棗業(yè)生產(chǎn)工作意見

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為提升我縣棗業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進棗業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)縣政府研究，特制定如下實施意見。

一、指導思想及任務目標

（一）指導思想。以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、抓園區(qū)、帶產(chǎn)業(yè)、壯龍頭”的工作思路，以科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新為動力，以建立科學的棗質(zhì)量安全體系為核心，以振興棗產(chǎn)業(yè)為目標，強力推進區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展綠色棗產(chǎn)品，確保全縣棗產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（二）任務目標。（1）完成優(yōu)質(zhì)紅棗改良示范園1100畝、5.5萬株，其中，每個鎮(zhèn)（街道）各完成優(yōu)質(zhì)紅棗改良示范園100畝以上、0.5萬株；（2）實施棗精品標準化示范園建設工程，各鎮(zhèn)（街道）分別申報建設1處以上、每處面積不少于50畝的棗精品標準化示范園，秋冬評選命名5處以上棗精品標準化示范園；（3）年內(nèi)培訓技術(shù)骨干800人，培訓棗農(nóng)1萬人次；（4）實施設施棗業(yè)基地建設工程，新建冬棗大棚10個；（5）各鎮(zhèn)（街道）分別培育1—2個棗業(yè)專業(yè)合作社，重點專業(yè)鎮(zhèn)（街道）、專業(yè)村力爭培育1—2個較大規(guī)模的棗產(chǎn)品批發(fā)零售市場；（6）實施棗果安全生產(chǎn)工程，車王鎮(zhèn)、小泊頭鎮(zhèn)、佘家鎮(zhèn)、水灣鎮(zhèn)分別選定12處紅棗農(nóng)殘監(jiān)測點，海豐街道、棣豐街道、信陽鎮(zhèn)、碣石山鎮(zhèn)、埕口鎮(zhèn)、柳堡鎮(zhèn)、西小王鎮(zhèn)分別選定6處紅棗農(nóng)殘監(jiān)測點，加強棗果安全化管理，確保全縣棗業(yè)安全。

二、工作重點

（一）實施紅棗良種嫁接工程。大力優(yōu)化紅棗的品種結(jié)構(gòu)，按照相對集中、規(guī)模發(fā)展、合理布局、效益優(yōu)先原則，形成獨具特色的優(yōu)質(zhì)紅棗生產(chǎn)基地，提升市場占有率。年內(nèi)，每個鎮(zhèn)（街道）分別完成總面積不少于100畝的優(yōu)質(zhì)紅棗嫁接改良示范園。良種可選用短枝冬棗、金絲四號、馬牙棗、無核棗、本地生長的優(yōu)質(zhì)大紅棗等。通過發(fā)放宣傳材料、設置宣傳欄、播放專題片等多種形式，向棗農(nóng)講解棗樹改良的好處和接后管理要點。各鎮(zhèn)（街道）要將任務落實到村、到地塊，匯總上圖，做到圖表一致，同時統(tǒng)計具體嫁接改良品種、接穗數(shù)量等，按實際需求，定購優(yōu)質(zhì)接穗。縣林業(yè)部門統(tǒng)一組織技術(shù)培訓，進行現(xiàn)場技術(shù)指導，確保嫁接成活率。對嫁接改良示范園由所屬鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一組織專業(yè)隊進行嫁接。

