黨員干部三嚴(yán)三實(shí)教育工作意見

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黨的十八大以來，中央強(qiáng)調(diào)黨要管黨首先是管好干部，從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。關(guān)于“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的重要論述，深刻闡述了新時期作風(fēng)建設(shè)的新內(nèi)涵新要求，是廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的為政之道、成事之要、做人準(zhǔn)則，也是新形勢下做好黨員干部教育管理監(jiān)督工作的重要遵循。為認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求，鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部教育管理監(jiān)督工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從嚴(yán)從實(shí)教育培養(yǎng)管理干部

（一）認(rèn)真落實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任。各級黨委（黨組）要站在推進(jìn)“兩個跨越”、全面建成小康社會和譜寫中國夢XX篇章的高度，增強(qiáng)管黨意識，提升治黨水平，自覺擔(dān)當(dāng)起抓班子、帶隊(duì)伍、正風(fēng)氣的政治責(zé)任，大力營造良好的政治生態(tài)和從政環(huán)境。堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委（黨組）主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人政治職責(zé)，按照重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦的要求，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要位置，加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，定期督促檢查，狠抓工作落實(shí)。要把從嚴(yán)從實(shí)教育培養(yǎng)管理黨員干部作為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作，以問題為導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)黨組織功能，提高黨員干部素質(zhì)，切實(shí)把從嚴(yán)治黨治吏的要求落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)理想信念和道德品行教育。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想和中國特色社會主義理論體系，尤其是持續(xù)抓好系列重要講話精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使黨員干部真正領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，堅(jiān)定馬克思主義信仰和中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。深入開展政治品質(zhì)教育，引導(dǎo)黨員干部不斷改造主觀世界、自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、持續(xù)加強(qiáng)品格陶冶，做到對黨和人民忠誠老實(shí)、言行一致。深入開展社會主義核心價值觀教育，引導(dǎo)黨員干部以身作則、帶頭踐行，講黨性、重品行、作表率，為民、務(wù)實(shí)、清廉，以人格力量感召群眾、引領(lǐng)風(fēng)尚。深入開展中央和省委重大決策部署的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的行動自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要把理想信念和道德品行教育列為各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)專題，作為各級黨校、行政院校干部培訓(xùn)的核心內(nèi)容，突出抓好主要領(lǐng)導(dǎo)干部、新任職干部、年輕干部等重點(diǎn)對象專題培訓(xùn)。

（三）鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，繼續(xù)抓好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動“四風(fēng)”問題專項(xiàng)治理和突出問題集中整治，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)解決問題，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，注重源頭治理、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、嚴(yán)肅責(zé)任追究，確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。堅(jiān)持以整風(fēng)精神嚴(yán)格黨內(nèi)生活，認(rèn)真開展批評和自我批評，從理想信念、黨性修養(yǎng)、宗旨意識、紀(jì)律觀念等方面深刻剖析，明確整改方向和措施，切實(shí)提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會質(zhì)量，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。深入開展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動，健全領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾和社會化評價等制度，推動機(jī)關(guān)干部深入基層、服務(wù)群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

（四）按照好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求培養(yǎng)選拔干部。認(rèn)真落實(shí)提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明“重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，大力培養(yǎng)選拔“信念堅(jiān)定、政治可靠，思想解放、敢闖新路，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，勤奮敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)，品德高尚、清正廉潔”的優(yōu)秀干部。把“三嚴(yán)三實(shí)”作為干部考核評價的重要內(nèi)容和選拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)，納入干部述職述廉述德內(nèi)容，日常考核、年度考核和任職考察、換屆考察要體現(xiàn)“三嚴(yán)三實(shí)”要求。大力實(shí)施優(yōu)秀年輕干部和人才遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿到優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作各個環(huán)節(jié)。

