輕工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作意見

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為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列安排部署,全面落實科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、跨越發(fā)展的要求,促進園區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,為園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,現(xiàn)結(jié)合園區(qū)實際,就切實加強2015年園區(qū)安全生產(chǎn)工作提出如下意見。

一、總體思路

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，堅持以人為本，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入學(xué)習(xí)貫徹新《安全生產(chǎn)法》和落實國務(wù)院、省、市、區(qū)安全工作部署，以強化和落實企業(yè)主體責(zé)任為重點，努力建立企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與、相關(guān)政府部門和園區(qū)監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機制，切實加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

二、工作目標(biāo)

企業(yè)及職工安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)得到加強，新《安全生產(chǎn)法》在園區(qū)管委會及園區(qū)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及職工中得到深入貫徹，企業(yè)及職工安全生產(chǎn)意識進一步提高，應(yīng)急能力進一步提升。企業(yè)的主體責(zé)任得到有效落實和強化，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制及規(guī)章制度建設(shè)進一步明確和加強。園區(qū)管委會及企業(yè)的安全檢查監(jiān)督、隱患排查、報告、整治機制進一步完善。安全管理人員配備及生產(chǎn)保障進一步強化。全年不發(fā)生較大以上安全事故，園區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

三、工作措施

（一）嚴(yán)格落實企業(yè)安全主體責(zé)任

1．企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要通過會議研究等方式，明確并形成書面的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、“一崗雙責(zé)”負(fù)責(zé)人、安全管理機構(gòu)及人員、崗位職工的安全管理職責(zé)，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，要建全安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)章制度。相關(guān)管理職責(zé)及規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)崗位位置上墻的，要按要求上墻。今年，新《安全生產(chǎn)法》中明確的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全管理職責(zé)和安全管理人員的安全管理職責(zé)必須在相應(yīng)辦公室上墻，做到抬頭即見職責(zé)，提高主體責(zé)任意識。

2．加強企業(yè)內(nèi)部安全檢查和隱患排查，即時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。企業(yè)要建立內(nèi)部檢查、排查和報告、治理機制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、“一崗雙責(zé)”負(fù)責(zé)人及安全管理機構(gòu)、管理人員，要定期、不定期地開展內(nèi)部安全檢查，及時排查、發(fā)現(xiàn)安全隱患，并及時報告、消除安全隱患，檢查情況要形成書面記錄。崗位職工要按規(guī)章制度和操作規(guī)程，及時檢查崗位及設(shè)備設(shè)施的安全情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。對重大危險源要進行登記建檔，定期檢測、評估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案，告知相關(guān)人員在緊急情況下的應(yīng)急措施，報園區(qū)管委會及政府相關(guān)職能部門備案。企業(yè)要建立相應(yīng)監(jiān)督考核制度，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。

3．加強企業(yè)相關(guān)管理人員及崗位職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。各企業(yè)要積極主動參與園區(qū)管委會及政府相關(guān)職能部門安全的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，按要求組織相關(guān)人員參加培訓(xùn)，確保相關(guān)人員具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。同時企業(yè)要加強本企業(yè)從業(yè)人員及新進人員的安全教育培訓(xùn)工作，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。企業(yè)要制定安全教育培訓(xùn)年度計劃，建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄開展安全教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員及考核情況等。企業(yè)新建、改建工程涉及安全設(shè)施的，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

4．切實加強安全生產(chǎn)保障。各企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，要保證規(guī)定的安全生產(chǎn)條件所需的資金投入。要按照規(guī)定設(shè)置安全管理機構(gòu)，配備安全管理人員，并確保安全管理人員相對穩(wěn)定。企業(yè)作出涉及安全生產(chǎn)的決策時，要聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的意見。企業(yè)要在有較大危險因素的場所和設(shè)施設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，按規(guī)定對安全設(shè)備進行維護、保養(yǎng)、檢測并作好相關(guān)記錄。車間、倉庫與員工宿舍不得在同一建筑物內(nèi)，在相應(yīng)位置應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的緊急疏散標(biāo)志。為從業(yè)人員提供符合要求的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確使用。依法為從業(yè)人員繳納相應(yīng)安全、工傷保險，按規(guī)定配備消防器材。企業(yè)要制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，積極組織開展安全應(yīng)急演練，提高企業(yè)職工安全應(yīng)急能力。如果發(fā)生安全事故，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要立即組織搶救，不得在事故處理期間擅離職守。今年，園區(qū)管委會將組織一次安全應(yīng)急演練示范觀摩活動。

（二）切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

1．制定安全檢查監(jiān)督計劃，深入開展安全檢查。園區(qū)管委會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室及人員，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，開展對企業(yè)的安全檢查，要將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等作好書面記錄，并由檢查人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字。檢查時調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求糾正、排除或限期整改，重大事故隱患無法保證安全的，責(zé)令撤出從業(yè)人員，要求暫停使用和生產(chǎn)。對不按要求進行糾正、排除、整改的，向政府相關(guān)職能部門報告，提請進行相應(yīng)處罰。積極配合相關(guān)職能部門對園區(qū)企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，在重大事故隱患監(jiān)督檢查問題上，堅決與相關(guān)職能部門保持一致，貫徹職能部門的處理措施。

