學校安全綜治工作意見

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一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞確保全區教育系統安全穩定和諧的總目標，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”工作方針，以“等級平安校園”創建為抓手，扎實做好2014年全區學校安全綜治和平安建設工作，切實保障師生生命安全和校園財產安全，為全區教育事業科學和諧發展創造安全穩定的良好環境。

二、主要目標

1.進一步加強學校安全管理，強化校園及周邊治安環境綜合治理，實現學校安全責任事故和群體性事件“雙為零”。

2.進一步健全完善安全教育、防范、預警應急機制，提高師生自我保護和防范能力，全力遏制學生非正常死亡事故、減少學生意外傷害事故，確保全區學生非正常死亡率低于全省平均水平。

3.進一步加強學校消防安全工作，完善學校消防安全設施設備，不發生校園火災事故。

4.持續推進“學生飲食放心”工程和“食堂優等化”工程，新增B級及以上食堂5家以上。

5.持續推進“等級平安校園”創建工作，新增4A級及以上平安校園10所以上。

三、工作措施

（一）落實責任、健全制度，強化安全綜治工作考核

1.全面落實學校安全綜治工作責任。嚴格按照教育部《中小學校崗位安全工作指南》要求，明確學校的安全主體責任，構建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的校園安全工作機制，認真落實校（園）長是校園安全第一責任人、書記是校園安全的共同責任人制度，嚴格實行“誰主管，誰負責；誰在崗，誰負責”的學校安全工作責任制，層層簽訂安全責任書，把各項制度落實到崗，落實到人。

2.不斷健全學校安全綜治工作制度。根據安全綜治工作形勢的發展，及時對安全綜治制度進行重新梳理和完善，并將梳理后的安全綜治管理制度和各類應急預案匯編成冊。進一步規范安全臺帳管理,實行學校安全痕跡“三專”管理，即指定專人負責、實施專柜（盒）管理、實行專本記錄，確保安全工作更新及時、資料齊全、痕跡清晰。

3.不斷完善安全綜治目標管理考核機制。進一步完善學校安全綜治目標管理考核評價指標體系，對學校、幼兒園安全綜治工作實行過程和結果雙重考核，并將考核結果作為評價學校和學校領導實績的重要內容。嚴格實行安全生產“一票否決”制度，對因學校內部安全管理責任不落實、措施不到位，導致發生涉校重大安全事故的，對校（園）長和相關責任人實行問責制。各學校根據“一崗雙責”要求，將安全工作與教職工年終考核和各類評比掛鉤。

（二）加強教育、強化演練，提升師生安全防范能力

1.推進安全教育制度化、常規化建設。認真貫徹落實《中小學公共安全教育指導綱要》，切實做好安全教育進課堂工作，配足配齊安全教育教材，把安全教育納入正常的教育教學內容之中，保證每兩周有1課時的安全教育課，根據安全教育課程體系開展系統性安全教育，保證在校學生受教育率達100%。積極進行安全課教學的探索和研究，開展安全教育課教研、評比活動。

2.開展豐富多彩的安全教育活動。利用課堂教學、國旗下講話、集會、廣播電視、安全提示鈴聲等各種教育媒介對師生進行以提高學生自護、自救、防災、逃生能力為主要內容的安全教育活動，把教學活動安全、交通安全、防溺水、食品飲用水安全、疾病防疫、心理健康、火災防范等作為學校安全教育的重中之重，開展遇到危險時的報警、求助能力訓練，提高師生的防范意識和防范能力。2014年，繼續開展以防溺水、交通安全、消防安全為主題“3+3”安全教育活動，即繪好危險水域、危險路段、家庭逃生三張“安全攻略圖”，寫好防溺水、交通安全、消防安全三篇“安全主題作文”。

3.全方位開展家長安全宣傳教育活動。運用校訊通、家長會、上門家訪、致家長公開信、發放安全教育資料等形式，進一步明確家長的安全監管職責，增強家長的安全意識，提高家長防范安全事故的能力，提升家長的安全教育水平。通過家訪、家長委員會例會、校長信箱、家校互動活動等平臺，加強信息溝通，提高安全工作的針對性、有效性，促進安全全員管理措施的落實。