二、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅(jiān)持用制度管人管權(quán)管事

（五）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。牢固樹立大局觀念、全局意識和黨章意識，堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，在思想上政治上行動上同以習(xí)為總書記的黨中央保持高度一致。決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見；決不允許公開發(fā)表與中央、省委決定相違背的言論；決不允許有令不行、有禁不止，在貫徹執(zhí)行中央和省委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通；決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論；決不允許以任何形式泄露黨和國家秘密；決不允許參與各種非法組織和非法活動。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律的苗頭性傾向性問題要及時提醒和糾正，對違反政治紀(jì)律的行為要堅(jiān)決制止。

（六）嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律。自覺堅(jiān)持黨性原則，遵守黨的組織紀(jì)律，堅(jiān)決落實(shí)黨章規(guī)定的“四個服從”，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)組織生活制度特別是請示報告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項(xiàng)報告制度，涉及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個人等重大問題、重要事項(xiàng)，必須第一時間向上級黨組織請示報告。加強(qiáng)組織管理，嚴(yán)格落實(shí)“”、黨性定期分析、民主評議、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活等制度，引導(dǎo)黨員干部正確對待組織，自覺防止個人凌駕于組織之上。執(zhí)行組織紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對不嚴(yán)格執(zhí)行組織制度、履行黨員義務(wù)的，必須及時批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的要給予組織處理或紀(jì)律處分。

（七）嚴(yán)明黨的財(cái)經(jīng)紀(jì)律。牢固樹立依法行政觀念，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人不得直接分管財(cái)務(wù)、工程項(xiàng)目、物資采購。黨員干部不得利用職權(quán)職務(wù)影響干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動，為自己或他人謀取不正當(dāng)利益。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)禁不按規(guī)定追加預(yù)算。嚴(yán)禁騙取套取上級財(cái)政資金，嚴(yán)禁擠占挪用財(cái)政專項(xiàng)資金。加強(qiáng)對各項(xiàng)資金使用情況的管理、監(jiān)督、審計(jì)，防止貪污、挪用、截留等問題發(fā)生。加大任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，對市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和資金、資產(chǎn)、資源管理量大的單位主要負(fù)責(zé)人，任期內(nèi)至少審計(jì)一次。

（八）嚴(yán)明黨的工作紀(jì)律。嚴(yán)格規(guī)范從政行為，凈化從政環(huán)境。嚴(yán)禁在重大決策過程中徇私枉法、泄露消息。嚴(yán)禁為他人承包工程、審批項(xiàng)目、晉升職務(wù)等說情、打招呼。嚴(yán)格請假制度，黨員干部在工作時間離開工作所在地，應(yīng)按規(guī)定提前向上一級黨委、政府或領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人書面報備或報告。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部配備秘書的相關(guān)要求。交流任職的干部必須按規(guī)定轉(zhuǎn)移行政關(guān)系、組織關(guān)系和工資關(guān)系。

三、加強(qiáng)管理監(jiān)督，把從嚴(yán)要求貫穿干部工作全過程

（九）加強(qiáng)干部任用監(jiān)督把關(guān)。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、紀(jì)律選拔干部、配備班子，切實(shí)發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)職位職數(shù)管理，沒有空缺職位不得動議干部，嚴(yán)禁超職數(shù)超規(guī)格配備干部。從嚴(yán)把握破格提拔的資格條件和審批程序，嚴(yán)禁借“破格提拔”之名行謀私之實(shí)。嚴(yán)格控制大批量調(diào)整干部，凡非換屆期間集中調(diào)整干部超過規(guī)定數(shù)量的，必須上報審批。嚴(yán)格防范突擊提拔干部，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人已經(jīng)被列為考察對象或明確即將離任的，原則上不得調(diào)整干部。定期開展干部選拔任用工作情況自查和檢查。有用人權(quán)單位的主要負(fù)責(zé)人離任時，要對其履行選人用人職責(zé)情況進(jìn)行檢查。

