公路建設管理處（開發公司）年度工作總結

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2005年是宜昌大橋工程接受竣工驗收的最后決戰之年，又是大橋由試營運轉入正式營運的關鍵之年，同時也是大橋公司倡導并實踐“一業為主、多業并舉，以主帶副、以副促主”的發展思想，走多元化發展之路，爭取綜合經營開發工作有大發展的開局之年。一年來，在市委、市政府和市交通局的正確領導下，在社會各界的關心支持下，我們以十六大精神和“三個代表”重要思想為指針，緊緊圍繞大橋工程竣工驗收準備、大橋安全正常營運以及多產業經營開發起步三大工作目標，深化改革、強化管理、開拓創新、克難奮進，圓滿完成了全年各項目標工作任務，為明年以及今后企業的快速發展打下了良好的基礎。

一、2005年所做的主要工作及效果

（一）以工程收尾和缺陷修復為重點，切實做好竣工驗收的相關準備工作。

根據交通部、省交通廳的計劃安排，2005年應對大橋工程進行竣工驗收。為了順利通過驗收，我們在竣工驗收準備方面做了大量積極的工作。

1、全面完成工程收尾和缺陷修復工作。對大橋全線未完工程和已完工程進行了一次拉網式的檢查、清理；聘請長安大學完成了主纜線型、索塔應力偏位檢測。還組織長安大學對大橋進行了2次健康觀測，及時掌握了大橋在正常營運狀態下的運行狀態，系統地積累了相關的技術數據，奠定了科學的管養基礎。為解決南、北錨室滲水問題，我們多次邀請有關水利工程技術人員來現場勘察、處理，改建了江南抽水井，并將抽出來的井水進行了合理利用。采取專人管理及時通風，及時排除積水等措施，保證了錨室干燥、清潔。

2、認真做好驗收匯報材料及配套設施的完善工作。我們督促完成了設計單位、監理單位、施工單位總結；完成了業主單位工程項目執行報告的修訂、完善，并根據報告內容制作了多媒體電視匯報片。聘請有關專業單位對原工地會議室進行了改造，將其改造為宜昌大橋展示館，成為了宜昌大橋配套設施中的又一個靚點，展示館建成后既能再現大橋的建設歷程，展示大橋人的建設風采，又能起到科普作用，宣傳與橋梁建設有關的科普知識，省、市領導近期在參觀展示館后，對其設計方案及展示內容給予了高度的評價。

3、繼續配合審計部門對大橋工程竣工財務決算做了大量的工作。今年來，按照審計部門的要求對大橋工程竣工財務決算做了大量的調賬工作，多次向省政府、省計委、省交通廳、省審計廳、市政府、市計委、市審計局、市交通局有關領導及部門匯報溝通，目前正在等待審計部門下達審計結論。

4、按照竣工驗收對檔案管理的要求和標準，我們對建設期未整理完的綜合檔案、聲象檔案、實物檔案以及會計檔案進行了統一整理、完善和歸檔，該項工作已達到了上級主管部門的相關要求。截止目前，我們自身能夠完成的與竣工驗收相關的準備工作已全面就緒。

（二）以確保安全暢通為中心，以提高服務質量為重點，進一步塑造文明窗口形象。

今年以來，我們以收費站現場管理、路政執法和路橋養護為重點，圍繞保障安全暢通、塑造窗口形象開展工作。截止2005年10月31日，大橋收費站累計通行征費車輛1462175輛次，征收車輛通行費35528856元，差錯率僅為萬分之零點七，收費額與去年相比增長47%；處理路政侵權案件149起，追繳路產損失賠償110194元，實現了破案率100%、結案率100%，未發生一起因執法人員錯誤或辦案不公引起的投訴。全年認真落實《宜昌長江公路大橋工程養護管理實施細則》，科學管養，修復缺陷116處，保持了路橋的完好狀態，保證了行車安全、舒適、暢通。

1、強化制度建設，規范管理程序。我們在原制定的《收費管理所工作人員行為規范及罰則》和《票管、收費、秩序維護人員百分考核評分標準》的基礎上，根據工作的變化，對有關章節不斷地修改完善，在年初經職工討論通過后實施，它的實施為不同的工作崗位的每位工作人員確立了一個規范的標準，有針對性地提出了具體要求，從言行舉止到工作流程做到了既嚴格規范，又體現出科學合理，同時更具有人性化，真正做到了切實可行，收到了很好的效果。為了將各項制度落到實處，我們組織開展了先進班組、優秀班長、崗位能手競賽活動。本次活動制定了詳細的競賽辦法，明確了各項競賽條件，并結合班組、個人競賽圖，根據每個人的平時工作表現，按《行為規范及罰則》和《百分考核評分標準》逐月進行考核，及時反映到競賽圖上，做到人人都了解，個個都參與。活動使個人的表現與班組的榮辱緊密地結合起來，真正體現出“班興我榮，班衰我恥”，通過競賽廣大職工的工作積極性更高了，責任心更強了，活動的開展為各班組及班員在通行費的收取和平時工作表現提供了一個公平、公正、公開的競爭平臺，讓他們在工作中發現問題、解決問題、找出差距，為職工整體素質的全面提高創造了和諧地競爭環境。為了便于收費、路政等一線部門間的協調溝通，在信息傳遞上，我們還實行了“公務信息單”制度，部門間傳遞信息一律填寫“公務信息單”，實行簽字負責制，以此增強了各部門的工作責任感，有力的推進了窗口創建工作。

