縣糾風、執(zhí)法工作總結
時間:2022-12-04 12:35:00
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今年以來,**縣糾風、執(zhí)法工作堅持以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實自治區(qū)紀委七次全會和地、縣反腐倡廉工作會議精神。按照堅持“糾建并舉、標本兼治、綜合治理、注重預防”的方針和“管行業(yè)必須管行風”的原則,緊緊圍繞全縣改革、穩(wěn)定和發(fā)展的大局及人民群眾反映強烈的熱點、難點問題,切實落實糾風目標責任制,不斷創(chuàng)新思路方法,加大工作力度,堅決糾正損害群眾利益的不正之風。較好地履行和完成了各項工作任務。
一、扎實開展糾風專項治理工作
(一)切實抓好減輕農(nóng)牧民負擔工作。繼續(xù)落實各項減負措施,按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則和圍繞減負“四項制度”、稅費改革、涉農(nóng)收費等方面,積極穩(wěn)妥的推進農(nóng)牧民減負工作,做到了減負工作有組織、有監(jiān)督、有落實,縣鄉(xiāng)齊抓共管;繼續(xù)落實涉農(nóng)收費公示制度。全縣各行政村都實行了村務、政務、涉農(nóng)收費入戶制度,入戶公開率達到100%;加強村級轉移支付資金的監(jiān)管。全縣各鄉(xiāng)農(nóng)牧村均實施了村帳鄉(xiāng)管總會計制度和農(nóng)牧村村帳鄉(xiāng)管總會計制度,做到分村立帳,統(tǒng)一管理監(jiān)督,確保各村財務正常、規(guī)范運轉;治理村級報刊雜志力度不減。今年我縣報刊雜志無論大小村都沒有超過500元的最高限額。同地,由于今年自治區(qū)取消了農(nóng)業(yè)稅,全縣農(nóng)民人均同比減負28.97元,共減輕農(nóng)民負擔113萬元。
(二)狠抓糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務不正之風工作。今年以來,我縣通過采取相關部門聯(lián)合檢查,新聞媒體跟蹤報道的形式,出動執(zhí)法人員864人次,車輛221臺次,查辦案件13起(簡易程序5起),結案12起,罰款23003.20元,沒收違法所得2752.90元,沒收物品標值3362.20元。對縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院的信息管理系統(tǒng)和醫(yī)療軟件進行了競爭性談判采購,兩次采購預算總額為41.5萬元,實際采購32.5萬元,節(jié)約資金9萬元,節(jié)約率達21.7%。建立了醫(yī)德醫(yī)風考核、激勵和懲戒等管理制度,堅決糾正在藥品和醫(yī)療器械購銷中給予和收受回扣、在醫(yī)藥服務中“開單提成”、收受甚至索要“紅包”等損害群眾利益發(fā)生。
(三)嚴格治理教育亂收費。召開專門的教育收費會議,認真落實“一費制”收費辦法,嚴格執(zhí)行“收支兩條線”,成立收費標準領導小組和“一費制”宣講團,加強收費項目的宣傳力度,廣泛接受社會各界的監(jiān)督;繼續(xù)推行和完善了教育收費公示、收費聽證、收費巡查督導等制度,建立健全“一費制”長效機制;加強責任落實,教育部門與各學校層層簽訂責任書,對出現(xiàn)有違規(guī)收費的,嚴格追究當事人及相關領導責任。縣政府組織有關部門分別于5月底和9月底對全縣18所中小學開展了兩次教育亂收費專項檢查,檢查中發(fā)現(xiàn)個別學樣違規(guī)收取學生信息技術課雜費、住宿押金3900元,責令學校當即退還學生,并對學校負責人予以了通報批評。
(四)繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”成果。堅持“糾建并舉、防止反彈、鞏固成果”的方針和“政策不變、口子不變、力度不減、反彈摘牌”的原則,落實治理公路“三亂”工作責任。在去年治理的基礎上,重點抓了三個方面的工作:一是制訂專項治理工作方案;二是組織交通、林業(yè)等相關單位對公路“三亂”情況進行明查暗訪;三是嚴肅查處公路“三亂”問題。今年已開展公路“三亂”檢查3次,沒有發(fā)現(xiàn)任何“三亂”問題。
