安監局政風行風建設工作意見

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為深入貫徹落實中紀委十八屆六次全會和省、市、縣紀委有關廉政工作會議精神，健全和完善安監隊伍制度機制，規范行政行為，提升隊伍形象，促進安全生產監管工作邁上新臺階，結合工作實際，提出2016年政風行風工作意見。

一、指導思想

堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針，堅持“誰主管、誰負責”、“管業務必須管行風”的原則，以加強干部作風建設為主線，以遏制“四風”、“慵懶散浮拖軟”不正之風為抓手，以解決安監系統性腐敗問題為重點，進一步規范安全監管執法行為，提升工作效率和服務效能，提高群眾對安全生產監管工作的滿意度，努力營造風清氣正的安全監管服務環境。

二、工作目標

以創建“為民務實、清廉高效”安監”隊伍為目標，全面轉變政風行風，提高安監部門群眾滿意度。

三、主要內容和工作措施

緊緊圍繞“依法行政、政務公開、行政審批、辦事效率、服務態度、收費規范、清正廉潔”等方面的政風行風建設要求，結合工作實際抓好以下七方面工作。

（一）加強宣傳教育，營造良好氛圍。

1、加強學習教育。通過召開黨組會、干部職工大會等形式，認真傳達貫徹上級有關加強政風行風建設的精神和工作部署，圍繞建設“務實為民.清正廉潔“安監隊伍目標，引導干部職工認風廉政和反腐工作新常態，認清加強安監系統政風行風建設對推進反腐倡廉、促進安全監管工作的重要作用，明確今年政風行風建設的主要任務、重大意義、目標措施和工作要求。

2、加大宣傳力度。通過開展“安全生產月活動”、“12350安全生產舉報熱線”、互聯網、安監部門網站、本單位舉報箱及舉報電話等多種載體，向社會和人民群眾宣傳黨和國家的安全生產方針政策、法律法規、本縣安全生產形勢、安全生產監管部門職責，及時解答社會關注、群眾關心的熱點問題，主動接受群眾咨詢和投訴，為政風行風建設創造良好的外部環境。

3、弘揚廉政文化。深入推進“廉潔安監”創建活動，以打造“縣廉政文化示范點”、“廉政談話進企業”等活動為載體，強化安監干部職工理想信念、職業道德和服務群眾的核心價值觀教育，夯實安監隊伍勤政廉政的思想基礎。

（二）堅持依法行政，加大行政執法的工作力度

1、完善執法責任制。將依法行政納入目標管理，做到權責明確、行為規范、監督有效、保障有力，做到文明執法、依法嚴格執法、執法程序得當、適用條文準確、文書使用規范，實行罰繳分離，確保全年無行政訴訟和行政復議被撤銷的案件發生。

2、強化執法監督檢查。嚴格執行《安全生產行政執法監督管理辦法》，對案件受理、調查、合議、初審、審查、呈批、執行等執法環節實行嚴格的內部監督。加強對股室站隊安全生產監督執法的業務指導和監督檢查，及時發現符合糾正不良苗頭，堅決制止執法違法問題。建立執法情況反饋制度，充分發揮企業、群眾和輿論監督的作用，監督安監執法人員依法廉潔行政。

（三）推進政務公開，接受群眾監督

1、規范運行機制。認真落實國務院《政府信息公開條例》及省、市、縣政府有關政務公開、信息公開的一系列會議精神，進一步公開各類信息，主動接受群眾監督。建立安監部門信息公開更新維護機制、保密審核機制、考核獎懲機制，不斷提高政務公開、辦事公開、信息公開的規范化水平。

2、深化公開內容。重點抓好安全生產重大決策、重點工作、安全生產重特大事故查處結果等事項的公開，使安全監管工作在陽光下運行；全面推行行政審批程序、行政審批時間、行政審批結果“三公開”，推進安全監管權力透明運行；充分發揮政風行風社會監督員的作用，主動接受社會各方監督。

3、拓寬公開渠道。通過公告、簡報、新聞報道、安監局門戶網站等多種形式，及時和提供相關信息，切實維護廣大群眾的知情權。

（四）創新工作方式，提升行政效能

1、提高機關工作規范。按照建設廉潔、勤政、務實、高效機關的要求，以加強制度建設、嚴格考核獎懲為抓手，改進工作作風，提速工作過程，提高工作質量，進一步規范機關行為，完善運行程序，強化監督檢查，切實解決“作風不實”、“效率低下”等突出問題，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制。

