深化黨的群眾路線教育實(shí)施意見

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一、堅(jiān)持把學(xué)習(xí)擺在首位，不斷強(qiáng)化思想武裝

一要突出重點(diǎn)學(xué)習(xí)。各單位要重點(diǎn)學(xué)習(xí)中央編發(fā)的《論群眾路線——重要論述摘編》、《厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》、《損害群眾利益典型案例剖析》等五本學(xué)習(xí)資料以及等中央領(lǐng)導(dǎo)在中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)等會(huì)議上的重要講話、各級(jí)改進(jìn)作風(fēng)的規(guī)定，自覺把思想統(tǒng)一到中央和省市縣委的部署和要求上來，確保教育實(shí)踐調(diào)研工作方向正確、重點(diǎn)突出、持續(xù)深入開展。二要精心組織學(xué)習(xí)。各單位要制定新的學(xué)習(xí)計(jì)劃，逐月確定學(xué)習(xí)重點(diǎn)，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，座談?dòng)懻撆c專題輔導(dǎo)相結(jié)合，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，保證學(xué)習(xí)效果，促使黨員干部把群眾觀點(diǎn)、宗旨意識(shí)深植于心，扎根于腦，時(shí)時(shí)處處付諸于行動(dòng)。三要加強(qiáng)督促檢查。要克服松勁懈怠思想，持之以恒抓學(xué)習(xí)、重學(xué)習(xí)，讓學(xué)習(xí)切實(shí)成為一種習(xí)慣、一種風(fēng)氣。各單位要對(duì)深化學(xué)習(xí)調(diào)研情況進(jìn)行內(nèi)部量化考核，局群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室要對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行不定期督查，并下發(fā)檢查通報(bào)，宣傳先進(jìn)，樹立典型，讓學(xué)習(xí)成為推動(dòng)調(diào)研工作深入開展的不竭動(dòng)力。

二、堅(jiān)持把查擺問題貫穿始終，不斷突出調(diào)研目的

一要堅(jiān)持查擺問題不中斷。重點(diǎn)圍繞“四風(fēng)”和民生、穩(wěn)定等問題，既要進(jìn)一步深入自查，不怕揭短亮丑，又要進(jìn)一步敞開大門，自覺請群眾和方方面面提意見、做批評(píng)。各單位要對(duì)前一階段的調(diào)研工作進(jìn)行認(rèn)真的“回頭望”。對(duì)已經(jīng)查擺出的問題要檢查解決情況，對(duì)查擺出的新問題要及時(shí)梳理、科學(xué)研究、認(rèn)真解決，尤其跟“四風(fēng)”有關(guān)的問題，要高度重視，決不能遮遮掩掩，束之高閣。局群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室對(duì)全系統(tǒng)已經(jīng)查找匯總上來的問題要逐一對(duì)照研究、分類排隊(duì)、銷號(hào)解決，對(duì)新查找出的問題要及時(shí)納入督查機(jī)制，確保問題解決，責(zé)任明確，辦理及時(shí)。二要加強(qiáng)交辦督辦。堅(jiān)持邊調(diào)研、邊解決問題，邊整改、邊落實(shí)責(zé)任。局群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室要加強(qiáng)對(duì)問題的歸辦，定期召開交辦會(huì)議，下發(fā)交辦函，明確解決問題的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，并加強(qiáng)督促，搞好評(píng)議，高質(zhì)量的解決問題。及時(shí)督詢問題進(jìn)展，對(duì)已解決問題要做好銷號(hào)工作，特別要做好反映問題的回訪工作，切實(shí)讓群眾滿意。三要確保突出問題從快整改。對(duì)影響較大的普遍性問題以及群眾反映意見大的個(gè)性問題，要狠抓快改，讓群眾看到行動(dòng)和變化。對(duì)解決問題不重視、不積極、不作為的，要進(jìn)行通報(bào)或組織處理。要建立問題解決評(píng)議問效機(jī)制，共性問題要積極建章立制，加快解決。

三、深入開展專題調(diào)研，著力推進(jìn)中心工作

要認(rèn)真配合好調(diào)研工作，精心組織開展好專題調(diào)研，從制度層面提出解決問題的長效辦法，切實(shí)推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是對(duì)局群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室確定的調(diào)研專題，牽頭股室要協(xié)調(diào)參與單位，對(duì)課題再研究、再分析，精心討論完善調(diào)研提綱，確保專題調(diào)研方向正確、針對(duì)性強(qiáng)，切合交通工作發(fā)展形勢，能有效解決實(shí)際問題。二是堅(jiān)持深入實(shí)際，撲下身子走訪座談，全面掌握第一手資料，摸清基本情況，研判典型事例，總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，深查存在問題，形成數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、分析深入透徹、對(duì)策建議科學(xué)可行的調(diào)研報(bào)告。三是把能否解決重大問題作為專題調(diào)研的最終目的。各專題調(diào)研組必須通過調(diào)研提出對(duì)問題標(biāo)本兼治的思路和方法，尤其在制度機(jī)制方面要提出新意見，使專題調(diào)研成為整個(gè)調(diào)研工作的重要成果展示。