2、抓好行風建設，提高服務質量。為了進一步提高窗口服務水平，營造收費站良好信用環境，我們積極響應市交通局的號召，開展了“加強誠信建設，優化發展環境”活動。通過活動，糾正行業不正之風，進一步強化廣大職工的服務意識，全面提升服務水平，打造宜昌長江公路大橋信用交通形象。為此，結合收費工作實際，我們制定了具體活動方案，提出了八項詳細的目標任務，重點在司乘人員關心的收費標準和服務態度上做了具體要求，并將活動的開展進行了廣泛地宣傳，做到讓廣大職工和過往司乘人員都了解、齊參與。同時，我們還將服務承諾具體落實在行動上，嚴格收費標準，切實做到應征不漏，應免不征，提高服務質量，努力做到微笑服務，唱收唱付。繼續深入開展收費站便民服務，做好便民藥品、針線、開水行駛車指南等服務工作，做到廣大司乘人員過往收費站時有求必應、有難必幫，讓他們渴有一杯水，病有一片藥，問路有一句滿意的回答。在收費工作中我們以“我們和您是15秒的朋友”這一理念為服務宗旨。在收費過程中大多數司機朋友很理解我們的工作，但也有少數司機為了少交甚至不交通行費，往往做出沖崗、打鬧等過激的舉動。我們的工作人員為了維護公司的利益，也為了收費站的文明窗口形象，忍辱負重，堅持收費原則，做到打不還手，罵不還口，耐心的解釋收費政策，一次次避免了通行費的流失。在今年8月份，收費現場出現多起鄉鎮衛生院的救護車因收費標準問題堵塞收費站的情況，有時甚至出現幾輛車同時堵道幾個小時，給收費站的正常營運和文明窗口形象帶來了一定的負面影響，這一現象的發生主要是相關文件對此類車輛是否屬于免征通行費的界定不清所致。為了真正將窗口單位的文明創建工作落到實處，我們迅速與相關當事人及多家鄉鎮衛生院商討合理解決的辦法，使雙方達成了共識，簽訂了有關協議，避免了矛盾的激化，解決了實際問題，做到了還自己一個清白，給群眾一個明白。

3、加強安全管理，落實檢查機制。今年，在春節、五一、宜昌國際旅游節等重大節日、重要活動期間，我們制定詳細的安全保衛方案，并進行了有效的組織實施，確保大橋管理區域內未發生一起治安刑事案件。我們堅持每月的安全大檢查，通過每月對大橋各重點部位的安全大檢查，及時發現隱患，防止安全事故及破壞案件的發生，全年大橋管理區域共發現安全隱患69處，對發現的隱患和問題均進行了逐一糾正和解決，由于措施得力，大橋重點部位未發生一起安全責任事故和破壞案件。6月份我們還深入開展了安全生產月活動，組織了安全知識競賽、安全知識講座和安全知識征文活動。安全月活動的開展，提高了職工安全文化素質和安全意識，推進了公司的安全基礎建設，確保了公司安全生產穩步發展。

4、嚴格行政執法，維護路產路權。年初大橋區域路產設施破壞案件有所抬頭，對此我們及時制訂下發了《關于明確路政案件責任區的通知》和《關于加強路政管理的通知》等文件，通過采取調整路政巡查人員執行全天侯24小時路政巡查、加大巡查密度、進一步強調工作紀律等措施，使破壞案件得到有效控制。針對大橋接線穿越三個人口密集村，時有村民為圖方便拆損封閉網上路行走的情況，我們一方面商請屬地派出所和大橋沿線村（居）委會以及相關企業單位，召開了一次社會治安綜合治理聯系會議，通報了大橋沿線設施被損情況，爭取地方政府和村民的支持。并深入開展了路政法治宣傳活動，在活動中采取文字宣傳、廣播宣傳、宣傳車宣傳等形式，使涉及到大橋管理的各項規定深入人心。我們還嚴格履行執法四制，堅持“一敬禮、二示證、三處理”的辦案程序和兩人辦案制度，堅持文明執法，嚴格依法辦事，規范執法文書，全年未發生一起執法不當導致的投訴，樹立了良好的執法形象。

5、科學養護，管養結合，確保良好路容路貌

一是以《宜昌長江公路大橋工程養護管理實施細則》為準繩，科學管養，保證了路橋始終處于良好運行狀態。為抓好養護工作，我們堅持“預防為主，防治結合”的原則，根據規范要求，堅持每日巡查制度，將巡查中發現的問題記錄在案并及時對癥進行處理。對由于發生路產損失案件造成路產受損的，及時予以修復。一年來，共修復缺陷116處，保持了路橋的完好狀態，保障了行車安全、舒適、暢通。我們還按照“就地聘用、分段包干、責任明確、費用包干”的原則，與高速公路附近的高家、虎牙和漁洋溪三個村（居）委會以及3個村（居）委會推薦的9名護路員簽訂了《護路保潔合同》。嚴格按照《護路員管理辦法》，逐月考核，論質付酬。對工作認真，護路保潔工作到位的護路員還實行獎勵，提高了護路保潔工作質量。