（二）實施棗精品標準化示范園建設工程。大力開展棗精品標準化示范園申報認定工作，各鎮(zhèn)（街道）分別申報建設1處以上、每處面積不少于50畝的棗精品標準化示范園，秋冬評選命名5處以上棗精品標準化示范園。一是必須降低株間行間密度和樹體高度，改善通風透光條件。對密植園進行疏密間伐，將種植密度嚴格控制在每畝111株以內(nèi)，逐步達到每畝地56株以內(nèi)。二是大力推廣使用有機肥料，少用甚至不用化肥。強力推行配方施肥，確保3年內(nèi)實施配方施肥面積實現(xiàn)全覆蓋。三是控制單產(chǎn)，促進休養(yǎng)生息，確保畝產(chǎn)控制在1000公斤以內(nèi)，嚴禁提早采收，杜絕濫用激素現(xiàn)象。四是大力推廣應用地膜覆蓋（覆草）、粘蟲膠、誘蟲燈、生物防治病蟲害、留撫養(yǎng)枝、金絲小棗大樹開心及更新復壯技術(shù)等實用新技術(shù)。五是每個園區(qū)要確定1—2名技術(shù)負責人，重點對產(chǎn)中進行安全監(jiān)管。督促和指導各園區(qū)在生產(chǎn)中使用低毒、高效、農(nóng)殘低的化肥和農(nóng)藥，建立生產(chǎn)管理檔案，加強園區(qū)技術(shù)人員的培訓，引導和扶持園區(qū)建設棗業(yè)專業(yè)合作社等經(jīng)濟合作組織。通過規(guī)模化基地示范推廣標準化技術(shù)規(guī)程，帶動周邊群眾棗樹管理水平的全面提高。六是研究制定棗園林地流轉(zhuǎn)機制，發(fā)展棗樹適度規(guī)模經(jīng)營。針對我縣戶均擁有棗園面積較小且分散、形不成規(guī)模效應的實際，按照群眾自愿、典型帶動、逐步推廣的原則，積極探索棗園流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗，為棗樹的流轉(zhuǎn)提供有利條件、出臺鼓勵政策，搞好棗樹的規(guī)模化經(jīng)營。同時，積極探索創(chuàng)新棗業(yè)經(jīng)營模式，著重推廣棗禽、棗畜等立體種養(yǎng)殖新模式。積極開展棗園文化采摘活動，打造棗園文化旅游品牌。

（三）實施棗業(yè)科技培訓工程。年內(nèi)確保完成培訓技術(shù)骨干800人，培訓棗農(nóng)1萬人次的任務。一是制做統(tǒng)一教材課件。從提高棗農(nóng)認識入手，講解現(xiàn)代林果發(fā)展理念，提升棗農(nóng)發(fā)展棗業(yè)經(jīng)濟的信心和能力。二是編印《綠色果品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》。力求達到操作性強、實用性強、文字淺顯易懂，確保6月底前完成。三是開展多種形式的棗農(nóng)培訓。通過開展專題講座、組織科技下鄉(xiāng)等形式，力爭全年舉辦各類技術(shù)講座達到120場次。

（四）實施設施棗業(yè)基地建設工程。年內(nèi)新建冬棗大棚10個，按照“先行試點，示范引導，穩(wěn)步推進”的原則，科學規(guī)劃，結(jié)合我縣棗產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局和生產(chǎn)管理經(jīng)驗，在小泊頭鎮(zhèn)、水灣鎮(zhèn)等鎮(zhèn)先行試點，條件適宜時在全縣逐步推廣。

（五）實施市場和龍頭企業(yè)帶動工程。舉辦第九屆賽棗大會，突出棗業(yè)特色，弘揚棗鄉(xiāng)文化。鼓勵棗制品加工企業(yè)大力發(fā)展棗精深加工，鼓勵鎮(zhèn)（街道）成立棗業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織。一是積極開拓市場。通過積極聯(lián)系上海、北京、天津等大城市果品銷售公司，并按照其產(chǎn)品要求組織生產(chǎn)，走“大城市農(nóng)產(chǎn)品銷售公司+基地（合作經(jīng)濟組織）+農(nóng)戶（股民）”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式，通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、嫁接入市等有效模式，努力培育成為大城市的“果盤子”。二是組織百名棗業(yè)經(jīng)紀人闖市場活動。通過各種方式與大中城市果品批發(fā)商接洽，發(fā)展代購代銷、定點銷售，組建市場銷售網(wǎng)絡。鼓勵、扶持棗業(yè)經(jīng)濟人的發(fā)展，積極引進外地客商來棣建立棗業(yè)批發(fā)零售市場和從事其他棗果營銷活動。棗業(yè)重點鎮(zhèn)（街道）要分別引進2個銷售量超過20萬公斤的銷售大戶。三是努力培育縣內(nèi)棗業(yè)市場。重點專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村搞好棗業(yè)市場規(guī)劃，加大投入，完成棗業(yè)市場硬件及配套設施建設，提高服務水平，爭取年內(nèi)培育出1—2個具有較大規(guī)模的棗產(chǎn)品批發(fā)零售市場。各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要制定優(yōu)惠政策，鼓勵客戶入市，嚴厲打擊欺行霸市、摻假使假行為，確保公平交易，確保外來客戶安全、安心，確保流通有序。四是抓好龍頭企業(yè)建設。突出抓好萬德、鑫義等棗制品加工企業(yè)的發(fā)展，尤其是推進棗精深加工項目建設。積極推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，鼓勵棗業(yè)龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地、農(nóng)戶之間通過建立起“利益共享、風險共擔”的聯(lián)結(jié)機制。五是各鎮(zhèn)（街道）要培育1—2個經(jīng)工商注冊登記，組織機構(gòu)健全，規(guī)章制度完善，運作行為規(guī)范，種植標準化、管理組織化、銷售一體化的棗業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