4.深入推進應急管理機制建設。建立學校應急隊伍，繼續完善并修正學校各類安全應急預案，提高預案的針對性、可操作性和實效性，積極會同公安、衛生、市場監管等部門，每學期至少開展1次有針對性的安全演練，同時，利用集會、大課間等活動，每周開展1次常規性演練活動，提高師生應急救援水平，增長師生逃生自救的本領。

5.加強對安全管理及崗位從業人員培訓。通過舉辦培訓班、專家講座、以會代訓等形式，加強對學校領導、班主任、教師以及食堂從業人員、特種設備管理員、校園保安、衛生保健醫護人員等的培訓，做到“應培盡培”，確保專業崗位從業人員持證上崗，不斷提高安全管理水平。

（三）突出重點、細化舉措，提升學校安全管理成效

1.突出校園安全保衛工作。全面實施校園“三防”建設提升工程，按照《DB33/768-2009P安全技術防范系統建設技術規范》(學校部分)要求，高標準配備技防設施，增加校園視頻監控探頭數量，更新高清攝像設備，啟動校園電子圍欄、周界報警裝置建設。深入推進薄弱學校和農村幼兒教學點“三防”，確保校園“三防”建設全覆蓋。健全門衛制度，實行校園封閉管理，嚴格落實外來人員、車輛進出校園驗證登記制度和進出校園物資、快遞等物品查驗登記制度；校園監控室確保24小時值守，并做好值守記錄，定期做好校園技防設施的功能檢測、維護，確保設備運行正常；嚴格落實校園門口值勤制度，在上學、放學等重要時段，保安在校門口武裝站立執勤，學校值日領導、教師值勤和巡查值班落實到位。加強放學時段對小學生、幼兒的交接管理，實行“無縫對接”制度。

2.突出學校食品安全教育和管理。深入實施“食堂優等化”工程和“學生飲食放心工程”。繼續以“五個化”、“三個一”（即：功能間（區）“標準化”、廚房設備“全鋼化”、蒸飯方式“電器化”、食品管理“痕跡化”、食堂環境“整潔化”，學校校長每周到食堂檢查一次，學校分管校長每天到食堂檢查一次，學校食堂安全管理員每天在食堂督查一小時）為抓手，加大食堂硬件改造，加強食堂內部管理，全面提升學校食堂等級。進一步規范學校大宗食品統一配送或定點采購工作；進一步規范學校已有商店，在學校已有商店中開展品牌超市進校園活動；扎實深入推進學校食品安全宣傳教育活動，中小學生飲食安全知識知曉率達80%以上。

3.突出學校交通安全教育和管理。加強學生上下學交通安全教育和管理，每學期開學初，認真調查掌握每一位學生上下學交通方式，教育、引導學生、家長拒絕無安全保障的交通方式上下學，認真做好由家長接送上下學學生的交接工作。加強校園內交通安全秩序管理，通過實行錯時放學、人車分流等措施，緩解校門通擁堵；特別加強對教師私家車的管理，嚴格校園內車輛行駛、停放制度。加強學生集體外出活動交通安全管理，嚴格執行學校組織集體外出活動報告審批制度，同時必須上報活動方案、安全預案等，并明確安全管理措施和責任人，實行“一活動一預案”，未經批準一律不得開展集體外出活動；外出活動堅持徒步、就近、安全原則，確需使用交通工具外出的，必須選用具有合法資質的車輛和駕駛人，并簽訂相關協議。加強學生集中接送工作安全管理，嚴格按照《區中小學生集中接送工作管理辦法》、《區教育局關于進一步加強中小學生集中接送工作管理的通知》等一系列文件、通知要求，落實各項制度，細化工作舉措，確保學生集中接送工作安全。在交通安全宣傳月活動中，開展以學生上下學交通安全為主題的繪畫、作文競賽活動，即：讓學生繪制一張從家到學校交通線路、標注重點地段的“交通安全攻略圖”，寫一篇“我是怎樣上下學”的交通安全主題作文。