二是精心實施，做好綠化養護管理工作。公路綠化是公路景觀的主要內容，對保護地理環境和創造舒適的行車環境和生活環境，具有重要意義。大橋管理區域綠化養護面積達到32萬平米。我們在充實養護人員的同時，出資3萬元購回綠籬機、自動噴霧器等先進養護設備6臺，大大提高了工作效率。一年來，我們共為沿線苗木、草坪噴藥12次、施肥2次、南北互通及橋頭公園等重點部位機械打草8次、剪枝整形10次，植物圖案人工除草一月一次。在養好現有花卉的同時，還做好了再生產工作，現已通過扦插等方式，育養花卉苗木及幼苗2萬株。并隨時根據天氣狀況，投入機械臺班300余小時及時做好抗旱排漬工作，有效保障了沿線苗木的存活。針對不同時期的不同病害，邀請專家到現場進行檢查指導，提出處理意見，及時控制了病害的蔓延。對病蟲害死亡的苗木，利用合適季節進行補植，保證了整體綠化效果。

三是全面跟進，做好機電設備的維護工作。機電設施的管理與維護直接關系到大橋的運行安全和整體服務水平。針對三大系統設備長時間不間斷運行、戶外設備環境差等特點，我們主要是做好日常維護，以降低設備運行的故障率，延長設備的使用壽命，保證設備的正常運行。在保證三大系統設備正常運行的同時，我們還重點加強了收費系統和電力監控系統的維護力度，配合清華紫光、江蘇中壓公司工程技術人員分別對收費軟件、電力監控系統進行了調試改造，為收費系統由手工票向電腦票順利轉換提供了強有力的保障。

（三）高度重視，強化措施，確保非典預防控制工作落到實處。

今年，我們按照上級黨委、政府和行業主管部門的要求，高度重視預防控制非典型肺炎工作，結合大橋窗口行業防控實際，從對職工和社會負責的高度，認真落實防非工作。一是公司成立了以第一責任人為組長，各科室、二級單位負責人為成員的預防控制非典型肺炎領導小組，建立了防控責任制。二是加大防控宣傳力度，在各窗口單位共開辟3個介紹防非知識宣傳專欄，購買宣傳畫500張，在人員流動較大的地方張貼，同時向過往收費站的司乘人員發放。4月23日和5月13日的《宜昌日報》在顯著位置報道了我公司宣傳防治非典的新聞。三是嚴格預防。公司在經費極為緊缺的情況下，還投入資金10多萬元為全體員工配發了口罩、手套和預防中藥，還在機關辦公樓、大橋賓館和收費管理所等人員流動量較大的區域，建立了嚴格的來客登記制度，隨時掌握人員流動趨向，對收費站亭、監控室、票管室、賓館餐廳、職工餐廳、客房以及職工交通車等人員密集區域做到每天噴灑消毒3次。為使突發事件能得到及時處理，我們還在賓館和收費所設立隔離留驗室兩個，并針對階段性特點，開展了防非模擬演習。預防控制“非典”工作是一項長期的艱苦工作，公司上下已樹立了打持久戰的思想，今后，我們將在各級黨委、政府的領導和行業主管部門的指導下繼續把該項工作抓好、抓實。

（四）充分利用大橋的資產優勢、區位優勢和輻射帶動作用，合理進行融資運作，探索了一條多產業經營開發的成功之路。

今年來，針對大橋建設貸款數量大、企業負債重，通行費收入不能滿足橋梁運行和企業發展需求的實際，我們變壓力為動力，正確分析形勢，牢牢把握機遇，充分利用宜昌大橋的獨特資產優勢、區位優勢和幅射帶動作用，在確保大橋安全正常營運的情況下，大膽的試、大膽的闖，下大力氣抓好多產業經營開發工作，走出了一條“一業為主、多業并舉，以主帶副、以副促主”的成功之路。

1、搶抓機遇，大膽嘗試融資運作，使公司順利渡過了由工程建設向營運管理轉軌的困難時期。今年初，我們針對公司缺口工程貸款資金6000萬元，部分工程尾款和質保金無法支付以及企業發展無啟動資金的情況，同時，為了緩解大橋建設貸款本息過高給企業生存發展帶來的壓力，今年初，我們搶抓國家金融市場供求關系變化的大好機遇，按照省交通廳關于低息貸款置換高息銀行貸款的要求，成功地實行了以低息貸款置換高息貸款的融資運作。通過這一融資運作，既解決了6000萬元工程缺口資金和企業發展啟動資金，又將國內銀行貸款利率由原上浮8—10%調整為整體下浮10%，年節約利息支出1000多萬元。高息貸款與低息貸款的成功置換，使公司擺脫了從建設期向營運期轉軌資金嚴重不足的困境，順利渡過了難關，為公司的可持續發展開辟了一條通途，大力推進了公司的發展步伐。