2、提高行政審批效率。優化、規范行政審批流程，避免多頭審批、重復審批和體外循環審批；縮短審批時限，積極推行工作流轉單制度，提高按時辦結率；加快電子政務建設，積極推行網上咨詢、預審、審批，提高工作效率，降低行政成本；完善“一站式”服務功能，梳理受理事項、細化工作環節、完善工作機制，提高辦事效率。

3、增強網上辦事功能。拓展網上辦事深度，建全完善安監部門網站，以貼近群眾和企業需求為導向，集聚“在線受理、狀態查詢、結果反饋、表格下載、辦事指南、辦事機構、相關法規、網上咨詢、監督投訴、便民服務”等服務，逐步實現網上“一辦到底”。

（五）完善服務規范，提高群眾滿意度

1、規范行政收費行為。嚴格執行“收支兩條線”規定，全面實施罰款決定與收繳分離；嚴格落實紀檢監察制度、群眾舉報制度等，防止亂收亂罰亂支現象發生。

2、開展政風行風評議。以開展“滿意在安監”優質服務競賽活動為載體，促進安監部門干部職工提高服務質量，提升安監隊伍在監管對象和群眾中的親切感、信任感、高效感和滿意感。開展特邀監察員行風政風監督活動，在派、人大、政協代表中聘請熱心安全公益的優秀人士為我局政風行風監督委員，結合“三嚴三實”教育活動，適時開展安全監管系統政風行風評議，拓寬行風政風監督渠道，廣泛收集安監干部職工違紀政紀和規章制度問題的意見，抓好群眾反映強烈問題的整改。

（六）錘煉隊伍素質，提高隊伍綜合能力

1、加強隊伍素質建設。強化對關鍵崗位、窗口服務人員的道德規范和法紀觀念教育，筑牢抵御不正之風的思想防線。加強職工學習培訓，運用各種培訓班、知識競賽等形式，組織干部職工深入學習政風行風建設有關內容，熟悉掌握本單位各項制度規定和業務知識；建立健全監管人員初任（資格）培訓、任職培訓、繼續教育培訓等制度，及時開展法律法規、行政執法、專業理論以及職業規范等內容的學習培訓，提高廣大干部職工的基本技能，提高執法人員的能力、素質，努力建設一支高素質的執法隊伍。

2、打造“專家型”監管隊伍。采取崗位練兵、經驗總結、執法交流、案例分析、執法文書評比等方式，不斷提高安監執法檢查人員解決實際問題的能力，培養一支安全監管的專家型隊伍，適應越來越復雜的安全監管形勢發展需要。

（七）加強廉政建設，提高政風行風建設水平

1、強化責任落實。按照“抓黨風，促政風，帶行風”的要求，加強干部職工政治紀律、組織紀律、工作紀律、廉政紀律的學習教育，不斷深化安監人員職業道德建設。嚴格落實首問負責制、限時辦結制、公開承諾制等效能建設各項制度，提高安監干部遵紀守法的自覺性。

2、強化執紀問責。加強干部職工對《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨廉政自律準則》、《省安全生產監管監察人員廉潔自律“十不準”》、《煤礦安全生產執法人員“九條紀律”》等廉政規定執行情況的監督檢查，嚴肅安監人員違紀違規行為查辦，發揮案件查辦的警示教育作用和治本功能，抓住案后整改契機，剖析、通報典型案件，建章立制、堵塞漏洞，有效推進安監部門政風行風切實轉變。

四、工作要求

（一）加強領導，明確責任。按照“誰主管誰負責”“管業務必須管行風”的原則，切實加強組織領導，明確工作責任。成立安監系統政風行風建設領導小組，由局主要負責人任組長，紀檢組負責人任副組長，各分管副職領導為成員，負責全局政風行風建設工作的組織領導和監督檢查，各分管副職領導負責分管范圍內的政風行風建設的領導和監督檢查，紀檢監察室負責政風行風建設的日常督查檢查工作。

（二）強化考評，狠抓落實。建立和完善“內查外督、糾建并舉、獎懲結合”的監督考評機制。通過主動邀請人大代表和政協委員視察、組織政風行風監督員開展定期和不定期巡查等多種形式，及時發現和解決群眾關心、關注的熱點、難點問題，使安監系統政風行風建設工作更加順應民心、符合民意。年底前，對各股室站隊開展政風行風建設進行評估，肯定成績，查找不足，改進作風，推進我局政風行風建設上臺階。

（三）突出重點，統籌推進。結合安監工作任務重、要求高、管理嚴、責任大的實際，各股室站隊要把落實政風行風建設責任與抓好安全生產監管業務工作有機結合，貫穿各項工作全過程，將政風行風建設與業務工作同部署、同推進、同檢查、同考核，確保政風行風建設各項工作有效落實。