4.突出學校消防安全教育和管理。配齊配足消防滅火器，將學校消防管網、設施建設納入改建項目，完善學校消防管網、消防通道等設施，確保校內各種消防設施設備正常有效，樓道安全出口、疏散通道暢通，安全疏散指示標志明顯、應急照明完好。及時清洗食堂油煙機及其管道，防止油污沉積，以免烹飪明火引發火災事故。積極開展中小學“消防安全教育示范學校”創建活動，全面提高學校“檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、疏散逃生能力和宣傳教育能力”。加強校內電氣安全檢查，對壓力容器、鍋爐、電梯（升降機）等要按規定定期檢測，定時檢查，鍋爐工要持證上崗，規范操作，特種設備運營記錄及時清晰。寄宿制學校配備專人負責管理住宿學生的生活和安全保衛工作，建立健全寢室管理和安全教育制度，宿舍應急照明、消防、用電設施維修制度，寄宿生就寢點名、查鋪制度，安全責任制度等一系列宿舍管理制度，要做到學生在校期間24小時有人值守，嚴禁學生在宿舍私拉亂接電線，嚴禁使用蚊香、電爐等易引發火災的物品。在“11.9”消防安全宣傳月活動中，開展以消防安全為主題的繪畫、作文競賽活動，即：讓學生自查家庭消防隱患、繪制一張“家庭消防安全逃生攻略圖”，寫一篇消防安全主題作文。

5.突出學生防溺水安全教育和管理。繼續開展“游泳安全百日宣傳”活動和“防溺水宣傳月”活動，建立提前教育預警機制，開展戲水學生情況專項排摸行動，有針對性地強化教育和管理；強化與家長、社會的聯系，形成學校、家庭、社會共同教育防范網絡；強化重點時間、重點部位管理，主動聯合水利部門、鎮（街道）、村居（社區），對重點水域安裝警示告示牌，在重點時期利用社區、村居的廣播、黑板報、公告欄等平臺開展防溺宣傳教育；突出學生課間及節假日防溺水教育，建立重點月份的周末和節假日前夕戲水學生排查匯總和教育制度；組織開展“學生安全千萬家”教師家訪活動，對外來務工人員子女和留守兒童家庭進行走訪。在“游泳安全百日宣傳”活動中，開展以學生防溺水為主題的繪畫、作文競賽活動，即：讓學生自查從家到學校沿線及家庭周邊水域隱患、畫一張標注危險區域的“防溺水安全攻略圖”，寫一篇防溺水安全主題作文。

6.突出校園安全隱患排查整治工作。樹立隱患就是事故的觀念，做到學校自查和區教育局檢查相結合、定期檢查和分散檢查相結合、常規檢查和突擊檢查相結合、綜合檢查和專項檢查相結合，及時發現并消除安全隱患。各學校建立安全隱患“網格化、戶籍化、長效化”排查整治機制，設立學校、建筑單體、責任片區三級網格，明確“網格化”管理的人員、職責，形成橫向到邊、縱向到底、責任明確、監管到位的安全隱患動態排查網絡，及時發現隱患；對發現的安全隱患實行“戶籍化”管理，制定統一格式的安全隱患排查治理登記表，逐一登記備案，落實責任人，制定整改方案，填報整改落實情況；對一時難以整改到位的安全隱患，按時報送整改進度，直至整改到位。

7.高度重視特殊學生群體的安全工作。認真做好各類特殊學生的排摸，重點關注心理有障礙、家庭有問題、行為有偏差的學生和特殊體質學生，有針對性的做好心理疏導、生活幫扶指導等工作；切實落實特殊體質學生家長告知制度，建立“一人一檔”，根據學生體質特征，安排合適的生活、學習和活動。定期排查學生間的矛盾、糾紛，及時化解，消除安全隱患。

（四）加強合作、綜合治理，深入推進平安建設工作

1.建立校園安全聯防聯控機制。區教育局聯合公檢法司等部門，建立“關愛師生、護校安園”聯防聯控合作機制，成立聯防聯控合作協調小組、建立部門例會和應急會商制度、建立信息通報交流平臺、成立安全法制教育宣講團。通過建立并完善合作機制，實現信息共享、措施聯動，增強師生、家長安全法制意識，有效預防并減少青少年違法犯罪行為，提升學校安全防控和應急處置能力，嚴厲打擊侵害師生的違法犯罪活動，切實保護師生合法權益。

