加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作意見

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為進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)安全監(jiān)管職能，力促全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)就加強(qiáng)和規(guī)范各鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”理念，圍繞“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以落實(shí)各鎮(zhèn)安全監(jiān)管責(zé)任為核心，以筑牢各鎮(zhèn)安全生產(chǎn)第一防線為目標(biāo)，以完善各鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、運(yùn)行模式為重點(diǎn)，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，抓制度重預(yù)防，強(qiáng)基礎(chǔ)上水平，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，努力避免和減少一般事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)總體形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、主要監(jiān)管職責(zé)

（一）鎮(zhèn)政府監(jiān)管職責(zé)。一是嚴(yán)格按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求，全面貫徹落實(shí)中省市縣安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件精神及安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定；二是認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)指示要求，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)管理工作負(fù)總責(zé)，并明確鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“管行業(yè)必須管安全”的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任；三是健全完善行政區(qū)域內(nèi)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，構(gòu)建鎮(zhèn)、社區(qū)、村組、企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系；四是定期召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議，分析、布置、督促和檢查安全事故防范工作，同時(shí)組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育；五是做好轄區(qū)“打非治違”及安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作，負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，督促整改各類事故隱患。

（二）鎮(zhèn)安監(jiān)站監(jiān)管職責(zé)。一是執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定，并負(fù)責(zé)督促檢查落實(shí)；二是擬定本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)、任務(wù)、制度及措施；三是會(huì)同鎮(zhèn)相關(guān)職能部門，對行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)違法違章行為實(shí)施綜合執(zhí)法，督促整改事故隱患；四是健全安全生產(chǎn)綜合管理臺(tái)帳、資料、記錄和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，分析預(yù)測安全生產(chǎn)形勢，為鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)提供綜合信息和決策依據(jù)；五是協(xié)助上級安監(jiān)部門開展事故調(diào)查，并做好善后處置工作；六是開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)知識宣傳培訓(xùn)工作。

三、具體監(jiān)管措施

（一）明確安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍。各鎮(zhèn)政府要以行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、公共場所安全、用電用水安全、房屋安全、防火安全、集市及其它人口密集場所安全、建筑施工安全、農(nóng)村道路交通、各類危險(xiǎn)源監(jiān)控及汛期高溫雷雨、冰凍雪災(zāi)等季節(jié)性安全防范為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保萬無一失。

（二）夯實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)對其管理范圍內(nèi)涉及的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人對其管轄范圍內(nèi)涉及的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任；生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作承擔(dān)主體管理責(zé)任。

（三）筑牢安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)。按照縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三基”工作的實(shí)施意見》和《加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作十條措施》的具體要求，各鎮(zhèn)要加快推進(jìn)安全生產(chǎn)委員會(huì)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站建設(shè)，初步達(dá)到有職能、有崗位、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有固定辦公場所“五有”標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)有與工作任務(wù)相適應(yīng)的交通、通訊、事故應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)監(jiān)管等必需裝備和設(shè)施。

（四）健全安全生產(chǎn)監(jiān)管制度。一是崗位責(zé)任制度。年初各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)負(fù)責(zé)人分別與鎮(zhèn)政府簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，做到層層負(fù)責(zé)，級級監(jiān)管。二是工作會(huì)議制度。各鎮(zhèn)和社區(qū)、村組每季度要召開一次安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議，通報(bào)安全生產(chǎn)情況，分析存在問題，研究防范措施。三是督促檢查制度。各鎮(zhèn)至少每季度組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查，對危化企業(yè)、加油（氣）站、消防單位、學(xué)校、幼兒園、磚廠、采沙場、公眾聚集場所及其它高危行業(yè)進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患限期整改。鎮(zhèn)安監(jiān)站要不定期對行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)隱患跟蹤監(jiān)管、及時(shí)整改，一旦發(fā)現(xiàn)重大隱患，要立即采取防控措施，并及時(shí)報(bào)告縣安委辦及有關(guān)部門。四是隱患監(jiān)管制度。各鎮(zhèn)、社區(qū)、村組、企業(yè)要定期進(jìn)行事故隱患排查，并對事故隱患進(jìn)行分類分級，建立排查治理臺(tái)賬，明確責(zé)任人、整改目標(biāo)和整改期限，整改落實(shí)情況全程跟蹤，并報(bào)縣安委辦備案。

（五）完善安全生產(chǎn)監(jiān)管資料。各鎮(zhèn)、社區(qū)、村組均要落實(shí)專人，負(fù)責(zé)建立完善行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況臺(tái)帳、人員密集場所基本情況臺(tái)帳、在建項(xiàng)目及危房安全監(jiān)管臺(tái)帳、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹安全監(jiān)管臺(tái)帳、特種設(shè)備及農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管臺(tái)帳、打非治違工作臺(tái)帳、安全生產(chǎn)督查記錄等基本資料，確保安全生產(chǎn)工作情況清、底子明、排查準(zhǔn)、成效顯。同時(shí)，按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)生產(chǎn)安全事故信息，積極做好應(yīng)急管理與善后處置工作。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，真正列入重要議事日程，做到年度有規(guī)劃，階段有安排，經(jīng)常抓，重落實(shí)；各鎮(zhèn)安監(jiān)站要建立與社區(qū)、村組、企業(yè)聯(lián)系制度，經(jīng)常深入行政區(qū)域內(nèi)督促檢查安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況，定期通報(bào)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決存在問題，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法。各鎮(zhèn)政府要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的總體方針，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，有針對性地開展執(zhí)法檢查，堅(jiān)決查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，防范和遏制安全事故發(fā)生，確保本行政區(qū)域內(nèi)安全、穩(wěn)定、和諧。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)政府要進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識，正確擺正安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，高度重視安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)鎮(zhèn)要配備專（兼）職安全監(jiān)管人員2至3人，并選配好社區(qū)、村組、企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對安全監(jiān)管人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)教育，不斷提高依法監(jiān)管能力和水平。