2、以路橋養護和配套建設為依托，努力發展工程施工和綠化業務。一是按照上級行業主管部門提出的基礎設施項目管養分離的原則精神，通過一年的養護工作實踐，我們不僅圓滿完成了大橋和接線道路的養護工作任務，還培養了一支基本養護工作隊伍，同時還取得了公路養護三甲資質、城市園林綠化三級資質、二級項目經理資質證書、土石方工程施工三級資質，為今后的業務拓展打下了扎實的基礎。二是充分利用自身的技術力量和相應的設備優勢，在搞好本橋養護的同時，積極向外開拓市場，并取得了一定的成效。在荊宜路建設項目中獲得了近4000萬元的工程施工業務，現正在積極施工。同時還組建專班遠赴金沙江開發項目爭取工程業務，成立了溪洛渡辦事處，現正在就工程施工、綠化施工、市場建設以及其它配套項目建設同業主和當地政府銜接洽談，并已承接到部分道路建設項目，300多萬元的綠化工程項目，市場建設項目計劃明年3月份開工建設，發展勢頭很好。三是綠化業務在鞏固過去成果的基礎上，實行苗木基地建設、花卉租擺和綠化工程施工三條腿走路，現已形成了較好的基礎。今年來，我們按照建設宜昌區域內具有影響力的花卉苗木市場的構想，新投資50多萬元建設較為先進的苗木生產溫棚，同時按照綠化基地和苗木基地的雙重功能的思路，正在規劃建設大橋沿線區域內的匝道區、護坡以及橋頭公園的綠化建設，這一工作完成后既美化了大橋的區域環境，又可創造一定的經濟效益，可實現經濟效益和社會效益雙豐收。四是正在抓緊大橋服務區、加油站的建設步伐。服務區、加油站是展示大橋形象、完善大橋功能的一個重要部分，我們從始至終高標準、高質量要求，力爭將其建設成為滬蓉高速公路沿線一流的配套服務設施。

3、瞄準商機，大力進軍房地產業。今年下半年，我們抓住國家對房地產業實行宏觀政策調整的機遇，充分利用公司的資產、資金優勢，在經過認真考察、分析后投資1000萬元組建了大橋房地產開發公司。該公司組建以后，業務發展態勢迅猛，在不到半年時間內，已尋求到投資3億多元的合作開發項目，在明、2005年即將獲得好的效益。

4、落實責任義務，建設好戰備渡口。根據上級有關部門關于戰備渡口建設的要求和理順宜昌大橋區域及周邊費收秩序，從2005年底，猇亭汽渡停止了汽車渡運業務，轉為戰備渡口。根據這一情況，今年來，我們對渡口所重新核編定人定費用，處理了多余閑置船只，建立了戰備渡口管理機制和制度。為了彌補經費不足，渡口所在停渡后，加快經營轉軌步伐，利用渡口原有碼頭及船舶設備，開展船舶碼頭租賃、砂石料生產經營等相關經營業務，全年也實現了一定的經營收入。

5、顧全大局，為盤活我市國有資產做貢獻。按照市委、市政府的意見和要求，我們購買和維修改造了閑置多年的中大賓館，將其更名為宜昌大橋賓館，盤活了閑置國有資產。針對大橋賓館區位優勢差等不利因素，我們大膽推出韓式餐飲文化，賓館開業后以特色和服務迅速占領市場，初步得到了市場的認可，我們還從擴大經營項目，樹立賓館形象入手，完善服務體系，提高服務質量，使其短時間內在宜昌區域內站穩了腳根。從4月26日開業到12月31日，大橋賓館克服地理位置偏僻以及非典帶來的不利影響，仍實現經營收280萬元。

（五）以加強干部職工綜合素質建設為基礎，以深化改革為動力，著力提高企業管理水平。

今年，我們以深化改革為動力，以強化管理為手段，加大綜合協調和行政管理力度，保證了各項目標任務的圓滿完成。

1、層層明確責任，確保目標任務的落實。我們將公司確定的各項年度工作任務分解到各部門和各單位，與各單位層層簽訂了年度工作目標責任書，對工作任務完成情況實行定期考評和年度考核相結合，充分調動了各部門、各單位的責任性和主觀能動性。

2、理順各方關系，規范管理程序。結合建設期向營運期轉軌的實際，我們在全面推行制度化和規范化管理上狠下功夫，對有關部門進行了調整，并新組建了一些專業化經營公司，進一步明確了各部門、各單位的職責和業務范圍，同時強化各項規章制度的落實和執行，從而進一步理順了各項管理關系。

3、全面推行勞動分配制度改革，充分激發全體員工的主觀能動性。年初，通過對兄弟單位的考察，結合公司的實際并經提交職代會討論通過，公司全面推行了新的崗位績效工資體系，實行一崗一薪，績效掛鉤，充分發揮了經濟杠桿的作用，使職工收入同單位效益和個人貢獻相掛鉤，且能增能減。通過實行新的工資制度，進一步強化了全體員工的效益意識和責任意識，統一并逐步形成了一種多勞多得、多貢獻多收益和企業興旺我光榮、企業發展我實惠的價值取向。

