優化稅收環境實施意見

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為深入貫徹落實黨的十八大精神，根據《省國家稅務局優化環境助推跨越服務“五個”建設若干意見》、《市國家稅務局關于優化稅收環境服務激情跨越辦十件實事的通知》（宜國稅發〔2014〕40號）和“學習十八大、爭創新業績、決戰進百強”主題實踐活動要求，結合全市國稅系統“走十訪百進千家”活動中基層、納稅人反映的意見建議，以納稅人最需要、最關注、最迫切為出發點，特制定《市國家稅務局優化稅收環境服務決戰百強實施意見》，為決戰百強提供最優稅收環境。

一、規范稅收執法，嚴格監督問責。細化工作流程，強化稅收執法程序，保障納稅人在辦稅過程中的各項法定權利；規范稅收執法行為，落實《省稅務行政處罰裁量權實施辦法（試行）》，確保公平、公正、文明執法；增強執法透明度，落實《政府信息公開條例》，保障納稅人的知情權；加強執法督察，開展稅收執法監督檢查，嚴格落實問責制度。

二、統籌進戶管理，實行進戶核準。遵循依法、必要、實效的原則，統籌進戶管理，實行進戶執行公務核準制度，稅務人員未經核準不得進戶；同一年度內對同一納稅人的納稅評估、稅收檢查和稅務稽查實行“三合一”進戶；對評為納稅信用等級A、B級納稅人在三年內免除稅務稽查（專項、專案檢查以及金稅協查等檢查除外），堅決避免任意進戶、重復檢查的現象，為納稅人營造寬松的生產經營環境。

三、落實優惠政策，加快退稅進度。本區域內的所有稅收優惠政策、營改增政策等堅決執行不打折扣；認真落實退稅新政，加快出口退稅進度；開展稅收優惠政策執行情況的督促檢查、跟蹤問效和持續改進，確保稅收優惠政策的全面實施。

四、強化預警防范，降低涉稅風險。運用稅源風險預警防控管理系統，開展風險分析監控與應對處理。對稅源風險預警信息第一時間、第一時間應對，對納稅人的稅收風險提前介入，由事后風險查糾轉變為事前風險防范，最大限度地化解和降低納稅人的稅收風險。

五、規范審批流程，提升審批效能。認真落實“四減五制三集中”要求，市局成立集中審批辦公室，所有審批事項實行前臺受理、內部流轉、窗口出件，本級審批事項實行7個工作日回復制。

六、推行網絡發票，保障用票安全。保障發票及時足額供應，大力推行網絡發票，確保網絡發票實時開具、實時存儲、信息可控、方便查詢，保護納稅人合法權益。

七、推行減負新政策，壓縮辦稅成本。簡化小規模納稅人申報方式，全市小規模納稅企業（“營改增”納稅企業除外）經主管國稅機關核定，均可實行按季申報納稅的方式；落實零收費政策，所有納稅人申請辦理稅務登記、涉稅審批、參加涉稅業務培訓、領取發票及涉稅資料，一律實行零收費；推行免填單服務，落實省、市局明確的工作事項免填單工作制度。

八、實施定單服務，滿足培訓需求。通過走訪、問卷、熱線、網絡、QQ群等多種方式收集納稅人需求，按需制定服務計劃，建立納稅人學校（實體學校和“網上稅校”同步建立）、通過QQ平臺等確保涉稅輔導培訓點對點、面對面。

九、發放涉稅服務卡，提供個性服務。印制有單位名稱、服務內容、聯系方式、監督電話以及縣（市、區）局負責人辦公電話等內容的“涉稅服務卡”，發放到每一個納稅人，為納稅人提供預約服務、延時服務等工作時間之外的個性服務。

十、建立維權機制，維護合法權益。實行領導坐班制，征收期內班子成員和科室負責人輪流到辦稅廳坐班，現場收集納稅人的意見和建議，及時協調解決矛盾糾分；對納稅服務熱線、外網以及來信來訪的投訴舉報件，快速受理、轉辦、督辦、反饋，及時解決納稅人合理、合法訴求；開展投訴回訪和納稅人滿意度調查，維護納稅人合法權益。