2.加大校園周邊治安環境綜合治理力度。充分發揮校園及周邊治安綜合治理工作領導小組作用，加強與公安、文化、交通、市場監管、城管等相關部門的聯系，密切配合，通過聯席會議、聯合執法、集中整治、掛牌督辦等方式，有針對性地適時開展專項整治行動，切實抓好學校周邊交通秩序、網吧、飲食服務場所的摸排、整頓、規范和管理工作，凈化校園周邊環境。

3.深化矛盾糾紛排查化解機制。進一步建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制和制度，堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，形成“黨政掛帥、部門聯動、依托基層、各方參與”的矛盾糾紛排查化解工作格局，努力把矛盾和問題及時化解在基層，把不穩定因素解決在萌芽狀態，確保校園安全穩定。

4.深入推進平安建設活動。以創建“平安”10連冠為契機，以創建“等級平安校園”活動為抓手，進一步加大“平安”、“平安校園”建設的宣傳力度，努力營造廣大師生、家長人人參與“平安”、“平安校園”建設的良好氛圍，提高平安建設的知曉率、參與率和滿意率，不斷鞏固、提升平安建設成果。2014年，在開展“等級平安校園”創建活動的基礎上，開展區級學校安全綜治工作先進個人暨“區平安校園守護者”評比活動，樹立一批教育系統平安建設先進集體和先進個人典型，大力弘揚平安建設正能量。

四、主要工作安排

1月份：開展2013年“等級平安校園”評估驗收工作；做好冬季雨雪冰凍惡劣天氣校園安全防范工作；部署期末和寒假春節期間學校安全工作。

2月份：學校開學安全工作檢查；安排新學期學生接送工作；做好春季開學衛生防控工作。

3月份：做好省對區平安建設迎檢工作；召開全區學校安全工作會議；開展學校安全生產大排查大整治專項行動；做好學生上下學交通方式調查摸底工作；開展安全教育周活動；開展消防安全主題班會及優秀宣傳作品評比活動；學校年度安全工作計劃、上半年安全預案演練活動計劃與登記表上報。

4月份：啟動校園“三防”建設提升工程；開展學校安全生產大排查大整治督查；開展春游和春季防火安全教育活動；做好春季傳染病防控工作；部署“五•一”期間學校安全工作。

5月份：結合“5.12”開展學校防災減災宣傳教育活動，組織開展應急避險演練活動；開展“游泳安全百日宣傳教育”活動；開展防溺水繪畫、作文競賽活動；校園安保工作專項檢查。

6月份：督查農村幼兒教學點“三防”建設；開展“安全教育月”和“防溺水宣傳月”活動；開展“學生安全千萬家”教師家訪活動；學校上半年安全工作完成情況上報、匯總；部署期末和暑假期間校園安全工作。

7月份：學生接送工作學年度考核；匯總、核算2014年上半年學生接送運費補貼；食堂從業人員年度培訓；學校專職保安人員名單上報、匯總。

8月份：學校設施、設備安全自查、維修、保養；防臺、防汛工作；學校專職保安人員年度培訓；安排新學期學生接送工作。

9月份：學校開學安全工作檢查；做好學生上下學交通方式調查摸底工作；安排新學期學生接送工作；部署國慶期間學校安全工作。

10月份：開展學生交通安全宣傳月活動；開展交通安全繪畫、作文競賽活動；秋季傳染病預防與食品安全教育；學校下半年安全預案演練活動計劃與登記表上報。

11月份：結合“11•9”消防宣傳日開展消防安全教育活動；開展消防安全繪畫、作文競賽活動；食堂量化分級管理評估；秋冬季校園安全隱患大排查大整治活動。

12月份：2014年度學校安全目標責任考核、“等級平安校園”評估驗收和區級學校安全綜治工作先進個人暨“區平安校園守護者”評比；學校2014年度安全工作完成情況匯總、上報；做好冬季雨雪冰凍惡劣天氣校園安全防范工作；部署2015年元旦期間學校安全工作。