四、扎實(shí)開展“正行風(fēng)、促服務(wù)、樹形象”活動(dòng)，努力做到調(diào)研工作群眾滿意

按照市委開展的行風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，著力解決職業(yè)道德滑坡、工作運(yùn)行不規(guī)范、內(nèi)部管理混亂、服務(wù)水平差等突出問題。此次工作既要認(rèn)真落實(shí)好整治任務(wù)，也要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，收取實(shí)效。一要明確活動(dòng)重點(diǎn)。這次整治以“服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展”為第一要義，重點(diǎn)查找在行政許可、行政執(zhí)法等窗口行業(yè)存在的“吃拿卡要報(bào)”、搭車收費(fèi)、粗暴執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法以及服務(wù)態(tài)度差，門難進(jìn)、人難見、臉難看、話難聽、事難辦等問題，進(jìn)一步提升“公正、文明、廉潔、高效”的行業(yè)執(zhí)法形象。二要明確活動(dòng)范圍。凡與人民群眾生活和利益密切相關(guān)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)以及行政管理部門和單位及涉及收費(fèi)的二級(jí)窗口單位尤其要作為重點(diǎn)。三要明確步驟安排。整治活動(dòng)從2013年9月1日開始至12月15日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為深入查擺問題階段（9月1日—10月15日）。主要是對(duì)照前一階段群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn)的問題，深入自查工作紀(jì)律、工作方式、工作效能、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)態(tài)度、依法行政、廉潔自律情況，明確整治重點(diǎn)。第二階段為整改查糾階段（10月16日—11月5日），主要是向社會(huì)全面公示整治情況和整治措施，查處問題突出的人和事，查糾普遍性的存在問題，積極進(jìn)行整改。第三階段為建章立制階段（11月6日—12月15日）。各行政執(zhí)法單位要健全完善舉報(bào)投訴受理機(jī)制，認(rèn)真受理和辦理舉報(bào)投訴。要?dú)w納提煉符合規(guī)律性的做法與措施，建章立制，通過制度堵塞漏洞，確保良好政風(fēng)行風(fēng)。四要明確責(zé)任主體。此次整治活動(dòng)由局黨委牽頭，局紀(jì)委配合，研究制定具體方案并負(fù)責(zé)實(shí)施。

五、集中開展“五項(xiàng)”集中清理，樹立良好的黨政形象

從9月份開始，市委決定由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，在全市開展“會(huì)員卡和商業(yè)預(yù)付卡、行政審批事項(xiàng)、違規(guī)占用辦公用房、規(guī)范‘三公’經(jīng)費(fèi)公開、治理文山會(huì)海”為主要內(nèi)容的集中清理整治活動(dòng)。各單位要高度重視，把握節(jié)奏，認(rèn)真研究，講究策略，注意方式方法，積極穩(wěn)妥的開展好相關(guān)工作，既要讓群眾滿意，也不能影響工作大局。這項(xiàng)工作由紀(jì)委牽頭，局辦公室，局財(cái)務(wù)股參與，抓好落實(shí)。

六、堅(jiān)持把制度作為落實(shí)群眾路線的根本保障，切實(shí)建立健全長效機(jī)制

一要抓緊健全長效服務(wù)機(jī)制。結(jié)合交通工作實(shí)際，研究健全公開辦事制度、崗位責(zé)任制度、投訴受理制度、限時(shí)辦結(jié)制度、績效考評(píng)制度和責(zé)任追究制度等服務(wù)基層、服務(wù)群眾方面的長效機(jī)制，使干部作風(fēng)建設(shè)和為民服務(wù)走上制度化、規(guī)范化軌道。二要抓緊落實(shí)干部教育培訓(xùn)長效機(jī)制。要按照《縣2013年全員培訓(xùn)工作計(jì)劃》安排，開展全員培訓(xùn)，加大培訓(xùn)力度，提高黨員干部服務(wù)群眾、服務(wù)基層的能力和水平。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)模式，改進(jìn)培訓(xùn)方式，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。三要抓緊健全工作落實(shí)長效機(jī)制。進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任考核制度，健全重大事項(xiàng)落實(shí)報(bào)告制、群眾反映問題回訪復(fù)核制和質(zhì)量評(píng)估等制度，切實(shí)解決抓落實(shí)過程中責(zé)任不清、措施不硬、標(biāo)準(zhǔn)不高、形式主義等問題，對(duì)敷衍塞責(zé)、弄虛作假、落實(shí)不力的單位主要負(fù)責(zé)同志，要根據(jù)不同情況嚴(yán)格問責(zé)。

七、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，確保調(diào)研任務(wù)圓滿完成

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，帶頭落實(shí)縣委安排，帶頭堅(jiān)持“五個(gè)一”工作機(jī)制，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行“十項(xiàng)規(guī)定”，帶頭促進(jìn)調(diào)研工作深入開展。要把調(diào)研工作與推動(dòng)包抓項(xiàng)目、做好當(dāng)前工作有機(jī)統(tǒng)一起來，保增長、保穩(wěn)定，扎實(shí)做好招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、民生工程、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，把調(diào)研工作的成效體現(xiàn)在對(duì)“三強(qiáng)一名”縣建設(shè)的推動(dòng)上，改進(jìn)作風(fēng)，促進(jìn)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。

各單位要將深入開展調(diào)研工作的情況及時(shí)上報(bào)局群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)發(fā)揮職能作用，精心協(xié)調(diào)與服務(wù)，推動(dòng)調(diào)研工作扎實(shí)開展。