（十）深入整治選人用人不正之風(fēng)。對選人用人上存在的不正之風(fēng)和違規(guī)違紀(jì)行為實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。違規(guī)作出的干部任用決定一律無效。大力整治違反干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)程序、跑官要官、說情打招呼、“三超兩亂”、干部檔案造假、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職和配偶已移居國（境）外或沒有配偶、子女均已移居國（境）外的國家工作人員任職不規(guī)范等問題。全面推行干部選拔任用紀(jì)實(shí)制度，認(rèn)真開展“帶病提拔”干部選拔任用過程倒查追責(zé)。

（十一）嚴(yán)格日常管理監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)干部談心談話全覆蓋制度，堅(jiān)持一把手約談一把手、上下級領(lǐng)導(dǎo)干部“一對一”談話和“雙向約談”制度。開展經(jīng)常性提醒告誡，整合巡視、審計(jì)、考核考察、專項(xiàng)檢查、舉報受理、個人有關(guān)事項(xiàng)報告等反映的問題性信息，定期綜合分析研判，對有苗頭性傾向性問題的干部，采取約談、函詢、誡勉等方式教育提醒。實(shí)行新提拔干部任職“雙承諾”制度，以履行承諾情況檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的務(wù)實(shí)作風(fēng)和誠信品質(zhì)。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，對舉報反映的性質(zhì)嚴(yán)重、線索清楚的問題，要高度重視、認(rèn)真核查、形成結(jié)論、嚴(yán)肅處理。

（十二）進(jìn)一步加大巡視工作力度。發(fā)揮巡視作為從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略性制度安排的監(jiān)督優(yōu)勢，突出巡視重點(diǎn)，充分運(yùn)用巡視成果。把領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求的情況納入巡視內(nèi)容，著力加強(qiáng)對違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、干部人事紀(jì)律等問題的監(jiān)督檢查。注重統(tǒng)籌力量，實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督在地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋，對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域、問題反映較多的地區(qū)和單位優(yōu)先安排巡視。對巡視發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的普遍性問題，要舉一反三、建章立制，不斷完善從嚴(yán)教育管理監(jiān)督干部的制度體系。

四、堅(jiān)持科學(xué)決策，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制

（十三）嚴(yán)格集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度。正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，既要堅(jiān)持重大問題集體研究決定，又要保證和支持班子成員大膽工作、敢于對執(zhí)行中和分管領(lǐng)域內(nèi)的具體問題負(fù)責(zé)。按照黨委職責(zé)不漏項(xiàng)、黨政工作相協(xié)調(diào)和授權(quán)充分、各負(fù)其責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，做到班子成員分工不重疊、不交叉。完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，明確劃分黨委全委會、常委會和政府常務(wù)會、黨委（黨組）會等的職責(zé)界限，規(guī)范各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為，強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督。

（十四）健全議事規(guī)則和決策程序。認(rèn)真落實(shí)民主集中制原則，以完善和落實(shí)議事規(guī)則、決策程序?yàn)楹诵模酱俑骷夘I(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部嚴(yán)格按照程序、規(guī)則和集體意志辦事。改進(jìn)議事決策的議題設(shè)置制度，規(guī)范議題提出程序，提高議題質(zhì)量，建立健全議題預(yù)告制度。推行主要領(lǐng)導(dǎo)末位發(fā)言和黨委討論任用重要干部票決制，健全黨員旁聽基層黨委會議制度。

（十五）推進(jìn)決策民主化科學(xué)化。完善調(diào)查研究和協(xié)商溝通制度，對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大決策，要廣泛聽取意見，充分醞釀協(xié)商。實(shí)行風(fēng)險評估制度，對專業(yè)性技術(shù)性較強(qiáng)和涉及群眾切身利益的重大決策，要堅(jiān)持部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)測評相結(jié)合，認(rèn)真進(jìn)行社會穩(wěn)定、環(huán)境安全等方面的風(fēng)險評估。實(shí)行公示、聽證等制度，對與群眾利益密切相關(guān)的重大決策，要公開聽取意見，必要時舉行聽證會，對建議意見特別是反對意見要高度重視、認(rèn)真研究、及時反饋。