4、加強干部隊伍和管理人員的綜合素質建設，培植企業發展源動力。在人事制度改革方面我們做了大膽嘗試，已基本建立了管理人員能上能下、職工能進能出的勞動用工和干部人事制度，充分調動了廣大職工的工作積極性和工作責任心，使工作效率得到了進一步的提高。同時，我們在加強縣級后備干部培養的基礎上，還建立了中層（科級）后備干部庫，經民主推薦、黨委研究確定了6名后備干部，使公司的干部隊伍發展呈現出了朝氣和活力。為適應公司不斷發展的需要，進一步提高公司管理人員的綜合素質，公司還與市人事局聯合組織了職業經理人培訓班，安排中層干部、管理崗位骨干40人參加學習，為全面提升管理水平奠定了基礎，為今后企業的健康快速發展提供了不竭的源動力。

5、樹立勤儉節約的思想，進一步嚴格財務管理。今年來，我們通過工程結算審計，進一步規范和完善了工程財務管理。同時，根據工程建設已經結束的實際，我們重點加強了行政開支的管理，重新修訂了公司接待管理辦法和車輛管理辦法，堅持和改進了一支筆審批制度，有效地壓縮了行政經費支出。同時也在全公司倡導和逐步形成了一種勤儉節約、艱苦奮斗的良好風尚。

（六）按照“三個代表”的要求，加強黨建和行業精神文明建設，促進了“兩個文明”協調發展。

1、加強黨的建設，為公司發展提供強有力的組織保證。我們從加快公司發展必須高度重視黨的建設，充分發揮黨組織的政治核心作用和監督保證作用的認識出發，加大了公司黨建工作力度，為公司全面完成工作任務提供了組織保障。今年，我們通過改進黨委工作方式，健全基層組織建設，充分發揮了黨委的政治核心作用和黨支部的戰斗堡壘作用。深入扎實開展爭創“五好班子”活動，堅持以十六大精神總攬公司各項工作，從具體目標和措施開始，狠抓各項工作的落實，大力開展“雙爭”、“雙創”、“兩帶頭”活動，較好的發揮了共產黨員的先鋒模范作用。

2、強化學習教育，努力提高干部職工思想業務素質。為了加強全體干部職工世界觀、人生觀、價值觀的培養，切實用馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和現代科技知識武裝大家的頭腦，指導大家的言行，公司采取各種形式和途徑對全體干部職工進行了教育。每月組織一次政治業務學習，認真學習貫徹了黨的十六屆三中全會精神、同志在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話，在學習過程中結合公司實際，制訂好學習計劃，精心組織好各種學習交流會、報告會、專題研討班、集中培訓等，圍繞學習領會精神，在公司上下形成了齊思進取、共圖發展的濃厚氛圍。同時，我們還開展了“誠信在我身邊”、“安全工作”征文、“12.4”普法知識競賽、收費知識競賽等一系列崗位競賽、比武活動，特別是公司通過層層篩選派出代表隊參加省交通廳、高路集團組織的收費知識競賽，鍛煉了自己的隊伍，展示了大橋人的風采。

3、認真開展“三學四建一創”活動，把交通系統精神文明建設推向深入。我們按照省交通廳和市交通局精神文明建設“十五”規劃的要求，在各窗口單位對“三學”的內容、形式、方法，“四建”的整體部署和典型培養及“一創”的目標措施作出了科學安排，在收費所、路政所組織開展了先進班組、優秀班長、崗位能手競賽活動，推出了以收費所馮萬玲同志為代表的一批愛崗盡業、踏實肯干的先進典型，在宜都、猇亭及各大新聞媒體聘請了行風監督員對我們的文明創建進行監督，使公司上下形成了講誠信、抓服務、創品牌的良好氛圍。

4、充分發揮群團組織的作用，增強企業的活力和凝聚力。堅持做到公司的重大決策及時聽取職代會或職工民主生活議事會的意見，公司的重要工作的實施、重要項目的開發適時向職代會或職工民主議事會通報，增加了企業決策的透明度、科學性和職工的支持力，加快了企業的民主化進程。二是對涉及職工切身利益的工資制度、考核兌現、考勤制度等充分聽取群眾的意見。三是適時組織職工運動會、演講比賽等活動，加強了職工間的溝通，增強了企業的凝聚力。

5、警鐘長鳴，抓好黨風廉政建設。我們根據上級黨委關于黨風廉政建設的工作安排，制訂了黨風廉政建設工作計劃，黨委召開專題會議研究、部署黨風廉政建設工作，并提出具體責任目標和要求。有計劃地加強對黨員的黨規、黨法教育，做到每季度集中進行反腐倡廉教育1次。制訂了黨委中心學習組和干部職工學習計劃，排出了學習時間安排表。今年開展了黨風廉政宣傳月、警示教育等活動。通過組織黨員領導干部和中層干部學習鄧小平黨風廉政理論，學習《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》、《中華人民共和國行政監察法》、《關于黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干規定》等黨紀政紀和法律法規，使廣大黨員干部能做到自重、自省、自警、自勵，發現苗頭及時提醒，防患于未然，保持了公司黨風廉政建設的良好態勢。

