煙草專賣局工作總結及工作計劃[上]

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2005年，是我們××煙草史上不尋常的一年。我們在××市局（分公司）和中共××市委、市政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，按照樹立和落實科學發展觀和正確政績觀的要求，圍繞中心，真抓實干，艱苦奮斗，發奮圖強，保證了××煙草整體工作有了新的發展，圓滿地完成了上級賦予我們的各項任務。

（一）經濟效益和運行質量穩步提升

2005年，向系統外銷售卷煙43115箱，同比增長2.3%；完成稅利17929萬元、利潤14854萬元，同比分別增長50%、48.8%；單箱毛利為3204元，同比上升16.3%，經濟效益和運行質量在較高的平臺上再次得到大幅提升，并再創歷史新高。

1.“名優煙工程”建設效果顯著。一是繼續精心培育和呵護好省內重點品牌。去年，銷售南京煙6952箱、同比增長30.6%，獲毛利5562萬元，占總毛利的32.2%，南京煙對整體效益的持續增長繼續起到了龍頭牽引作用。銷售紅杉樹煙6174箱，同比增長22%，獲毛利1524萬元；一品梅煙5849箱，同比增長45.2%，獲毛利1379萬元；省內的三個重點品牌整體銷量達18975箱，占系統外總銷量44%，同比增長31.7%；共獲毛利8465萬元，占總毛利的49%，可見，省內三個重點品牌仍然是整體經濟效益持續、快速增長的主導力量；二是對“蘇煙”繼續進行培育和科學投放，穩步提升高檔卷煙的市場份額。去年共銷售“蘇煙”1175箱，獲毛利2509萬元，實現了單牌號卷煙效益的裂變式發展。在××卷煙市場趨于飽和、卷煙銷量增長較難的情況下，“蘇煙”效益的大幅提高，對整體經濟效益的增長起到了決定性作用。三是省外的全國名優煙培育得到重視和加強。全國36個重點牌號有21個在我市銷售，銷量和效益實現了同步發展。

2.卷煙調控管理成效明顯。首先，我們嚴格按照“市場第一，效益優先”的原則，充分利用省內煙市場資源優勢和中高檔卷煙對經濟效益貢獻率較大的特點，繼續把稅利增長的著力點放在省內中高檔卷煙的銷售上，著力提高經濟效益；其次，我們依據市場需求也把有較好銷路和較高效益的省外中、低檔煙經營好，充分利用好省外煙計劃這一有限資源，并針對低檔煙貨源偏緊的問題，繼續積極與省內外煙廠聯系協調，及時購進有效低檔煙貨源，滿足市場需求，始終保持市場占有率的最大化。再次，我們堅持以市場需求為導向，堅決不進“人情煙”、“關系煙”，提高了銷售卷煙的集中度，確保了卷煙市場的穩定與經濟效益的提高。去年，系統外銷售省內煙29187箱、省外煙13928箱，分別占銷售總量的67.7%、32.3%，省內煙和省外煙的銷售保持在約為7:3的比例上，基本滿足了××市場的實際需求。

（二）網絡調控功能明顯增強

去年，為進一步增強網絡功能，我們主要抓了以下幾項工作：一是進一步優化整合了網點機構設置和城鄉訪送線路。我們根據“電話訂貨、網上配貨、電子結算、現代物流”這一新的現代營銷模式的要求，在充分摸底調研、反復論證和廣泛征求意見的基礎上，將公司原有的8個客戶服務部撤并成目前的5個客戶服務部，將原有的26條城鄉訪送線路整合為18條，既節省了人力、財力、物力，又使網點設置和訪送線路更加科學、合理、高效、流暢。二是加大培訓力度，并通過優勝劣汰實現了減員增效。為提高網絡人員的業務素質和服務水平，使網絡員工盡快適應網建現代化的要求，達到“隊伍優化”、“降低成本”和“提升網絡運行質量”的目標，去年我們先后組織網絡人員分崗培訓8次，參加人數達150余人次，舉辦各類以會代訓會議8次，參加人數達250余人次，并對全部網絡人員從年齡、工作業績、文化程度等多方面進行了綜合考察，通過整合和優勝劣汰的方式裁減了冗員34名，從而進一步精簡優化了網絡隊伍，使網絡聘用人員的整體素質得到進一步提升。三是加大檢查力度，進一步規范、完善考核機制。隨著網絡整合的到位，我們進一步補充、完善了各項規章制度，并專門成立了網建檢查組，加大了日常檢查考核的力度，同時繼續堅持和強化月末考核制度，嚴格獎懲兌現，通過強化考核來促進各項規章制度的落實到位，著力用制度保障網絡運行質量的逐步提升。全年電話訂貨率達100%，電子結算率達91%。

