新時期愛國衛生工作實施意見

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一、充分認識加強新時期愛國衛生工作的重要性

愛國衛生運動是我們黨把群眾路線運用于衛生防病工作的偉大創舉和成功實踐，是中國特色社會主義事業的重要組成部分。在目前經濟社會發展“新常態”形勢下，衛生防病工作面臨著諸多挑戰，要求我們站在關系到經濟社會發展全局的高度，進一步增強對愛國衛生工作重要性的認識。

1，加強新時期愛國衛生工作，是提高人民群眾健康水平的必然要求。當前傳染病、地方病、慢性病、惡性腫瘤等逐漸成為影響人民群眾身心健康的重要問題，同時人民群眾對身心健康有了更高期待，但權威、科學、準確的健康知識獲取途徑尚不通暢，不健康的生活方式還比較普遍。只有深入開展愛國衛生運動，真正發動群眾，真正動員全社會來參與，才能從根本上預防疾病的發生、控制疫情的蔓延。

2、加強新時期愛國衛生工作，是實現生態立縣的重要保證。深入開展愛國衛生運動，以衛生城鎮創建、城鄉環境衛生整潔行動為抓手，綜合治理水、大氣、土壤污染等健康危害因素，既有利于營造健康宜居的生產生活環境，也有利于引導群眾樹立人與自然和諧相處理念，形成節約資源、保護環境的生產生活方式，共同創造和維護良好生態環境，是實現我縣“生態立縣”發展戰略的重要保證。

3、加強新時期愛國衛生工作，是深化醫藥衛生體制改革的重要舉措。深入開展愛國衛生運動，積極消除健康危害因素，提高群眾防病意識和自我保健能力，從源頭上減少疾病的發生和流行，有利于降低社會和個人的疾病負擔，緩解醫療衛生服務體系的壓力，有利于實現從疾病管理向健康管理轉變，推動深化醫改目標的實現。同時，通過廣泛開展健康知識普及和宣傳教育，引導群眾逐步形成正確的健康觀和就醫觀，有利于構建和諧醫患關系，形成理解和支持醫改的社會環境。

二、指導思想和工作目標

1、指導思想。深入貫徹落實黨的十八大、十八屆四中、五中全會和系列重要講話精神，結合深化醫藥衛生體制綜合改革試點，堅持政府領導、部門協作、群眾動手、社會參與、依法治理、科學指導，充分發揮群眾運動的優勢，建立健全長效工作機制，不斷改善城鄉環境衛生面貌，促進人民群眾身心健康，為建設美好提供有力保障。

2、目標任務。通過廣泛開展愛國衛生運動，城鄉環境衛生條件明顯改善，影響健康的主要環境危害因素得到有效治理，飲用水安全得到有效保障，病媒生物密度和病媒傳播疾病的發生流行得到有效控制；人民群眾文明衛生素質顯著提高，健康生活方式廣泛普及；有利于健康的社會環境和政策環境進一步改善，重點傳染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共衛生問題防控干預取得明顯成效，城鄉居民健康水平明顯提高。

三、扎實做好新時期愛國衛生各項工作

1、全面實施城鄉環境衛生整潔行動。按照《縣城鄉環境衛生整潔行動實施方案(2015-2020年)》要求，結合衛生縣城、衛生鎮、衛生村（社區）和衛生先進單位創建、美麗鄉村建設、“三線三邊”整治等農村面貌改造提升行動，以城鄉垃圾、污水治理為重點，全面實施城鄉環境衛生整潔行動，形成全民義務勞動制度，營造清潔有序、健康宜居的生產生活環境。在城區，建立各部門協作的長效管理機制，協調解決群眾反映強烈的環境衛生熱點、難點問題，規范老舊居民區、農貿市場、“五小行業”、城中村、城鄉結合部、建筑工地等重點區域和行業管理，強化食品安全，開展空氣污染綜合治理行動，積極開展垃圾分類和減量。在農村，完善村規民約，建立清掃保潔制度，實現垃圾定點收集、密閉運輸、集中處理，配備衛生保潔人員，探索建立農戶輪流清掃制度;開展污水治理，積極推廣畜禽糞便、污水和秸稈綜合治理利用，規范農藥包裝物、農膜等廢棄物處置。

2、保障城鄉居民飲用水安全。建立從水源地保護、自來水生產到安全供水的全程監管體系，強化水質檢測監測，確保飲用水安全。加強飲用水水源地保護管理，積極推行城鄉集中式供水水廠建設選址衛生先行審查制度，落實城鎮供水設施標準化建設，建立飲用水水質檢驗監測系統。按照統籌規劃、城鄉一體、適度規模、聯村集中供水的原則，全面實施農村改水，擴大集中供水范圍，提高農村自來水普及率。加強飲用水衛生監測能力建設，建立覆蓋城鄉的飲用水衛生監測網絡，提高飲用水衛生監測能力，到2020年，農村集中式供水人口比例提高到90%。加強城鄉飲用水水質衛生監測，完善飲用水水質監測設施，到2020年縣級具備水質常規指標檢測能力。