二、經驗和體會

回顧一年來所做的工作，我們主要有以下幾點體會：

（一）加快企業發展，必須努力更新觀念，切實做到思路創新。

堅持與時俱進，說到底就是要不斷創新。同志強調，創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。對于一個企業來說，要謀求快速發展，就必須觀念創新，通過觀念創新達到思路創新。大橋營運以來，我們針對大橋建設貸款數量大、企業負債重，通行費收入不能滿足橋梁運行和企業發展需求的實際，拋棄坐橋吃橋的消極觀念，充分利用宜昌大橋的獨特區位優勢和幅射帶動作用，在確保大橋安全正常營運的情況下，大膽的試、大膽的闖，下大力氣抓好多產業經營開發工作，探索出了一條“一業為主、多業并舉，以主帶副、以副促主”的發展思路。思路一開天地寬。近兩年特別是今年以來，我們在抓好大橋營運管理這一主業的同時，充分利用賓館、渡口等資產以及大橋周邊的可開發資源，大力開展多產業經營，效果十分顯著。到目前，大橋公司已形成了集橋梁經營管理、船舶碼頭等設備設施租賃、對外工程施工、綠化施工、砂石料供應、油料供應、房地產開發、賓館旅游為一體的多元化經營企業。在今后的企業發展中，我們將在鞏固現有經營項目的基礎上，按照把宜昌大橋公司建設成為以大橋經營管理為核心，多產業經營相配套的大型企業集團的目標，進一步拓寬思路，大膽的開發相關產業，不斷增強企業的綜合實力和發展后勁。

（二）加快企業發展，必須深化改革，做到機制創新。

黨的十六大指出“要深化國有企業改革，進一步探索公有制特別是國有制的多種有效實現形式，大力推行企業的體制、技術和管理創新。”要“充分發揮非公有制經濟在促進經濟增長、擴大就業和活躍市場等方面的重要作用。”近兩年來，我們在尋求國有資產的經營管理和有效實現形式上做了一些有益的探索和嘗試。一是在全公司范圍內推行績效工資制，全面實行以收入定支出的倒推分配制度，使全體干部職工的收入同單位的效益、個人的貢獻嚴格掛鉤，有效的調動了全員的積極性。二是按照“只求所在，不求所有”的思路引進外來資金，配套完善大橋的服務功能。在大橋服務區加油站的建設中，大橋公司僅用土地入股，其它資金均由社會和其它個人籌集，這樣既緩解了大橋公司資金緊缺的矛盾，又較好的啟動了服務區的建設，同時，也有利于大橋服務區建成后的經營和管理，在大橋服務區今后的建設過程中，我們將進一步開展招商引資活動，充分利用外來資金的作用辦好大橋自己的事情。三是在對二級企業的經營管理模式上進行創新，對那些對外施工項目推行承包制，既節約了管理成本、確保了項目效益，又有效防止了腐敗。今后，隨著經營范圍的不斷擴大，我們將逐步探索各產業領域內有效的經營管理方式。

（三）加快企業發展，必須善辯形勢，把握機遇。

2005年是我們由工程收尾轉入大橋營運的過渡時期，按照慣例應該是公司發展的最困難時期，但是由于我們把握住了改變命運的歷史機遇，變被動為主動，卻獲得了預想不到的驚人收獲。在國家宏觀金融政策調整時期，我們搶抓機遇解決了資金的瓶頸問題，使企業有了長足的發展后勁。在國家房地產業宏觀政策調整時，我們搶抓機遇，進軍房地產業，使明后兩年企業效益大幅度提高有了可靠保障。在國家加大基礎設施建設和西部開發的機遇中，我們可以發展提高工程施工能力，拓展企業的業務范圍。正因為我們抓住了這三大歷史機遇，企業發展才獲得了今天良好開端。

（四）加快企業發展，必須以人為本，切實提高干部職工隊伍的綜合素質。

人是生產力中最活躍的因素，人類智慧和能力的發展決定著對物質資源開發的深度和廣度。開發人力資源、加強人力資源能力建設，是關系國家和企業發展的重大問題。樹立人才資源是第一資源的思想，抓住培養人才、吸引人才、用好人才大力實施人才戰略，加強人才隊伍建設，是關系企業發展的重要措施和根本保障。今年，我們把干部職工隊伍的教育、培養、使用作為一項重要工作來抓。通過抓好政治學習提高全員的思想政治素質，通過開辦職業經理人學習班提高管理隊伍的業務素質等措施，有效地提高了全體干部職工特別是管理隊伍的綜合素質，這是保持我們工作正常開展和企業持續發展的重要因素。

（五）加快企業發展，必須團結一致，上下一心，以良好的的工作環境為保障。

宜昌長江公路大橋自建成通車以來，得到了省交通廳、市委、市政府、市交通局領導的高度重視和關心，得到了所在地黨委、政府和各級、各部門的大力支持，黨委班子群策群力、團結一致，廣大干部職工充分發揮主人翁精神、顧全大局，不計得失，勤奮工作，正是有上級領導、各部門的精心指導和上下一心、無私奉獻的干部職工隊伍，使大橋有了一個良好的發展環境和條件，確保了各項任務目標的圓滿完成。

