“人文社區(qū) 溫馨家園”創(chuàng)建工作意見

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為全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和系列重要講話精神，以及中央、省、市一系列關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的工作要求，深入推進(jìn)我縣2015年“人文社區(qū) 溫馨家園”創(chuàng)建工作，提出以下工作意見。

一、總體要求

按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理新格局，圍繞創(chuàng)建“人文社區(qū) 溫馨家園”工作目標(biāo)，以服務(wù)居民群眾為宗旨，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，深入推進(jìn)“六化”（基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化、管理網(wǎng)格化、功能規(guī)范化、服務(wù)便民化、人才專業(yè)化、保障多元化）建設(shè)，努力把社區(qū)建設(shè)成為功能完善、充滿活力、作用明顯、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意的社會(huì)生活共同體。

二、主要任務(wù)

根據(jù)“人文社區(qū) 溫馨家園”創(chuàng)建工作任務(wù)，針對(duì)不同層次、不同類別的社區(qū)，按照三個(gè)“三分之一”，各有側(cè)重開展工作，全面推進(jìn)社區(qū)黨建、社區(qū)居民自治、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行、社區(qū)信息化、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)共建共享工作。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化舉措，確保城區(qū)三分之一左右的社區(qū)實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)建。對(duì)目前已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)，尚未創(chuàng)建成功的二機(jī)、湘贛、西門社區(qū)，重點(diǎn)抓好組織建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、完善配套、功能布局等方面的工作。同時(shí)在其他7個(gè)社區(qū)中選擇3個(gè)社區(qū)，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)開展工作。

1.強(qiáng)化社區(qū)組織建設(shè)。發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中的重要作用，做好黨員教育管理和發(fā)展黨員工作，推進(jìn)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”五好社區(qū)黨組織建設(shè)。健全社區(qū)群眾性自治機(jī)制，支持和指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)依法履行社區(qū)管理、服務(wù)、教育和監(jiān)督等自治職能，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。加強(qiáng)社區(qū)配套組織建設(shè)，充實(shí)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育等居委會(huì)下屬委員會(huì)，健全和完善社區(qū)婦女組織、老年人協(xié)會(huì)組織和團(tuán)組織，建立完善居民理事會(huì)和居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，健全制度，規(guī)范管理，確保管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序，充分發(fā)揮作用。

2.強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照每個(gè)社區(qū)的管理和服務(wù)用房面積原則上不少于300平方米的要求，將社區(qū)管理和服務(wù)用房及其配套設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，對(duì)已建成的社區(qū)，要通過劃撥、購買、置換、調(diào)配等方式，妥善解決好社區(qū)管理和服務(wù)用房問題。對(duì)新建、改建住宅小區(qū)必須配備社區(qū)管理和服務(wù)用房，并根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大小由開發(fā)建設(shè)單位相應(yīng)配套預(yù)留，不能將社區(qū)管理和服務(wù)用房列入房屋的公攤面積。要按照《XX市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》要求，全面落實(shí)“新建城區(qū)和居住（小）區(qū)按每百戶20-30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，確保社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房。

3.完善社區(qū)服務(wù)功能。每個(gè)社區(qū)建立功能完善的社區(qū)服務(wù)站，并設(shè)有“一站式”服務(wù)大廳、娛樂活動(dòng)室、圖書閱覽室、警務(wù)室、衛(wèi)生計(jì)生室、多功能活動(dòng)室（即五室一廳），有一定面積的室外活動(dòng)場(chǎng)所，配有黨務(wù)和居務(wù)公開欄、宣傳欄、健身器材。要按照“10+X”社區(qū)發(fā)展模式，整合社區(qū)資源，完善社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化活動(dòng)、全民健身活動(dòng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、居家養(yǎng)老助殘服務(wù)、托幼早教、平安聯(lián)創(chuàng)“八大中心”的功能規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施小街小巷綜合改造、棚戶區(qū)和無物業(yè)管理小區(qū)綜合改造“兩大工程”，逐步實(shí)現(xiàn)就醫(yī)、托幼、養(yǎng)老、購物、休閑、健身、救助、矛盾調(diào)處“八個(gè)不出社區(qū)”。

（二）進(jìn)一步提升功能，確保三分之一左右的社區(qū)創(chuàng)出特色。對(duì)已經(jīng)創(chuàng)建成功的城市社區(qū)，要通過推動(dòng)社區(qū)信息化建設(shè)和社區(qū)工作者綜合素質(zhì)提升，切實(shí)提高社區(qū)服務(wù)能力和水平，創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)出特色。