(五)認真開展民主評議行風工作。按照自治區(qū)的統(tǒng)一要求,對計劃生育委員會、畜牧局、廣播電視局、藥品監(jiān)督管理局、林業(yè)局5個部門行業(yè)的政風行風建設情況開展民主評議。結合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,深入開展從政道德和職業(yè)道德教育。縣政府今年繼續(xù)確定工商、建設、國土資源局為政務承諾單位,確定人民醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健站、交警大隊、國稅服務大廳、供電公司為社會服務承諾單位,各承諾單位通過新聞媒體和專欄等多形式向社會公開,廣泛宣傳,接受社會監(jiān)督。同時,各部門和行業(yè)認真開展對基層單位的作風整頓活動,解決辦事不公、作風粗暴、損害群眾利益等問題。確定了縣直的供電公司服務大廳和五個鄉(xiāng)的各一個站所為縣重點交叉評議單位。
二、加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度,切實糾正損害群眾利益的不正之風
首先,我縣從黨政機關及領導干部入手,嚴格執(zhí)法監(jiān)察,切實糾正損害群眾利益及在群眾中造成不良影響的不正之風。一是加大清理干部住房力度。在清理干部住房工作中堅持標本兼治,嚴格執(zhí)紀執(zhí)法,將全縣行政事業(yè)單位歸口劃片,實行領導包干制,限期清查清退,使清理住房工作有計劃、有落實,監(jiān)督到位,公正透明。共查出多占住房150套(其中清退125套、補交差價款55.8萬元,糾正25套)。并出臺和完善了切合本縣實際、便于操作的住房管理新的辦法和制度,一舉剎住了干部違規(guī)住房歪風。二是積極開展清理黨政機關及事業(yè)單位公款購買個人商業(yè)保險資金。對全縣97個單位及5鄉(xiāng)開展了清退工作,共查處20個單位存在著用公款為個人購買商業(yè)保險的情況,其中購買的均為“綠色通道”意外傷害險,主要保險對象為駕駛員。此次清退工作共清繳保費1.27萬元,目前均由單位收回。三是大力清繳黨政領導干部拖欠公款。按照中紀委第三次全會部署,在全縣范圍內(nèi)對黨政領導干部拖欠公款工作進行了一次集中清理,共清繳各類欠款15萬元,其中清繳2004年以前年度欠款12萬元,清繳2005年新增欠款3萬元,清繳欠款從2004年度的17萬元下降到2005年的6萬元,欠款人數(shù)從2004年的95人下降為2005年的24人。四是繼續(xù)開展清理清退黨政機關事業(yè)單位、國家公職人員無償占用農(nóng)村耕地草場工作,共清理清退黨政機關事業(yè)單位、國家公職人員占用耕地草場7019.5畝,并在縣紀檢監(jiān)察局、縣委組織部、各鄉(xiāng)紀檢委、司法所監(jiān)督下,對清理清退出的耕地草場以公開招投標的形式全部進行了承包。五是狠抓機關作風整頓。針對干部作風存在懶散、效率低的現(xiàn)狀,出臺了“機關作風督查告誡制度”,成立了機關作風督查組,加大對機關作風的監(jiān)督檢查。年初以來共進行了15次督查,下發(fā)告誡通知單4份,受理行政投訴4起,全縣機關作風發(fā)生了根本性的轉變。
其次,進一步加大力度整治涉及群眾利益的其它問題。針對縣國有土地出現(xiàn)亂開亂耕現(xiàn)象,成立了由政府縣長但任組長的土地治理整頓工作領導小組,對土地開發(fā)進行全面治理整頓。清退非法侵占牧道開墾的土地5633畝。進一步規(guī)范工程招投標。針對工程招投標工作中存在的“隱患”問題,進一步規(guī)范了招投標程序,使項目在“公正、公平、透明”中進行。目前通過“標底”制作抽簽制共完成15個招標項目,總建筑面積25467.29平方米,總中標價2084.5萬元。大力開展清理拖欠農(nóng)民工工資及工程款工作。加大勞動監(jiān)察和勞動仲裁工作力度,共查處無故拖欠和克扣農(nóng)民工工資的用人單位68家,涉及農(nóng)民工137人,補發(fā)農(nóng)民工工資58萬元;2003年以前我縣拖欠工程款總額度為307.82萬元。截止目前已清欠總額201.01萬元,仍欠106.81萬元,其中的67.28萬元屬政府拖欠,將按有關清償進度要求在年底前全部清完;非政俯拖欠的也已拿出了還款計劃,2006年底前全部償清。加強了城鎮(zhèn)房屋拆遷工作管理。