三、存在的問題和不足

一年來，通過廣大干部職工的共同努力，大橋建設、營運管理、經營開發等各方面的工作均取得了顯著的成績，實現了既定的工作目標，但也存一些問題和不足。一是由于概算問題，影響了工程財務決算審計和竣工驗收任務的按時完成。二是公司目前正處于由工程建設向營運管理轉軌的階段，面臨著由過去單純的行政管理向市場開發轉變，公司上下從觀念、機制到工作措施還不能滿足企業發展的需要，還一定程度存在著管理力度不夠、辦事效率不高、干好干壞一個樣的現象。三是干部職工隊伍素質有待進一步提高，公司高層次經營管理人才缺乏，不能滿足公司現階段發展的需要。四是由于受諸多因素影響，大橋賓館等個別企業仍呈現嚴重虧損狀態，發展前景讓人堪憂，給公司的健康發展帶來了影響。五是企業文化建設還有待進一步加強。

四、明年工作初步安排和主要工作措施

（一）明年所面臨的形勢

十六大報告提出：“縱觀全局，二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。”從宜昌長江公路大橋建設開發公司目前的情況來看，我們正處于由建設向營運轉軌的過渡時期，一方面我們面臨著許多困難：一是因資本金不足、貸款本息過大，導致企業負債過高，資金緊缺矛盾非常突出；二是通行費收入在較長時間內將處于入不敷出狀態；三是購買維修大橋賓館以及功能配套后將耗資四千萬元，盤活此筆國有資產形勢嚴峻；四是以橋代渡后，渡口所大量的富余人員需要配套大量的資金予以安置。同時，我們也面臨著難得的發展機遇：一是宜昌大橋具有承東啟西，連南納北的地域和交通優勢，隨著荊宜高速和滬蓉西線的建設，以及整個社會的快速發展，大橋的通行費收入發展前景逐步看好；二是大橋公司擁有宜昌大橋、大橋賓館10多億元的固定資產，加上建設期間公司與多家商業銀行建立了良好的銀企關系以及國家現行金融政策的有利影響，為我公司發展提供了良好的籌融資機遇。三是通過五年多的大橋工程建設和經營管理，我們積累了為大型工程建設服務的經驗，滬蓉高速西段、荊宜高速以及宜萬鐵路的建設為我們提供了較好的發展機遇。四是通過近幾年特別是今年的探索和實踐，我們在企業經營管理上積累了一定的經驗，培養了一支隊伍，打下了扎實的基礎。五是市委、市政府、市交通局、地方黨委政府和各有關部門以及交通系統兄弟單位的大力支持，為我們提供了寬松的發展環境。

因此，公司上下必須認清形勢，清醒認識所面臨的挑戰，把握好難得的發展機遇，變不利為有利、變壓力為動力，搶抓機遇、乘勢而上。

（二）明年的指導思想

明年將是大橋工程接受竣工驗收的一年，也是公司實施“一年夯實基礎，二年快速發展，三年大見成效”三步走發展戰略，鞏固基礎，初見成效、謀求更大發展的關鍵之年，在這一年里我們工作的指導思想和總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹十六大和十六屆三中全會精神，認真落實市委、市政府和上級行業主管部門的各項部署和要求，緊緊圍繞“管理一流的橋梁、打造一流的隊伍、建成一流的企業”的總體目標和迎接竣工驗收、大橋安全營運及綜合經營開發三項具體工作任務，緊扣發展主旋律，深化改革，強化管理，開拓創新，團結奮進，全面和超額完成全年各項目標任務，使企業發展邁上一個新臺階，為今后企業的健康、快速、持續發展打下堅實的基礎。

（三）明年的主要目標任務

1、全面完成大橋工程竣工財務決算審計工作，迎接大橋工程竣工驗收；

2、確保大橋安全暢通，實現路政案件破案率100%、結案率100%，始終保持路橋的完好狀態，保證橋路沿線暢、潔、綠、美；

3、進一步加強大橋費收工作力度，全年確保通行費征收達到3600萬元，力爭突破4000萬元；

4、多種經營開發工作快速發展，力爭實現產值1.5億元；

5、繼續做好大橋工程配套建設，進一步完善大橋服務功能；

6、公司綜合管理水平進一步提高，營造企業快速發展的新機制；

7、開展職工教育培訓，全面加強隊伍建設，職工綜合素質有所提高；

8、積極創造條件，力爭職工生產、生活條件有較大改善；

9、努力創建特色企業文化，樹立良好的企業品牌形象；

10、當好東道主，迎接中國橋梁協會明年度年會在宜昌大橋召開；

（四）明年的主要工作措施

1、采取超常規措施，調動一切積極因素完成竣工決算審計工作，以完善的準備迎接上級主管部門的驗收。

（1）集中力量抓緊完成大橋竣工決算審計結論認定工作；

（2）做好竣工驗收會議的各項會務準備工作，迎接上級主管部門組織的竣工驗收；

2、嚴格執行政策和規范，努力改進服務方式，提高橋渡營運管理水平。

（3）全面加強道路、橋梁的維護保養，落實管養實施細則，將養護操作流程規范化、具體化，確保道路設施的完好率，為社會及公眾創造良好的行車條件和行車環境；

（4）不斷加強路政執法管理，嚴格依法行政，規范執法程序，提高執法水平，樹立執法形象，切實維護路產路權，確保道路、橋梁設施完備和行車安全；

（5）進一步嚴格收費管理，應征不漏，應免不征，確保通行費收入穩步增長；

（6）加強猇亭戰備渡口管理，確保職工隊伍穩定，做好對待航船舶的養護和管理，始終處于適航狀態，同時調整渡口的業務范圍，今后渡口所除負責船舶碼頭租賃業務外，原則上不再開展其它產業開發；

