全縣安全生產(chǎn)檢查實施意見

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一、目標(biāo)任務(wù)

牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，扎實推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”活動，把生命高于一切的理念落實到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程，嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，切實加大預(yù)防力度、安全監(jiān)管力度和責(zé)任追究力度，扎實做好安全生產(chǎn)各項工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供安全保障。通過全面、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，徹底排查治理事故隱患，認(rèn)真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，努力減少一般事故、有效控制較大事故、堅決遏制重特大事故，確保國慶期間安全平穩(wěn)有序。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了確保安全生產(chǎn)大檢查工作的順利開展，縣政府成立由副縣長同志任組長,具體負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)大檢查活動的組織、協(xié)調(diào)、督查工作。此次安全生產(chǎn)大檢查共分為16個工作組：

1.煤礦安全檢查督查組：由煤炭工業(yè)局牽頭，公安局、安監(jiān)局配合，負(fù)責(zé)對煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

2.道路交通安全檢查督查組：由交警大隊牽頭，交通運(yùn)輸局、農(nóng)機(jī)中心配合，負(fù)責(zé)對道路交通運(yùn)輸安全隱患進(jìn)行監(jiān)督檢查；

3.非煤礦山安全檢查督查組：由安監(jiān)局牽頭，國土資源局、水利局配合，負(fù)責(zé)對全縣非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

4.建筑施工安全檢查督查組：由住建局牽頭，質(zhì)監(jiān)局配合，負(fù)責(zé)對各建筑施工企業(yè)、場所安全進(jìn)行監(jiān)督檢查；

5.公眾聚集場所、民爆物品和消防安全檢查督查組：由公安局牽頭，消防大隊、文體旅游局配合，負(fù)責(zé)對全縣所有商場、賓館、網(wǎng)吧等公共場所安全進(jìn)行監(jiān)督檢查；

6.煙花爆竹和危險化學(xué)品安全檢查督查組：由安監(jiān)局牽頭，公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局配合，負(fù)責(zé)對煙花爆竹和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

7.特種設(shè)備安全檢查督查組：由質(zhì)監(jiān)局牽頭，住建局配合，對全縣特種設(shè)備行業(yè)安全進(jìn)行監(jiān)督檢查；

8.食品藥品和醫(yī)療衛(wèi)生安全檢查督查組：由衛(wèi)生局牽頭，藥監(jiān)局配合，對全縣食品藥品和醫(yī)療衛(wèi)生安全進(jìn)行監(jiān)督檢查；

9.教育安全檢查督查組：由教育局牽頭，住建局、電力局配合，負(fù)責(zé)對全縣中小學(xué)校安全進(jìn)行監(jiān)督檢查；

10.企業(yè)安全檢查督查組：由工業(yè)發(fā)展局牽頭，消防大隊、安監(jiān)局配合，負(fù)責(zé)對全縣各工礦企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

11.電力安全檢查督查組：由電力局負(fù)責(zé)，對全縣電力設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行安全檢查檢修；

12.林業(yè)及森林防火檢查督查組：由林業(yè)局牽頭，消防大隊配合，對全縣林業(yè)生產(chǎn)及森林防火進(jìn)行安全監(jiān)督檢查；

13.水利安全檢查督查組：由水利局牽頭，住建局配合，對全縣水利設(shè)施、水產(chǎn)品安全生產(chǎn)等進(jìn)行監(jiān)督檢查；

14.文體旅游安全檢查督查組：由文體旅游局牽頭，公安局配合，對全縣文化、體育、旅游等工作進(jìn)行安全監(jiān)督檢查；

15.地質(zhì)災(zāi)害安全檢查督查組：由國土資源局負(fù)責(zé)，對全縣地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域安全進(jìn)行全面排查；

16.農(nóng)牧系統(tǒng)安全檢查督查組：由農(nóng)牧局負(fù)責(zé)，對全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全進(jìn)行檢查。

三、工作重點

這次安全生產(chǎn)大檢查的范圍為全縣所有行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，重點加強(qiáng)對煤礦、道路交通運(yùn)輸、非煤礦山、建筑施工、公眾聚集場所、民爆物品和消防、煙花爆竹和危險化學(xué)品、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治和隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