五、推行科學(xué)考評，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的實(shí)績

（十六）建立科學(xué)的政績考核評價機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)中央和省委有關(guān)干部考核的新規(guī)定新要求，按照領(lǐng)導(dǎo)班子不同的職能職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，分級分類確定考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差異化考核，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部尊重規(guī)律、注重實(shí)際，自覺推動科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。要將考核作為從嚴(yán)管理干部的重要手段，把考核結(jié)果與干部選拔任用、管理監(jiān)督緊密聯(lián)系起來，對考核中發(fā)現(xiàn)存在不作為、亂作為等問題的干部嚴(yán)格問責(zé)。

（十七）提高依法執(zhí)政能力和水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《XX省依法治省綱要》，推進(jìn)治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)全面納入法治化軌道。黨員干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，強(qiáng)化法治思維，提高依法執(zhí)政能力，引導(dǎo)全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。注重選拔任用法治意識強(qiáng)、善于運(yùn)用法律思維和手段解決問題的優(yōu)秀干部。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《XX省黨內(nèi)法規(guī)制定辦法》，規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)制定工作。完善黨務(wù)公開制度，除涉及黨和國家秘密或依照有關(guān)規(guī)定不宜公開的事項(xiàng)外，黨委決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向社會公開。

六、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，努力營造良好的從政環(huán)境

（十八）錘煉敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)。把堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)作為黨員干部必備的基本素質(zhì)，教育引導(dǎo)各級黨員干部面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機(jī)敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭。強(qiáng)化黨員干部的問題意識，引導(dǎo)其深入基層和一線發(fā)現(xiàn)問題、正視問題、解決問題。對堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)、不怕得罪人的干部，要積極支持、切實(shí)保護(hù)、大力褒獎。

（十九）提高執(zhí)行力和落實(shí)力。發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，落實(shí)重大部署和重要決定要行動迅速、強(qiáng)化執(zhí)行、一抓到底。發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難精神，把中央和省委的決策部署和本地、本部門的實(shí)際有機(jī)結(jié)合，具體問題具體分析，創(chuàng)造性抓好落實(shí)。按照有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相統(tǒng)一的要求，建立健全主體明確、職責(zé)清楚、細(xì)則量化的崗位目標(biāo)責(zé)任制。建立健全抓落實(shí)的督查督辦機(jī)制，緊緊圍繞中央和省委決策部署、中心工作，開展重點(diǎn)事項(xiàng)全程督查、緊急事項(xiàng)即時督查、日常事項(xiàng)定期督查，對重要督查情況進(jìn)行公開通報，確保有部署就有檢查、有落實(shí)、有成效。

（二十）建立健全激勵關(guān)愛機(jī)制。堅(jiān)持激勵干部干事創(chuàng)業(yè)與加強(qiáng)干部教育管理監(jiān)督并重，充分調(diào)動干部積極性。建立健全優(yōu)秀縣、鄉(xiāng)、村黨組織書記定期表彰制度，對受到表彰的優(yōu)先提拔使用。堅(jiān)持典型示范，及時總結(jié)宣傳群眾身邊的好干部典型和自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的先進(jìn)模范，形成崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)尚。定期分析研判干部隊(duì)伍思想動態(tài)，多做深入細(xì)致的思想工作，積極為黨員干部的健康成長排憂解難。建立優(yōu)秀干部人才向基層傾斜激勵機(jī)制，對長期在基層一線埋頭苦干、甘于奉獻(xiàn)的干部，注重在政治上關(guān)心、精神上鼓勵、生活上幫助、心理上關(guān)懷，讓老實(shí)人不吃虧，讓實(shí)干者受重用。