嚴格拆遷審批,規(guī)范拆遷程序,建立了群眾舉報、投訴、上訪接待制度,設立了投訴電話,杜絕違法拆遷行為。自2004年至2005年城鎮(zhèn)拆遷面積達29863.58平方米,補償金達165萬元,未發(fā)生一起因拆遷面引發(fā)的群眾上訪事件和拆遷糾紛案件。狠抓了企業(yè)違法排污治理工作。實行了環(huán)境保護通報、媒體監(jiān)督、重點企業(yè)排查、掛牌督辦等多項行之有效的制度。全年共出動環(huán)境監(jiān)察人員32人次,對7個企業(yè)的環(huán)境違法行為給予了行政處罰。做好公招生錄取、公務員招考和征兵等方面的工作。我縣組織的高考、中考、區(qū)內(nèi)初中班的考試勻能按程序,嚴格進行監(jiān)督,確保了此項工作的公證性;加強征兵工作中的監(jiān)督力度,對在征兵工作中失職、瀆職和以權謀私的行為,強化責任追究。今年對一名在征兵工作中不正確履行職責,造成取保候審人員應征入伍,對構成失職錯誤的一名鄉(xiāng)科級領導干部給予了黨內(nèi)警告處分。
第三,強化執(zhí)法監(jiān)督,有效做好財政預算執(zhí)行審計工作。完成審計項目13項,其中預算執(zhí)行部門(單位)7個,并對非稅性收入國債資金,縣城永安路概算、疫控中心國債項目項目進行了專項審計調查。共查出有問題金額1932萬元,其中管理不規(guī)范金額350萬元,違紀違規(guī)金額1582萬元,應收繳罰沒款44萬元,已收繳40萬元。
第四,全面開展行政效能監(jiān)察。對政府部門工作效率、管理效率和社會效率開展效能監(jiān)察。一是從服務態(tài)度、工作效率入手,要求政府部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府部門都建立首問負責制、審批限時制、辦事承諾制、政務公開制和行政過錯追究等制度;二是從執(zhí)法執(zhí)紀方面入手,檢查與軟環(huán)境有關的各項政策、法規(guī)、制度的落實和執(zhí)法執(zhí)紀部門亂罰款、亂收費行為;三是從解決群眾反映突出的問題入手,為投資人、企業(yè)主創(chuàng)造便利條件。把效績考核納入到糾風工作目標責任書進行考核。成立改善投資軟環(huán)境行政效能監(jiān)察投訴中心,及時受理投訴,認真解決涉及企業(yè)和人民群眾關心的熱點和難點問題,全力推動改善投資軟環(huán)境。今年共受理群眾舉報4件,均得到妥善處理。
第五,狠抓安全生產(chǎn)工作,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。配合有關部門簽定重特大事故責任追究目標責任書100余份,并建立了長效約束機制,確保責任追究落到實處;認真開展安全教育宣傳。由縣安監(jiān)局牽頭組織交警、勞動、衛(wèi)生、建設等13個職能部門,開展安全生產(chǎn)的咨詢、宣傳活動,共發(fā)放各種宣傳資料3000多份。三是大力開展安全生產(chǎn)專項整治。確定以非煤礦山、危險化學品、公眾聚集場所作為專項整治重點,組織了20次安全生產(chǎn)大檢查,其中專項檢查2次。四是深化危險化學品的專項整治力度。在危險化學品專項整治的基礎上進行摸清底數(shù),下發(fā)了安全生產(chǎn)監(jiān)察指令書3份,對無證經(jīng)營危險化學品的單位個人共計罰款700元。今年我縣對3個存在安全隱患的工程項目予以了停工整改處理,對一承建單位違規(guī)擅自使用自制式吊籃進行作業(yè)行為予以10000元的經(jīng)濟處罰。
三、加大從源頭上治理腐敗的力度
遏制腐敗,治本是關鍵。今年以來,**縣多措并舉,全力從源頭入手,進一步加大治理腐敗的力度,取得了良好的成效。
一是狠剎吃喝風。借開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動之機,加大制止奢侈浪費等不廉潔行為的宣傳教育,營造了廉潔自律、全社會廣泛參與監(jiān)督的良好氛圍。成立了督查組,通過走訪調查、明查暗訪和財務大檢查等方式,對縣直77個單位部門公款宴請和公務招待情況進行了全面檢查,狠剎吃喝風初見成效。全縣第一批開展保持黨員先進性教育活動的單位部門2005年上半年公務招待費支出比2004年同期下降21.49%。