2．健全和落實園區(qū)管委會“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。一是健全園區(qū)管委會安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照《省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”暫行規(guī)定》及市、區(qū)安全工作的要求，明確黨工委、管委會及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科室、人員的職責(zé)。二是健全完善園區(qū)管委會研究安全工作的機制，按要求提請黨工委召開會議研究安全生產(chǎn)工作；定期召開園區(qū)企業(yè)召開的季度安全工作例會；按照“一崗雙責(zé)”的要求，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不定期組織召開相關(guān)安全管理工作會。三是完善園區(qū)各科室、園區(qū)與企業(yè)的信息溝通、重大隱患及事故報告機制，做到園區(qū)與企業(yè)日常安全工作情況溝通通暢，重大隱患及時報告知曉，出現(xiàn)事故第一時間得到消息。園區(qū)各科室在日常安全檢查中發(fā)現(xiàn)安全問題和隱患的，要及時通報園區(qū)安辦，并于每周五上午前將本周安全生產(chǎn)工作開展情況及存在隱患報園區(qū)安辦。四是強化履職監(jiān)督和問責(zé)。園區(qū)管委會紀(jì)工委要加強對園區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科室、人員履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)的情況進行檢查，監(jiān)督相關(guān)人員履行好安全監(jiān)督管理的職責(zé)。

（三）開展安全生產(chǎn)重點整治

1．整治重點。重點行業(yè)：道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、燃?xì)夤芫W(wǎng)和包材印刷行業(yè)。重點區(qū)域：建設(shè)工程施工現(xiàn)場、危險路段、各類工業(yè)企業(yè)。園區(qū)人員密集場所（安置小區(qū)租賃商戶）等區(qū)域。重點企業(yè)：高危行業(yè)、室外作業(yè)、重大危險源和近兩年來發(fā)生事故的企業(yè)。重點時段：各類安全生產(chǎn)專項整治、汛期、高溫期、重要節(jié)日、工作交接期和夜間作業(yè)等時段。

2．整治內(nèi)容。

（1）汽車銷售企業(yè)。企業(yè)銷售大廳、維修車間、辦公室是否按照設(shè)計要求投入使用，消防器材是否按要求配置。（牽頭部門：經(jīng)發(fā)辦）

（2）道路交通及附屬設(shè)施。道路路面、管涵、井蓋、電力路線、運輸車輛、駕校車輛等。摸清園區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)現(xiàn)狀，消除違法建設(shè)(構(gòu))筑物占壓燃?xì)夤艿馈⑹┕そㄔO(shè)侵入燃?xì)夤艿腊踩刂品秶劝踩[患，防止因燃?xì)夤艿朗軗p發(fā)生燃?xì)庑孤┦鹿剩Ｕ铣擎?zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運行。（牽頭部門：規(guī)建辦）

（3）空閑土地及水塘。征地拆遷、平場工作造成的閑置土地、租賃商戶，加強安全防護措施，杜絕安全事故。（牽頭部門：服務(wù)中心）

（4）特種設(shè)備。持證上崗情況，電梯、起重機械、鍋爐、壓力容器、壓力管道等方面的整治；特種設(shè)備使用、管理、維護情況的檢查，依法淘汰關(guān)閉達(dá)不到安全規(guī)范要求的鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、電梯等特種設(shè)備。食堂從業(yè)人員持證、辦證情況，使用燃?xì)庖?guī)范情況、食堂天然氣管線安全情況。（牽頭部門：經(jīng)發(fā)辦）

（5）建筑施工場地。進行建筑施工安全專線整治，起重機、塔吊、吊罐、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患排查治理。臨邊防護、施工用電和現(xiàn)場管理等情況，預(yù)防墜落、塌陷、觸電等事故措施落實情況。建筑施工工地是否依法通過建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收、備案和投入使用、營業(yè)前消防安全檢查。重點整治借用資質(zhì)、掛靠、違法分包轉(zhuǎn)包、不辦理施工手續(xù)和以包代管等突出問題。加強對在建地下空間、房屋、電力等重大工程以及建筑特種設(shè)備、深基坑、高模板等重點部位和環(huán)節(jié)的隱患排查治理和安全監(jiān)管。建立健全房屋拆除、立面整治施工安全監(jiān)管的體制機制。督促企業(yè)配齊配強施工現(xiàn)場的安全管理人員、施工監(jiān)理人員，加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，堅決遏制住施工事故多發(fā)頻發(fā)的勢頭。（牽頭部門：規(guī)建辦）

（6）工業(yè)企業(yè)。單位是否落實安全主體責(zé)任；消防安全責(zé)任人、管理人是否依法履行職責(zé)；是否制定并落實消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織演練；是否開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓(xùn)。人員密集場所室內(nèi)裝修材料、建筑保溫材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，外墻門窗上是否存在影響逃生和滅火救援的障礙物；人員密集場所是否違章搭建彩鋼板臨時建筑。（牽頭部門：經(jīng)發(fā)辦）

（7）深化防火安全整頓。全面建立健全消防安全“網(wǎng)格化”排查體系，不斷夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)；做好火災(zāi)源頭管控工作，落實建設(shè)項目消防安全設(shè)計審核、驗收和備案制度，嚴(yán)禁使用不符合消防安全要求的裝修裝飾材料和建筑外保溫材料與消防產(chǎn)品；繼續(xù)抓好重大火災(zāi)隱患整治，特別是多年遺留下來的重大火災(zāi)隱患要逐項整改到位；加大消防安全宣傳力度，提升公眾消防安全意識。（辦公室、規(guī)建辦、經(jīng)發(fā)辦、服務(wù)中心）