（一）煤礦安全專項整治：煤炭工業(yè)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管力度，以安全措施落實為重點，強(qiáng)化瓦斯治理、防治水、防火等措施的落實，全面開展精細(xì)化管理，嚴(yán)防機(jī)電運(yùn)輸、頂板等事故的發(fā)生。嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，嚴(yán)查非法違法生產(chǎn)行為。

（二）道路交通運(yùn)輸安全專項整治：交警大隊、交通、農(nóng)機(jī)等部門要深入開展道路交通安全治理專項行動，全面落實運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、車輛帶病上路、農(nóng)用車非法載客等違規(guī)行為。全面排查營運(yùn)班車、旅游客車、學(xué)校校車、公交車等易發(fā)生群死群傷事故車輛的安全情況，檢查農(nóng)村道路交通特別是摩托車、農(nóng)用車專項整治工作情況，確保道路交通運(yùn)輸安全。

（三）非煤礦山安全專項整治：安監(jiān)、國土資源、水利等部門要檢查非煤礦山資源整合工作開展情況，安全管理制度是否完善，安全設(shè)施是否健全，現(xiàn)場安全管理是否規(guī)范，嚴(yán)厲打擊非法盜采、越層越界開采等違法行為。

（四）建筑施工安全專項整治：住建、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)對建設(shè)項目業(yè)主、施工隊伍和施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”和安全許可制度，認(rèn)真落實安全施工措施，突出加強(qiáng)深基坑、高大模板、腳手架、起重設(shè)備等現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)防坍塌、墜落、機(jī)械傷害等事故發(fā)生。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度，強(qiáng)化施工人員安全教育工作，落實安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定，嚴(yán)肅查處違章指揮和違章作業(yè)行為。

（五）公眾聚集場所、民爆物品和消防安全專項整治：公安、消防等部門要對賓館、商場、醫(yī)院、網(wǎng)吧等公眾聚集場所消防安全責(zé)任制落實情況、消防通道暢通情況、應(yīng)急救援預(yù)案制定演練情況、從業(yè)人員教育培訓(xùn)情況、重大事故隱患整治情況和配備消防安全設(shè)施配備情況進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，嚴(yán)防不安全事故發(fā)生。公安、煤炭工業(yè)等部門要深入亭南煤礦、胡家河煤礦，重點檢查炸藥庫存放量、出入庫登記、雙人雙鎖庫管制度、應(yīng)急預(yù)案和消防設(shè)施的配備，確保安全無事故。林業(yè)部門要重點檢查森林防火責(zé)任制和措施落實情況，加強(qiáng)消防協(xié)管員和林區(qū)值班，確保森林安全。各鎮(zhèn)、發(fā)展服務(wù)中心、各部門要對本單位用煤、用火、用電設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢修，嚴(yán)禁在易燃易爆場所明火取暖，嚴(yán)禁私拉亂接電源線路及電器設(shè)備，嚴(yán)防因用火不當(dāng)、線路老化等原因造成火災(zāi)或人員傷亡事故。同時，要加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、時效性和可操作性，增強(qiáng)互救自救能力。凡舉辦各類大型活動，要嚴(yán)格實行報批制度，必須做到安排部署周密、應(yīng)急預(yù)案合理、保障措施有力，確保不發(fā)生擁堵、踩踏和人為破壞等事件。

（六）煙花爆竹和危險化學(xué)品安全專項整治：安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要從經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、經(jīng)銷和燃放等環(huán)節(jié)入手，全面加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管。加強(qiáng)對危險化學(xué)品儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況，嚴(yán)厲打擊“三違”現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處經(jīng)營企業(yè)超范圍經(jīng)營行為，堅決取締危險化學(xué)品非法生產(chǎn)單位，嚴(yán)防危險化學(xué)品丟失、泄露、污染和爆炸等事故的發(fā)生。

（七）特種設(shè)備安全專項整治：質(zhì)監(jiān)、住建等部門對各類氣體儲存、充裝單位、企業(yè)大型鍋爐及高壓容器、電梯、游樂設(shè)施進(jìn)行全面檢查，重點檢查特種設(shè)備的安全運(yùn)行情況，檢查特種設(shè)備各項安全制度的制定和落實情況，檢查特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗情況。