（六）實施棗果安全生產(chǎn)工程。一是制定完善果品安全生產(chǎn)標準。組織有關(guān)專家，圍繞棗產(chǎn)業(yè)，制定完善《綠色果品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》發(fā)放給棗農(nóng)，做到戶均一份“明白紙”。組織技術(shù)人員深入果園，加強現(xiàn)場培訓指導，進一步提高果品基地的標準化生產(chǎn)水平。二是充分發(fā)揮國家級森林病蟲害測報點的作用，對年度內(nèi)棗樹病蟲害發(fā)生趨勢作出科學判斷，搞好預測預報，提出科學合理的防治預案和措施，通過各種渠道及時。三是加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度，廣泛開展果園投入品整治活動。縣農(nóng)業(yè)、工商、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要切實維護好農(nóng)資市場秩序，嚴厲打擊各類坑農(nóng)、害農(nóng)行為。堅決控制劇毒、殘留量大的農(nóng)藥流入市場，大力推廣無公害高效、低毒、低殘留農(nóng)藥；堅決杜絕假冒偽劣農(nóng)藥流入市場，不貽誤棗農(nóng)最佳防治時間。實行農(nóng)資市場監(jiān)管問責制度，對農(nóng)資經(jīng)銷戶、種植業(yè)戶進行重點跟蹤監(jiān)管。嚴格杜絕在棗果生產(chǎn)上的違規(guī)操作，嚴厲制止濫用農(nóng)藥、激素現(xiàn)象。加強對棗質(zhì)量安全的監(jiān)測，逐步建立覆蓋全縣、貫穿生產(chǎn)經(jīng)營全程的安全監(jiān)管檢驗體系，確保全縣棗果質(zhì)量安全。

三、保障措施

（一）統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導。加快棗業(yè)發(fā)展步伐，有利于促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，有利于改善環(huán)境、提升形象，具有顯著的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。各級各有關(guān)部門和單位要切實統(tǒng)一思想，提高認識，給予棗業(yè)生產(chǎn)更多的支持，促進全縣棗業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。縣政府已調(diào)整充實縣棗業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導小組，負責全縣棗業(yè)生產(chǎn)的組織、領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)（街道）也要成立相應的組織機構(gòu)，實行黨政一把手親自抓、負總責，分管負責人靠上抓。同時，要建立鎮(zhèn)（街道）干部包村，技術(shù)人員包片責任制，層層簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實，確保領(lǐng)導到位、組織到位、落實到位。

（二）創(chuàng)新工作思路，完善扶持政策。對嫁接改良示范園經(jīng)檢查驗收達到標準后，縣財政每株棗樹給予3元補助；經(jīng)專家驗收組驗收合格后，對各鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建的棗精品標準化示范園，給予每個棗精品標準化示范園2萬元補助；對棗園流轉(zhuǎn)面積達到50畝以上并且實行統(tǒng)一管理，達到棗精品標準化示范園建設標準的，一次性給予每畝100元補助，對紅棗農(nóng)殘監(jiān)測給予一定金額的補助；每個冬棗大棚給予0.8萬元補助（每個面積不小于0.6畝）；對高速公路、大濟路、蔡河路、信河路、棣鄧路、車泊路等干線公路兩側(cè)200米范圍內(nèi)的失管棗園由所在鎮(zhèn)（街道）安排專項資金組織專業(yè)隊集中進行病蟲害綜合防治和管理。

（三）強化督導考核，嚴格落實獎懲。縣政府督查室、縣林業(yè)局共同組織督查組，將不定期對各鎮(zhèn)（街道）的任務落實情況進行督查，并將督查結(jié)果通報全縣。年終考核由縣政府督查室、縣林業(yè)部門共同組織。對考核驗收前六名的鎮(zhèn)（街道）授予“全縣棗業(yè)生產(chǎn)先進單位”稱號，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、鎮(zhèn)長（辦事處主任）、分管負責人、林業(yè)站站長分別記三等功；對在棗業(yè)生產(chǎn)中起到良好示范帶動作用的先進村授予“全縣棗業(yè)生產(chǎn)示范村”稱號；對在棗業(yè)生產(chǎn)中做出較大貢獻的縣直部門，授予“全縣棗業(yè)生產(chǎn)先進單位”稱號，主要負責人記三等功，并對其他有功人員進行表彰。