電梯安全管理工作意見

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為進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)電梯安全綜合管理，預(yù)防和減少電梯事故，強(qiáng)化電梯安全事故應(yīng)急救援，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯安全工作的意見》、《市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)電梯安全管理工作的實(shí)施意見》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，經(jīng)區(qū)政府同意，制定本實(shí)施意見。

一、建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城區(qū)化進(jìn)程的加快，電梯己成為人們?nèi)粘９ぷ鳌⑸畈豢苫蛉钡闹匾怪苯煌üぞ摺ｋ娞莅踩殉蔀槿罕婈P(guān)心、社會(huì)關(guān)注的民生工程。為了切實(shí)落實(shí)各級(jí)政府、部門、社區(qū)和使用管理者的責(zé)任，建立區(qū)電梯（特種設(shè)備）安全工作聯(lián)席會(huì)議制度，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)住建交通局牽頭，區(qū)發(fā)改經(jīng)信委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)民政局、區(qū)旅游局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)公安分局等部門參加，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，解決電梯安全管理的突出問題。

二、明確綜合管理職責(zé)

（一）區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)電梯安全監(jiān)督管理工作，督促、支持有關(guān)部門依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決電梯安全監(jiān)督管理中的重大問題。

（二）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)依法實(shí)施對(duì)電梯制造企業(yè)、電梯安裝改造維修和維護(hù)保養(yǎng)企業(yè)、電梯使用單位、電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)察及相關(guān)作業(yè)人員的考核，查處電梯制造、安裝、改造、修理、使用和檢驗(yàn)檢測(cè)違法違規(guī)行為，依法組織開展電梯事故的調(diào)查處理，每年對(duì)電梯維保單位進(jìn)行一次維保質(zhì)量綜合評(píng)定。負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門制定電梯委托使用管理合同及維護(hù)保養(yǎng)合同示范文本；依法吊銷被撤銷許可的電梯企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者責(zé)令辦理企業(yè)變更登記，依法查處電梯違法銷售經(jīng)營(yíng)行為。

（三）區(qū)住建交通局負(fù)責(zé)監(jiān)督電梯機(jī)房、井道、底坑等土建工程的質(zhì)量安全、竣工驗(yàn)收；監(jiān)督開發(fā)建設(shè)單位的電梯選型和配置符合國(guó)家規(guī)定設(shè)計(jì)規(guī)范要求；監(jiān)督新建住宅的開發(fā)建設(shè)單位切實(shí)履行保修期內(nèi)電梯安全管理職責(zé)；在物業(yè)專項(xiàng)維修資金中設(shè)立電梯停運(yùn)等緊急情況下維修、更新的應(yīng)急備用金；監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法依規(guī)履行電梯使用安全管理責(zé)任；加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，并向社會(huì)公布。

（四）區(qū)發(fā)改經(jīng)信委負(fù)責(zé)落實(shí)涉及電梯的行政事業(yè)性收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)委托檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、物聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)控等服務(wù)性收費(fèi)行為的監(jiān)管，依法查處有關(guān)價(jià)格違法行為；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)商做好電梯井道內(nèi)無線通訊基礎(chǔ)設(shè)施，保障電梯轎廂內(nèi)手機(jī)信號(hào)的暢通；將電梯物聯(lián)網(wǎng)納入“智慧城區(qū)”建設(shè)之中；推進(jìn)電梯節(jié)能。

（五）區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)電梯安全相關(guān)經(jīng)費(fèi)的保障工作，落實(shí)電梯安全監(jiān)察、應(yīng)急演練救援、事故調(diào)查、宣傳教育等經(jīng)費(fèi)保障；加強(qiáng)電梯政府采購活動(dòng)的監(jiān)管。

（六）區(qū)人力社保局負(fù)責(zé)加強(qiáng)電梯職業(yè)技能培訓(xùn)、資格鑒定和職稱評(píng)定工作，將電梯安裝維修作業(yè)人員資格培訓(xùn)列入?yún)^(qū)職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼職業(yè)(工種)項(xiàng)目。

（七）區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)電梯安全實(shí)施綜合監(jiān)督，參與電梯安全事故調(diào)查和處理。

（八）區(qū)科技局負(fù)責(zé)落實(shí)電梯科技項(xiàng)目的相關(guān)鼓勵(lì)政策，推進(jìn)電梯產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

（九）區(qū)公安分局負(fù)責(zé)配合電梯困人等突發(fā)事件的應(yīng)急救援，維護(hù)電梯事故現(xiàn)場(chǎng)的秩序和公共安全；依法查處破壞電梯設(shè)施危害公共安全等違法犯罪行為，并實(shí)施電梯消防安全監(jiān)督管理。

（十）各鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)做好轄區(qū)內(nèi)電梯安全的監(jiān)督管理，調(diào)解處理因電梯而產(chǎn)生的群體性事件和不穩(wěn)定因素，將電梯安全監(jiān)督管理納入轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理內(nèi)容。督促電梯維護(hù)保養(yǎng)企業(yè)、使用管理責(zé)任單位落實(shí)安全責(zé)任，組織開展電梯安全隱患日常排查治理、協(xié)調(diào)處置涉及電梯安全問題的投訴和糾紛，協(xié)調(diào)落實(shí)電梯運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)、維修、改造、更新等經(jīng)費(fèi)。

旅游、國(guó)資、教育、衛(wèi)計(jì)、商務(wù)等行業(yè)主管部門配合做好本行業(yè)本領(lǐng)域電梯使用安全監(jiān)督管理，提高本行業(yè)本領(lǐng)域電梯安全管理水平。