（三）卷煙市場秩序更加規范

2005年，共查處各類違法案件64起，沒收非法生產卷煙5226條、走私煙95.7條；收繳罰沒款47.6萬元，被公安機關留置審查11人，移交案件2起2人，有力地打擊了不法煙販的囂張氣焰，營造了良好的卷煙市場秩序。

1.圓滿完成換證工作，零售戶布局漸趨科學合理

去年，共換發零售許可證5260張，依法收回非法經營戶的許可證74張，核發新證203張，使有證零售戶的分布漸趨科學合理。

2.強化了市場監管力度，市場凈化率進一步提高去年，共組織市場檢查1087次，參加人員達5500人次，出動車輛900余臺次，行程達16萬公里。受理來信、來電、來訪近50起，其中上級批轉的信訪和直接來信3

起，做到了件件有落實，事事有結果，處置完好率達100%。一是繼續實施長效管理機制，市場監管工作得到強化。我們始終堅持“內管外打”和“專賣領先”的方針，繼續保持對“假、私、非、超”卷煙打擊的高壓態勢，持續開展市場凈化達標活動，從而進一步提升了市場占有率和凈化率。二是拓寬信息來源，大要案查處工作成效顯著。全年共查處無證運輸案件23起、收繳罰沒款41.1萬元，有力地打擊了不法煙販的囂張氣焰。三是嚴厲打擊外來非法經營戶，消費者利益得到有效維護。去年我們與有關單位組織聯合執法行動6次，晚上集中檢查行動62次，出動人員800余人次，查處販假、售假案件20起，沒收假冒煙4000余條，收繳卷煙回收牌38塊，使一度與我們公開對著干的100余戶外來戶大部分已關門撤離尤其是去年底開始的“三打”集中行動，戰斗在專賣一線的同志不畏強暴、不畏艱險、勇于吃苦、樂于奉獻，表現出了很高的姿態和覺悟，工作成效也非常顯著。

3.強化隊伍建設，依法行政、為民服務水平不斷提高

一是以宣傳學習貫徹新頒布實施的《行政許可法》為契機，再掀法律法規學習新高潮，著力強化了對專賣管理人員的教育培訓工作。去年，共組織專賣管理人員進行了4次集中培訓，參加人員達120人次。各專賣管理所自行集中學習達120余次。通過學習，進一步提升了執法人員的業務技能和綜合素質，辦案質量和執法水平進一步提高。二是強化了考核機制。通過實施末位淘汰制和嚴格的考核管理，進一步增強了隊員的危機意識、責任意識、憂患意識，激發了稽查隊員的主觀能動性和工作積極性。三是按照易地換區執法、以老帶新和優化隊伍的原則對各中隊人員進行了交叉組合，既避免了“熟人”之間可能滋生的徇私執法，也實現了稽查隊伍的優化重組。四是對照《行政許可法》，對專賣行政執法行為予以進一步的完善和補正。如：從7月1日起，辦理煙草零售許可證不再收費；對不予受理、不予行政許可等將依法出具決定書等。

4.實施“誠信等級管理”，努力打造“服務管理型專賣”

根據上級的統一部署和要求，我們積極探索、研究以誠信為綱、以客戶為本、以記分制為抓手、以“推進三個雙向（雙向誠信、雙向服務、雙向監督）、打造誠信煙草”為主要內容的誠信等級管理：一方面，我們印發了告零售戶書和卷煙零售戶誠信等級管理計分卡各5500份，加強了對零售戶的誠信管理；另一方面，我們也加強了對自身的誠信管理，為此，我們不斷創新服務理念，積極探索個性化服務的管理模式，寓管理于服務之中，使專賣管理由“管理服務型”向“服務管理型”轉變，積極培育“信得過”零售戶，不斷深化市場凈化達標工作，使市場占有率、持證經營率、合法渠道進貨率有明顯提高，促進了市場監管水平的進一步提升。

（四）以人為本的企業管理水平得到提升

1.以資金管理為核心的財務管理更加完善、規范。我們主要抓好財經秩序的整頓規范工作，著力抓好自查自糾工作，并積極配合做好國家審計署對全行業審計工作。同時積極推進全面預算管理，加強內部監控和審計監督，嚴格財務成本核算。在網點的費用管理上，我們本著實事求是的原則，按照必需、從緊的要求，重新制訂了客戶服務部費用標準，嚴把各類費用支出的審核關，最大限度地降低成本，確保了增收節支。整個財務管理工作在較好的基礎上又有新的進步。

