(dǎo)部門和設(shè)區(qū)的市人民政府及其教育督導(dǎo)部門，并在本轄區(qū)內(nèi)公布。縣級(jí)人民政府要完善督導(dǎo)評(píng)估的自評(píng)制度，將督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)分解、落實(shí)到有關(guān)部門和責(zé)任人。縣級(jí)自評(píng)中，縣級(jí)人民政府及其主要負(fù)責(zé)人要對(duì)照教育工作目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)任期內(nèi)的教育工作進(jìn)行全面、準(zhǔn)確、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。有關(guān)部門也要做好依法履行教育職責(zé)情況的自我評(píng)估。

2.市級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。設(shè)區(qū)的市人民政府每年組織一次對(duì)縣級(jí)自評(píng)的督導(dǎo)評(píng)估，督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果報(bào)省人民政府及其教育督導(dǎo)部門，并在當(dāng)?shù)赜枰怨肌?/p>

設(shè)區(qū)的市人民政府要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)自評(píng)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)總結(jié)縣級(jí)人民政府教育工作的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)復(fù)評(píng)中發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出整改意見

3.省級(jí)督導(dǎo)抽查。省政府及教育督導(dǎo)部門每年根據(jù)縣級(jí)自評(píng)和設(shè)區(qū)的市督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果，視工作需要進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

四、督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用

(一)建立并完善地方各級(jí)人民政府督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果通報(bào)制度。教育督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果要在報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等主要媒體上向社會(huì)，接受社會(huì)監(jiān)督。

(二)要將督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果列入對(duì)縣級(jí)人民政府及其主要負(fù)責(zé)人政績(jī)考核的重要內(nèi)容，激勵(lì)、引導(dǎo)縣級(jí)人民政府更好地依法履行教育職責(zé)。

(三)省、市有關(guān)部門要將督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為專項(xiàng)撥款、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究等方面的重要依據(jù)。

(四)要進(jìn)一步完善督導(dǎo)評(píng)估的意見反饋、限期整改和定期復(fù)查制度，以督促解決存在的問題和加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的工作。

(五)根據(jù)督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果，對(duì)成績(jī)突出的按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作中存在問題的，要責(zé)成其及時(shí)改進(jìn);對(duì)問題嚴(yán)重的，要給予通報(bào)批評(píng)，并按照有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人相應(yīng)處分。

各級(jí)人民政府要將這項(xiàng)工作納入政府工作的重要議程，認(rèn)真研究部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好部門協(xié)調(diào)，健全各項(xiàng)制度。各級(jí)、各有關(guān)部門要為教育督導(dǎo)工作提供必要的保障條件，根據(jù)實(shí)際需要，安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保障工作開展。要切實(shí)加強(qiáng)教育督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，組織政府有關(guān)部門人員和有關(guān)專家參加督導(dǎo)評(píng)估，建立一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)較高的專兼職督導(dǎo)隊(duì)伍，提高督導(dǎo)評(píng)估整體工作水平。