二是積極推進干部人事制度改革。建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制,逐步完善干部人事制度體系。認真貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,制定和完善了黨政領導干部職務任期制度、領導干部任前廉政培訓制度、干部交流制度、任職回避制度、經(jīng)濟責任審計制度、干部任前公示制度等制度;進一步落實公開選拔、競爭上崗制度,并在文教衛(wèi)生、廣電、畜牧等行業(yè)實行新進人員公開招聘制度;認真執(zhí)行黨政領導班子正職擬任人選和推薦人選票制、領導干部辭職等方面的規(guī)定,進一步提高了干部選拔任用工作中的民主化程度,從源頭上杜絕用人環(huán)節(jié)上的腐敗行為。
三是嚴格財政管理制度改革。由實行部門預算的6個試點單位增加到縣直90個單位全部推行;對縣直單位的財政資金、項目資金和預算外資金全部實行國庫統(tǒng)一支付。農(nóng)村稅費改革提前三年全面取消農(nóng)牧業(yè)三稅,全縣共減免210萬元;由9個非稅收入試點管理單位增加到53個單位,并于6月底在縣直單位全面推開;“金財工程”機房建設和綜合布網(wǎng)全面完工并順利運行,從源頭上杜絕了管錢環(huán)節(jié)上的腐敗行為。
四是積極規(guī)范政府采購行為。制定和細化了本縣2005年采購目錄;把各行政事業(yè)單位的車輛采購和進入固定資產(chǎn)的項目納入政府采購;對五套班子公務用車的保險進行試點集中采購;對各行政事業(yè)單位的30萬元以下的工程進行了集中采購。采取定期或不定期以政府采購活動的開展情況進行監(jiān)督檢查。今年由縣監(jiān)察局、財政局、審計局聯(lián)合對全縣35個單位的146個采購項目進行專項檢查,涉及采購資金517萬元,對6個單位的7個采購項目的違規(guī)采購給予了書面通報批評。截止目前,我縣政府采購預算資金458萬元,通過政府采購實際金額402萬元,節(jié)約資金56萬,節(jié)約率為12.32%。
五是進一步推進行政審批制度改革。加強對規(guī)范性文件的管理和清理工作,共清理廢止不符合規(guī)定的文件40份;對行政主體和行政許可事項進行了全面的清理,確認了22個部門的141個行政審批項目;嚴格控制行政審批設定權,除涉及資源開發(fā)、國有資產(chǎn)管理和人身安全等事項外,凡企業(yè)可自主決定的,通過市場調節(jié)可以解決或中介組織可以提供服務的事項,行政機關不再干涉;明確行政審批事項的條件,規(guī)范審批程序,減少審批環(huán)節(jié),增加審批的透明度,做到“誰主管、誰負責”,逐步提高政府辦事效率,從源頭上杜絕管事環(huán)節(jié)上的腐敗行為。
六是加強防止國有資產(chǎn)流失監(jiān)督管理。我縣自實行會計委派制度以來,要求所有的行政事業(yè)單位每年進行一次財產(chǎn)清查,從源頭上杜絕了國有資產(chǎn)的流失,建立健全了國有資產(chǎn)管理制度,從制度上保證國有資產(chǎn)保值增值。按照上級財政部門的要求,每年對國有企業(yè)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行年檢制度。在日常管理中用時做好國有資產(chǎn)的設立、變更、注銷行工作,使國有資產(chǎn)在時間上、空間上保持相對一致。認真做好非經(jīng)營性資產(chǎn)的登記管理工作,防止行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn),致使非經(jīng)營性資產(chǎn)流失。
我們在認真總結糾風及執(zhí)法工作成效的同時,也清楚地認識到了工作中存在的不足,一是個別部門領導對糾風工作的認識還有差距,對糾風工作重視不夠、領導不力,宣傳、檢查力度不夠。二是個別專項治理成效不明顯,牽頭部門工作主動性不夠、行動遲緩。三是個別部門糾風工作機構圖有虛名,人員和經(jīng)費保證不了,影響了該部門糾風工作的正常進行,也影響了全縣糾風工作任務的全面落實。
今后,我們將繼續(xù)把糾正部門和行業(yè)不正之風工作列入到政府主要領導及分管領導目標管理中去,做到糾風工作與業(yè)務工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一表彰。力爭使我縣糾風工作再上一個新臺階。