3、繼續做好大橋工程配套建設，進一步完善大橋服務功能。

（7）高標準、高質量地搞好服務區、加油站的建設管理，盡快完成建設任務，構建完備的服務體系，促進大橋資源的有效利用；

（8）擴大橋路沿線綠化面積，加強已有綠地、苗木的管養力度；

（9）按照上級主管部門要求，抓緊匝道收費站點的設計和施工，做好聯網收費后現有收費站的遷移準備工作；

4、積極穩妥地開展多種經營活動，不斷增強企業發展后勁。

（10）理順各二級單位經營體制和業務范圍，根據行業特點，恢復長橋物業公司，將大橋賓館、建成后的服務區和渡口所古渡服務部劃歸長橋物業管理，賓館按照市場化運作，在不考慮貸款利息費用和折舊的情況下要力求盈虧平衡，長橋公司要抓住滬蓉西、宜萬鐵路和公司房地產開發機遇做好建材供應，要探討服務區、加油站的先進管理方式使其效益最大化。

（11）房地產公司在管理好現有項目，確保投資收益實現的基礎上，尋求1—2個項目實施獨立開發。

（12）工建公司要改變現行的管理經營模式，全面走向市場，精減機關人員，轉換經營機制，在承擔大橋養護任務的同時，要按照建立現代化路橋養護隊伍的要求，培養一支過硬的管養隊伍，同時向外擴展業務；要按照在宜昌三峽區域建設一流花卉苗木基地的目標，加快苗木基地建設步伐不斷開拓綠化工程業務，擴大花卉苗木租擺市場；工程施工要圍繞荊宜路、滬蓉西、溪洛渡電站等大型重點工程開展業務，確保設備人員發揮最大效益。

5、進一步加大綜合行政管理工作力度，確保整個公司有序運轉。

（13）進一步加強組織協調力度，提高辦文、辦會、辦事效率，確保政令暢通；

（14）按照現有崗位設置和人員配備情況，明確和細化部門及人員崗位工作職責；

（15）對機關各科室實行目標考核，對工作人員工作任務完成多少、工作質量好壞、工作效率高低實行考核；

（16）健全和完善行政管理制度，進一步規范管理工作程序；

（17）以分配制度改革為切入點，引導和督促經營性二級單位建立健全市場運行機制；

（18）進一步做好全員業務素質教育和提升工作，要廣泛開展崗位業務素質培訓，特別要抓好管理隊伍的綜合素質培養；

（19）進一步加強行政經費的控制和管理力度，切實降低管理成本；

（20）結合企業自身經濟狀況和經營效益情況，努力創造條件，為職工辦實事、謀福利，逐步改善職工生產、生活條件；

（21）進一步加強內外宣傳和信息工作，爭取上級黨委、政府和主管部門的支持，加強同周邊地方政府、部門的溝通和聯系，為公司發展創造好的輿論氛圍和環境；

6、加強黨的建設和精神文明建設，推進企業民主化管理進程，為全面完成全年各項工作任務提供強有力的組織保證。

（22）加強各級黨組織的自身建設，黨委班子成員要廉潔自律，加強團結與協作溝通，切實發揮黨委的政治核心作用；

（23）行政機構和二級單位調整后要根據實際需要盡快組建和調整相關支部，并開展好工作；

（24）鑒于黨委班子已經健全，要建立健全黨委中心學習組，落實學習制度，要自覺貫徹上級黨組織的各項方針政策，增強執行方針政策的主動性和自覺性；

（25）繼續抓好干部隊伍建設，加強和規范對中層干部的考核和管理，加強對中層后備干部的培養和鍛煉，對中層干部及中層后備干部都要實行一年一考核，逐步建立起能上能下，不進則退的干部管理機制，切實激發干部隊伍的活力；

（26）廣泛開展職工思想道德素質培養和文化娛樂活動，不斷提高職工思想道德水平，以統一著裝、制訂大橋公司職工行為規范、有計劃的開展活動，來改進和加強企業文化建設。

（27）要進一步加強工作作風建設，機關工作人員要經常深入二級單位調查研究，幫助排憂解難；中層干部要把握好角色，既當好指揮官，又要身體力行，當好戰斗員；全體管理人員都要養成雷厲風行的工作作風；

（28）進一步開展文明創建活動，塑造良好窗口形象，努力完成創建市級文明單位的工作目標。

（29）要發揮好工會和職代會及共青團組織的作用，大力推行企業民主化管理，增強決策的科學性和合理性。盡快做好團委的調整工作并廣泛開展各種形式的群團活動，增強企業的活力和凝聚力。

（30）要警鐘長鳴，一如繼往地抓好黨風廉政建設，把宣傳教育作為反腐倡廉的基礎工作擺到重要位置，結合公司通行費征收、路產損失追繳和現階段經營開發項目多的實際，著力在教育、防范上下功夫，發現苗頭及時查處，切實維護好公司的財產和利益，同時保護好我們的干部和職工。