2.以倉庫和防車輛交通事故為重點的安全工作得到加強。一是逐級簽訂了安全工作目標責任書，進一步增強了全員的安全意識，強化了安全工作責任制的落實；二是定期組織安全檢查，狠抓隱患的整改；三是交通安全工作得到加強。第一，強化了駕駛員安全法律意識。我們以學習貫徹《道路交通安全法》及其《實施條例》為契機，加大了對駕駛員的教育培訓工作，在搞好培訓的基礎上，專題組織駕駛員進行《道路交通安全法》、安全行車常識測試，使駕駛員的業務技能和安全行車意識得到增強；第二，繼續強化了車輛的安全管理，制訂、完善了網絡送貨車輛管理制度，加強了對車輛安全隱患的檢查整改工作，著力把車輛事故隱患消滅在萌芽狀態。第三，加強了駕駛員上崗證管理，嚴格車輛準駕制度，進一步明確了派車權限，規范了用車規定。去年車輛安全行駛98萬里，未發生一起我方責任的交通等級事故。四是提高了物流中心的安全雙保險系數。我們針對倉庫的安全設備隨著使用年限的增加，出現了設備老化和配件損壞的諸多隱患問題，有的甚至已不適應目前倉庫的安全工作要求，再加上目前倉庫周圍建筑工地較多，人員比較復雜，存在一定的安全隱患。為切實提高倉庫的安全系數，確保萬無一失，4月份，我們及時與110聯網，安裝了新的CK報警器，同時繼續強化夜間值班和整點巡邏制度，確保了庫區安全。五是持之以恒地堅持節假日值班制和對客戶服務部、物流中心的夜間查崗制度，強化了責任追究。由于安全工作落實到位，杜絕了各類事故的發生，確保了人、財、物的安全。

3.檔案工作按時優質完成。去年，我們除將年度檔案整理工作按時優質完成，還將局（公司）成立以來的所有長期、永久檔案予以掃描，實現了網上檢索和瀏覽檔案，檔案電子化工作獲得突破。

4.其它工作也得到進一步加強。去年，物流配送工作、人事勞資工作、行政事務工作、公務接待工作、后勤保障工作、計算機信息工作、多元化經營工作、網建檢查工作等也都完成得很出色。

（五）“三個文明”建設協調發展成效明顯

一是黨群工作得到重視和加強。去年，支部主要加強和突出了對黨內兩個新《條例》的學習貫徹，并組織黨員參加了機關黨工委的黨紀條規知識測試，從而進一步增強了黨員自覺遵章守紀的意識，黨員的先鋒模范作用得到體現。一名新黨員的轉正工作如期進行。其次，較好地發揮工會組織的作用，通過組織開展一些豐富多彩、健康有益的娛樂活動，陶冶了職工情操，凝聚了人心，激發了職工的工作熱情。

二是黨組班子的號召力和凝聚力有所增強。新一屆黨組班子調整后，團結一致，協調配合，緊密依靠廣大干部職工，抓穩定，促團結，以人為本，化解矛盾，積極主動做好思想工作，有利有節處理好各種不穩定因素，確保了××煙草平穩發展。同時積極關心職工生活福利，想方設法改善和提高職工生活質量，盡可能為職工解決一些實際問題，職工的大局意識、責任意識和主人翁意識明顯提高，黨組的凝聚力、向心力和號召力有所增強。

三是加強了干部職工的教育管理，整體素質進一步提升

我們主要以“機關作風建設集中教育活動”為契機，著力抓好“三個代表”重要思想和黨的十六大及十六屆三中、四中全會精神的學習，用科學的發展觀指導我們的各項工作。在“機關作風建設集中教育活動”和“三創建”活動中，我們以求真務實的精神，扎扎實實地開展了一系列宣傳、教育、檢查、整改活動，不斷強化了對干部職工的思想作風建設，提高了干部職工的服務理念，增強了團結奮進、務實高效的工作責任感，為局（公司）持續穩定健康發展提供了強大的精神動力。