此外，其他行業(yè)、領(lǐng)域也要立足實際，針對安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)組織開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治活動，切實做實、做好安全隱患排查整治各項工作。

四、階段劃分

此次安全大檢查為期60天，共分為三個階段。

第一階段：企業(yè)自查階段（9月1日―9月15日）。各生產(chǎn)經(jīng)營單位全面排查安全隱患和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，并針對每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進(jìn)行全面徹底的檢查，各企業(yè)對檢查出的隱患要登記造冊，制定整改措施和整改時限。重大隱患要上報主管部門和縣安監(jiān)局，并掛牌督辦。

第二階段：檢查督查階段（9月16日―9月30日）。各檢查組按照職能劃分，牽頭單位具體負(fù)責(zé)，參與單位密切配合，對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)情況和“國慶”節(jié)安全工作情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，重點檢查安全責(zé)任和制度落實情況，新技術(shù)、新設(shè)計、新裝備、新工藝的運(yùn)行投用檢驗情況，關(guān)鍵設(shè)備、場所和環(huán)節(jié)安全措施落實情況，應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況。縣安委會將適時組織綜合督查或重點抽查。

第三階段：整改提高階段（10月1日―10月31日）。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)各工作組檢查督查發(fā)現(xiàn)的問題，全面開展“回頭望”，對隱患整改情況和打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為逐項整改，確保全縣各行各業(yè)安全生產(chǎn)無事故。

五、幾點要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、發(fā)展服務(wù)中心和各部門要高度重視，切實增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感，把此次大檢查活動作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作重中之重擺上重要議事日程，立即成立安全大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實工作人員，推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查工作順利開展。要緊密聯(lián)系本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，制訂切實可行的安全大檢查工作實施方案，突出重點，強(qiáng)化措施，迅速行動，確保安全大檢查各項任務(wù)落到實處。

（二）全面排查，不留死角。各鎮(zhèn)、發(fā)展服務(wù)中心、各部門要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，深入組織開展拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查，絕不放過任何一個漏洞，絕不丟掉任何一個盲點，絕不留下任何一個隱患。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)本單位生產(chǎn)安全實際情況，開展全員、全過程、全天候的安全生產(chǎn)大檢查活動，徹底排查安全隱患，認(rèn)真開展自查自糾，確保安全生產(chǎn)無事故。

（三）強(qiáng)化措施，認(rèn)真整改。各鎮(zhèn)、發(fā)展服務(wù)中心、各部門要堅持“邊檢查邊整改，以檢查促整改”的原則，切實抓好安全隱患整改工作。對能及時整改到位的事故隱患，要立即采取措施確保事故隱患整改到位；對暫時不能整改的事故隱患和問題，要做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”；對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，要依法堅決予以關(guān)閉取締。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，追究責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全執(zhí)法，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)問責(zé)制，對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、大檢查工作不重視或因發(fā)現(xiàn)隱患整改不到位而導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（五）輿論引導(dǎo)，群眾參與。要充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加大檢查工作的宣傳和輿論監(jiān)督力度，教育引導(dǎo)全社會和廣大人民群眾增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性。要充分發(fā)動廣大從業(yè)人員參與檢查工作，組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面、細(xì)致地查找各種事故隱患。要把這次大檢查與日常安全生產(chǎn)宣傳工作結(jié)合起來，暢通投訴舉報渠道，完善舉報處理制度，建立長效機(jī)制，動員全社會力量，排查整治各類事故隱患和不安全因素，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)工作水平再上新臺階。

（六）收集信息，及時報送。為了全面掌握大檢查工作有關(guān)情況，各鎮(zhèn)、發(fā)展服務(wù)中心、各部門要認(rèn)真分析、及時研究解決大檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷總結(jié)先進(jìn)典型經(jīng)驗，努力推動安全生產(chǎn)大檢查活動深入開展。各鎮(zhèn)、發(fā)展服務(wù)中心和縣安委會各成員單位務(wù)必于9月5日和11月5日前向縣安委辦（安監(jiān)局）分別報送安全生產(chǎn)大檢查實施方案和總結(jié)。