3、大力推進農村改廁工作。不斷加強改廁知識宣傳和健康教育，提高群眾改廁自覺性、自愿性。結合美麗鄉村建設，堅持因地制宜、集中連片、整村推進的原則，加快推進農村無害化衛生廁所建設。建立農村戶廁改造的長效機制，在農村新建和改建住房的同時，將無害化衛生戶廁與住房同步設計規劃。加快推進農村無害化衛生公廁建設，重點是中小學校、集貿市場、鄉鎮政府機關、鄉鎮衛生院、旅游景點、經營性農家樂、鐵路公路沿線。加強農村無害化衛生廁所改造后續服務和管理，建立建、管、用并重的長效管理機制。加強改廁適宜技術研究，積極推廣新技術，鼓勵建設“四格式生態廁所”。發揮財政資金的引導作用，合理整合項目資源，有效調動社會力量參與，形成多方投入的改廁籌資模式。2016年，縣城全面消除旱廁，到2020年，農村衛生廁所普及率達到85%以上，有條件的地區達到95%，有效預防控制腸道疾病、寄生蟲病的發生流行。

4、科學預防控制病媒生物和傳染病。加強對蚊蠅鼠蟑等主要病媒生物的監測，控制病媒生物密度，減少病媒生物傳播疾病。開展以環境治理為主、藥物消殺為輔的科學除“四害”活動，消除病媒生物孳生地。嚴格按照有關規定使用病媒生物預防控制藥物、器械，嚴禁使用違禁藥物。推進病媒生物預防控制服務市場化發展，規范服務行為。全面落實傳染病管理、危險因素控制、防病知識普及、社會心理支持等綜合防控措施，切實做好傳染病、地方病等防控工作。加強農貿市場、背街小巷、老舊小區、學校、醫療機構、窗口單位及“五小”行業衛生管理，切實防控傳染病流行。加強重點區域、場所、人群的疾病監控，加大監測頻度，擴大監測范圍，及時發現并處置疫情苗頭，防止疫情擴散。根據傳染病發生規律，積極宣傳衛生防病知識，控制傳染源，切斷傳播途徑，降低發病率。

5、全面實施全民健康促進工程。建立健全健康教育工作網絡，發揮愛國衛生運動工作的優勢，繼續開展全民健康素養促進行動，培養全民健康生活方式，提高群眾的文明衛生意識。全縣各新聞媒體要無償開展衛生防病知識公益宣傳，設立專題或版塊，緊密結合衛生防病工作和廣大群眾普遍關心的衛生熱點問題開展多種形式的健康教育宣傳，形成健康生活方式，有效提高群眾健康素養。健全全民健身公共服務體系，改善城鄉居民運動健身條件，推進全民健身活動，充分利用健身步道、生態公園等開展健身走、廣場舞以及多種形式的文體活動，積極引導和鼓勵居民參加健身活動。落實公共場所禁煙規定，不斷加大控煙宣傳教育力度，組織開展無煙單位創建活動，努力建設無煙環境。

6、加強衛生創建工作。將衛生創建作為提高城鄉衛生管理水平的有效載體，形成多部門齊抓共管、全社會廣泛參與的工作格局。按照國家和省、市創建標準，扎實開展衛生鄉（鎮）、衛生村(社區)及衛生先進單位創建活動，進一步提高城鄉衛生基礎設施建設水平，建立管理長效機制，有效破解城鎮衛生管理難題。加強對衛生創建的技術指導和監督管理，改進評價標準和辦法，完善退出機制，實行動態管理。發揮典型示范作用，帶動城鄉人居環境質量的整體提升。力爭到2020年，全縣10%的鄉鎮（單位）創建成為省級衛生鄉鎮（單位）。

四、進一步加強組織領導，強化責任落實

1、強化政府職責。各鄉鎮要切實落實推進愛國衛生工作主體責任，加強對愛國衛生工作的組織領導，將愛國衛生工作作為一項重要民生工程，納入經濟社會發展規劃，列入政府重要議事日程，定期研究解決工作中的重大問題。要按照政府組織、屬地管理、部門協同、單位負責、全民參與的工作原則和方法，建立愛國衛生長效機制。要增加愛國衛生工作經費投入，不斷拓寬愛國衛生籌資渠道，在堅持政府主導的同時，通過整合部門資源、鼓勵企業和社會共同參與等途徑，不斷增加愛國衛生工作的經費投入。

2、健全組織機構。強化愛國衛生工作的組織機構建設，縣愛國衛生運動委員會作為縣政府的議事協調機構，要充分發揮統籌領導作用，及時制定愛國衛生工作規劃，定期召開全委會會議和聯絡員會議，安排部署各項重點任務。配齊配足縣愛衛辦工作力量，積極發揮牽頭協調作用，加強與相關部門的溝通銜接，強化部門責任落實。愛衛會各成員單位要按照職責分工，各司其職、各負其責，形成推進工作的整體合力。全縣各鄉鎮人民政府和街道、社區、村委會以及機關、企事業單位都要建立愛國衛生組織，確保事有人干、責有人負。縣愛衛辦要會同相關部門加強督導檢查，確保各項工作任務落到實處。

3、強化督導考核。縣政府加強對愛國衛生工作的考核，考核結果作為政府對相關責任部門考核評價的重要內容。縣愛國衛生運動委員會要切實加強督導檢查，及時掌握工作進展，各鄉鎮、部門要定期對本地本部門愛國衛生工作開展情況進行督促檢查，及時發現和解決工作中存在的問題，確保政策措施落到實處。對工作突出、成效明顯的，要給予表揚，獲得命名表彰的單位，可給予單位職工一定的物質獎勵；對措施不力、工作消極應付的，要責令限期整改。要暢通監督渠道，主動接受社會、輿論和公眾監督，認真梳理、整改群眾反映的問題，不斷提高群眾對愛國衛生工作的滿意度。