三、強(qiáng)化安全運(yùn)行管理

（一）各級(jí)政府要高度重視電梯使用環(huán)節(jié)安全保障制度建設(shè)，切實(shí)履行屬地管理職責(zé)。按有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織召集物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議，健全居民小區(qū)業(yè)主委員會(huì)組織，落實(shí)電梯管理責(zé)任單位。未落實(shí)安全管理責(zé)任的電梯不得投入使用。

（二）電梯使用管理單位是電梯安全運(yùn)行的責(zé)任主體，對(duì)電梯的使用安全負(fù)責(zé)。電梯屬于共有人的，共有人應(yīng)委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理電梯，受托單位（人）履行電梯使用管理義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；共有人未委托的，由共有人或者實(shí)際管理人履行管理義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；電梯作為工業(yè)廠房附屬設(shè)施出租期間的使用管理由出租方履行管理義務(wù)（法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外）。電梯使用管理單位（人）應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的管理義務(wù)與責(zé)任。

（三）開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)充分評(píng)估預(yù)安裝電梯的使用頻率、使用環(huán)境等因素，將電梯制造單位的資質(zhì)條件、品牌占有率、售后服務(wù)能力、區(qū)場(chǎng)反響情況，以及其產(chǎn)品性能、質(zhì)量保證承諾等作為電梯采購的競(jìng)爭(zhēng)條件。

（四）電梯銷售者應(yīng)當(dāng)建立電梯進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度和銷售臺(tái)賬。不得銷售未經(jīng)許可制造、國(guó)家已經(jīng)明令淘汰、報(bào)廢的電梯；嚴(yán)禁在銷售電梯部件時(shí)以假充真、以次充好、以舊充新；電梯出廠時(shí)應(yīng)當(dāng)隨機(jī)附有該臺(tái)電梯設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、安裝及使用維修說明書、主要安全部件合格證和裝箱清單；在質(zhì)保期內(nèi)電梯因產(chǎn)品質(zhì)量缺陷需進(jìn)行維修、更換、退貨及造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，使用單位可以向制造單位或者銷售者要求免費(fèi)維修、更換、退貨及賠償。

（五）電梯維保單位與使用單位簽訂的電梯日常維護(hù)保養(yǎng)合同，對(duì)電梯的維保質(zhì)量負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包或者分包維保工作，電梯維保人員不得同時(shí)在兩家以上維保單位任職。嚴(yán)格按照《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，按時(shí)、逐項(xiàng)完成電梯日常維護(hù)保養(yǎng)工作，電梯維保單位應(yīng)建立24小時(shí)值班制度，設(shè)立值班電話。接到電梯困人故障或事故報(bào)告后，中心城區(qū)應(yīng)在30分鐘內(nèi)，其他地區(qū)應(yīng)在60分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并實(shí)施救援。

（六）電梯使用期限超過15年和故障頻率高、影響正常使用的，電梯使用管理單位可委托電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全技術(shù)評(píng)估，評(píng)估結(jié)論作為電梯更新、改造、重大維修的依據(jù)。

電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)后，應(yīng)組織3名以上專家進(jìn)行安全技術(shù)評(píng)估，并在30日內(nèi)出具評(píng)估報(bào)告，提出電梯需維修、改造或者報(bào)廢的意見。安全評(píng)估結(jié)論為可繼續(xù)使用的，應(yīng)提出下次評(píng)估時(shí)間建議。

（七）電梯更新、改造、重大維修費(fèi)用支取按照以下原則執(zhí)行：

1.屬電梯本身設(shè)計(jì)、制造、安裝、維保質(zhì)量問題的，由造成質(zhì)量問題的責(zé)任單位承擔(dān)；

2.屬違規(guī)使用且責(zé)任人員明確的，由違規(guī)使用者承擔(dān)。責(zé)任人員不能明確的，由電梯產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)（屬共有產(chǎn)權(quán)的，按物業(yè)建筑面積比例分?jǐn)偅?/p>

3.使用年限超過15年的，由電梯產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)（屬共有產(chǎn)權(quán)的，按物業(yè)建筑面積比例分?jǐn)偅?/p>

4.由多方責(zé)任造成的，根據(jù)責(zé)任大小，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)各責(zé)任單位分擔(dān)。

電梯更新、改造、重大維修等涉及電梯停運(yùn)緊急情況下申請(qǐng)使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金的，使用管理責(zé)任單位憑電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告，按照有關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng)。物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開辟應(yīng)急通道，直接審批使用應(yīng)急備用金。

四、健全應(yīng)急救援平臺(tái)

在現(xiàn)有區(qū)社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，增設(shè)電梯等特種設(shè)備的應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步保障電梯因故障、困人等事故的應(yīng)急救援工作，定期統(tǒng)計(jì)公布電梯故障、困人、事故情況，電梯超期未檢預(yù)警，曝光電梯重大安全隱患。

逐步在住宅電梯和公共場(chǎng)所使用的電梯內(nèi)，配置電梯安全運(yùn)行多媒體監(jiān)控系統(tǒng)，并與區(qū)社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心聯(lián)網(wǎng)。公共場(chǎng)所主要包括：

1.醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園；

2.車站、客運(yùn)碼頭、公共停車場(chǎng)；

3.商場(chǎng)、賓館、餐飲場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所；

4.體育場(chǎng)館、展覽館、劇院、圖書館、博物館、科技館等活動(dòng)場(chǎng)所；

5.其他人員密集的公共場(chǎng)所。

五、宣傳營(yíng)造社會(huì)氛圍

各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各部門要通過各種途徑宣傳電梯安全使用知識(shí)，開展電梯相關(guān)法規(guī)規(guī)范宣講、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢講解、組織文藝宣傳、網(wǎng)絡(luò)公布安全常識(shí)等方式，大力宣傳電梯安全常識(shí)，形成社會(huì)關(guān)注、民眾參與的安全文明使用電梯的良好氛圍。