四是強化了黨風廉政建設，干部職工拒腐防變能力得到增強。首先是黨組與各科室負責人簽訂了黨風廉政建設目標責任書，做到目標清、責任明。其次，警示教育常抓不懈。再次是加強了內部相互監督和制度的約束機制，完善了各項規章制度，加強了對管工程、管物品、財務、專賣和經營人員的管理教育和監督工作，努力從源頭上做好預防腐敗的工作。尤其是新一屆黨組和中層干部能夠率先垂范，以身作則，帶頭模范遵守廉潔自律的各項規定。如在卷煙倉庫地面整修工程材料和網絡送貨車的購置上，都堅持集體商議決定，實施“陽光操作”，通過多家比價采購和公開招標的方式，兩項共節約經費近14萬元，整個操作程序嚴格按照上級有關規定辦理，并請專職審計部門實行專項審計，就倉庫地面整修工程經審計核減費用2萬多元。另外，對一些零星維修項目，堅持嚴格驗收把關，采取先審計后報銷入帳，從而有效杜絕了違法違紀問題的發生。在招待費用方面，去年的招待費用應提數為220萬元，實際費用為110萬元，占應提數的50%，節約110萬元。在禮品上交登記方面，有關領導及部門主動上交難以拒絕的各種禮品折合人民幣約4萬多元，并將部分禮品用于工會活動的獎品,營造了良好的廉潔自律氛圍,有效地促進了黨風廉政責任制的貫徹落實。

五是強化創建工作，“三個文明”建設取得新進展。去年，我們繼續把爭創文明行業、文明單位、文明機關等群眾性精神文明創建活動作為加強企業精神文明建設的重要載體，以“機關作風建設集中教育活動”和“三創建”活動為契機，一著不讓地抓好反饋意見的整改落實，立足“內強素質，外樹形象”的指導思想，扎實有效地開展了各類群眾性精神文明建設的創建活動，使員工的文明素質得到明顯提升。在文明創建活動中，我們為茶東社區、掛鉤單位長圩村、市聾啞學校捐款3.5萬元，為×ד一日捐”慈善活動和海嘯災區捐款近15萬元、衣物50多件，受到了地方政府的好評。去年，局（公司）繼續獲得了“××市文明單位、“××市貿易五十強”、“黨務工作先進單位”、“110聯動先進單位”等榮譽。縱觀全年工作，我們雖然取得了一些成績，但離上級的要求以及與先進的兄弟單位相比還存在許多薄弱環節和不足之處：一是領導班子駕馭大局的能力還較欠缺；二是隊伍的整體水平與當前的改革發展形勢還不相適應；三是學習教育從時間到效果還不夠規范和到位；四是員工的大局意識、團結意識、服務意識、責任意識有待進一步加強。

二、2006年工作目標計劃

2006年，是我們煙草行業深化改革、結構調整和聯合重組的關鍵之年，也是我們××煙草商業全面實施“三大戰略”的開局之年，又是我們××煙草發展的重要之年。為了切實抓好全年各項工作，我們必須進一步認清形勢，明確目標，抓住機遇，負重奮進。

(一)總體工作要求

2006年，我們必須堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞××煙草平穩和持續發展的目標，充分利用有利條件，化解不利因素，理清發展思路，尋求發展手段，制訂發展措施，明確發展要求，堅定不移地服從并服務于國家局和省局以市場為取向采取的各項改革舉措，確保專賣制度下的煙草經營管理工作充滿生機和活力。要堅持用科學發展觀統領全局，全面準確地把握科學發展觀的深刻內涵，把堅持以人為本和全面、協調、可持續的科學發展觀的各項要求，貫穿和落實到企業工作的各個層面和各個環節，著眼于深化改革，優化結構，轉變經濟增長方式，促進以卷煙經營和市場管理為中心的各項工作的全面發展。

2006年工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十六屆三中，四中全會和中央經濟工作會議精神，按照省局和××市局的部署和要求，堅持以改革為動力，以發展為主題，以卷煙經營和市場管理為中心，轉變思想觀念，狠抓整頓規范，強化內部管理，加快調整步伐，不斷增強企業自我發展能力，確保各項工作跨上新的更高的臺階。

（二）主要經濟指標和工作目標

經營工作：繼續加快“名優煙工程”建設步伐，加強卷煙經營調控，提高經營市場能力，確保全年對系統外銷售卷煙增長3%以上，實現稅利增長10%。其它各項主要經濟指標在全省縣（市）級公司中保持較前的位置。

專賣管理：加強市場管理，深化“誠信等級管理”，進一步鞏固和提高市場占有率，市場凈化率達到97％以上。

網絡建設：著力實施“創商業品牌”戰略，進一步提高網絡運行質量和效益，狠抓規范，提升服務水平，堅持不懈地向“三個滿意”目標努力。

企業管理：實施“總成本領先”戰略，進一步健全管理機制，調整、完善與落實各項管理制度，全面實行財務預算管理，加強企業管理標準化、規范化建設，費用率控制在3％左右，杜絕各類重大事故的發生。

隊伍建設：深入學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的一系列重要方針政策，切實抓好黨員先進性教育活動。認真組織實施“以人為本、人才強企”戰略，全面提高隊伍素質。加強黨風廉政建設，防止黨員干部以權謀私等違法亂紀行為的發生。