1.強(qiáng)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)工作者職業(yè)能力培訓(xùn)，注重培養(yǎng)專業(yè)化的社工人才，鼓勵(lì)和支持未持證的社工參加社會(huì)工作專業(yè)資格考試，提升社區(qū)工作人員社工化水平，力爭做到每個(gè)社區(qū)至少有一名持證社工。加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，以社區(qū)為依托，在全縣推行黨員到社區(qū)志愿服務(wù)制度，積極引導(dǎo)黨團(tuán)員、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、學(xué)生以及(離)退休人員等加入志愿服務(wù)隊(duì)伍，駐社區(qū)單位在職人員每年至少一次參與社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，形成“社工引領(lǐng)志愿者開展服務(wù)、志愿者協(xié)助社工改善服務(wù)”的運(yùn)行機(jī)制。要大力培育服務(wù)型、公益型、互助型社區(qū)社會(huì)組織，支持和鼓勵(lì)社區(qū)居民、單位成立形式多樣的公益慈善類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織。每個(gè)社區(qū)要培育3支以上備案的社區(qū)社會(huì)組織，力爭有一個(gè)在民政部門注冊(cè)登記。同時(shí)，鼓勵(lì)社區(qū)社會(huì)組織承接社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營、社區(qū)失能老人照料及獨(dú)居空巢老人社會(huì)志愿服務(wù)等工作，嘗試建立新錄用公務(wù)員到社區(qū)鍛煉制度、黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部與社區(qū)居委會(huì)經(jīng)常性聯(lián)系制度和掛點(diǎn)社區(qū)工作人員兼職委員制度。

2.大力開展社區(qū)服務(wù)。要利用已經(jīng)建成、功能比較齊全的服務(wù)設(shè)施，以“為老”和“為少”服務(wù)為重點(diǎn)，積極開展各類社區(qū)服務(wù)。利用社區(qū)居家養(yǎng)老助殘服務(wù)中心，摸清社區(qū)獨(dú)居、空巢、失能、高齡、困難老人底數(shù)，落實(shí)老年人日間照料、上門服務(wù)、“1+1”助老幫扶等措施，緩解社區(qū)老年人養(yǎng)老困難。利用社區(qū)托幼早教中心，開辦“四點(diǎn)半學(xué)校”，為放學(xué)后孩子們提供安全和健康學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所，有效解決該時(shí)間段無法照顧孩子的家長實(shí)際困難。

3. 開展智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。禾川鎮(zhèn)要選擇一個(gè)基礎(chǔ)好的社區(qū)開展智慧社區(qū)建設(shè)工作試點(diǎn)工作，社區(qū)用于辦公的電腦原則上每人一臺(tái)，為居民提供信息化知識(shí)、上網(wǎng)技能培訓(xùn)。升級(jí)現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)，加大智能化建設(shè)，充分利用社區(qū)服務(wù)中心平臺(tái)，完善社區(qū)公共服務(wù)綜合信息系統(tǒng)，積極開發(fā)網(wǎng)上咨詢辦理、服務(wù)熱線呼叫、現(xiàn)場(chǎng)自助查詢等服務(wù)功能，為居民群眾提供網(wǎng)絡(luò)、電話和窗口服務(wù)關(guān)聯(lián)組合的一體化社區(qū)公共服務(wù)。并總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)以便全縣推廣。

（三）進(jìn)一步超前謀劃，確保全縣三分之一左右的社區(qū)明年達(dá)標(biāo)。對(duì)列入明年創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的社區(qū)，要深入開展調(diào)查研究，摸清社區(qū)底數(shù)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)模過大或過小的社區(qū)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，提前謀劃布局社區(qū)管理和服務(wù)用房、基礎(chǔ)設(shè)施、人員配備等，為明年全面完成所有社區(qū)創(chuàng)建示范達(dá)標(biāo)社區(qū)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。禾川鎮(zhèn)是社區(qū)建設(shè)的主體，要繼續(xù)保持高位推動(dòng)“人文社區(qū) 溫馨家園”創(chuàng)建工作格局，主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)調(diào)研、全方位謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，進(jìn)一步完善工作思路和政策措施，下大氣力解決工作的重大問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，抓好組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。要進(jìn)一步建立財(cái)政投入、社會(huì)投資、共建單位支持、慈善捐贈(zèng)、群眾參與相結(jié)合的多元化投入機(jī)制。要在年內(nèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)工作人員待遇。

（二）強(qiáng)化工作職責(zé)。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣委組織部抓總引領(lǐng)，縣民政局牽頭指導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。縣發(fā)改、財(cái)政等部門要加大對(duì)社區(qū)設(shè)施建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)的支持和保障。縣人社局要配合做好社區(qū)工作者招聘、新錄用公務(wù)員掛職等工作。國土資源、規(guī)劃建設(shè)、房管等部門要按照各自職責(zé)，密切配合、加強(qiáng)合作，協(xié)調(diào)解決社區(qū)工作用房。縣教體、公安、司法、綜治、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、計(jì)生等部門要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的支持和幫助。縣工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群眾組織要按照各自職責(zé)，積極支持和參與社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)開展社區(qū)共駐共建幫扶工作，并列入目標(biāo)管理考核。

（三）創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織作用，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會(huì)牽頭、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)各方合法權(quán)益。加大社區(qū)幫扶力度，探索建立黨員教育聯(lián)抓、思想工作聯(lián)做、公益活動(dòng)聯(lián)辦、貧困對(duì)象聯(lián)幫、工作特色聯(lián)創(chuàng)等推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和社區(qū)黨建雙贏共進(jìn)的工作機(jī)制，幫助社區(qū)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，推動(dòng)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作。充分尊重社區(qū)的自主權(quán)，減輕社區(qū)檢查、考核、評(píng)比等負(fù)擔(dān)，在人、財(cái)、物等方面給予大力支持。

（四）嚴(yán)格督促檢查。建立目標(biāo)管理工作制度，將社區(qū)建設(shè)列入民生工程考核內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。