縣委班子述職報(bào)告

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縣委班子述職報(bào)告

2005年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**縣縣委團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣黨員干部和廣大群眾，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大、十六屆四中、五中全會(huì)精神，緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以思想解放為先導(dǎo)，以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)持“突出特色，突出創(chuàng)新，突出實(shí)效”，全力打造發(fā)展環(huán)境品牌，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展，預(yù)計(jì)全年全縣將全面或超額完成市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。下面，我代表縣委班子，就一年的主要工作情況作如下述職。

一、切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)政能力

（一）加強(qiáng)縣委班子自身建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)水平

2005年以來(lái)，縣委班子全體成員切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，形成一個(gè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

首先是不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)。堅(jiān)持中心組理論學(xué)習(xí)制度，做到基本理論深學(xué)，本職業(yè)務(wù)精學(xué)，修身知識(shí)勤學(xué)，亟需知識(shí)先學(xué)，特別是系統(tǒng)學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，班子成員的理論素養(yǎng)得到不斷提高。為適應(yīng)新形勢(shì)的要求，班子成員還加強(qiáng)了各種專門知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷拓寬知識(shí)面，通過(guò)自學(xué)和聽取專家、學(xué)者就旅游經(jīng)濟(jì)、法律知識(shí)和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)等內(nèi)容的講座，以及外出考察學(xué)習(xí)等形式，開闊眼界，增長(zhǎng)知識(shí)。同時(shí)，在工作中能夠做到深入實(shí)際，調(diào)查研究，問(wèn)計(jì)于民，在深入基層中身體力行理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，努力提高統(tǒng)攬全局和駕馭復(fù)雜形式的領(lǐng)導(dǎo)水平。通過(guò)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，縣委班子成員執(zhí)政為民的意識(shí)得到增強(qiáng)，執(zhí)政的能力得到提高，促進(jìn)了全縣各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

其次是堅(jiān)決維護(hù)縣委的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。一是認(rèn)真開展民主集中制教育，樹立民主集中制意識(shí)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《縣委常委會(huì)議事規(guī)則》，規(guī)范決策程序。健全和完善了黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。堅(jiān)持凡是重大決策、干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用，都必須由常委會(huì)集體研究決定，按規(guī)定程序運(yùn)作，沒有發(fā)生任何違反民主集中制原則的行為。二是縣委班子成員做到做到大事講原則、小事講風(fēng)格，不利于班子團(tuán)結(jié)的話不說(shuō)，不利于班子團(tuán)結(jié)的事不做。樹立了互相信任、互相支持、互相諒解和批評(píng)與自我批評(píng)的良好風(fēng)氣。在工作中求大同、存小異，有不同意見，能暢所欲言，獻(xiàn)言獻(xiàn)策，共同維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威。工作中，縣委班子及各位常委堅(jiān)決維護(hù)中央、省委、市委權(quán)威，保證了上級(jí)政令的暢通。三是增強(qiáng)四大班子之間的協(xié)調(diào)配合。事關(guān)全縣發(fā)展在大局的問(wèn)題決策堅(jiān)持提交人大、政協(xié)討論、協(xié)商，廣泛征求意見。堅(jiān)持縣委常委會(huì)請(qǐng)人大、政協(xié)黨組書記列席。平時(shí)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同志和分管領(lǐng)導(dǎo)同志做到主動(dòng)與人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志交換工作意見、商量工作，督促有關(guān)部門認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，及時(shí)宣傳通報(bào)各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和進(jìn)展情況。重要政務(wù)活動(dòng)和重點(diǎn)工作請(qǐng)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志參加。

第三是不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。按照“三個(gè)代表”的要求，堅(jiān)持把全心全意為人民服務(wù)的宗旨擺在工作的首位。在實(shí)際工作中做到一切為了群眾、一切依靠群眾，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難題，努力做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。注重把抓中心工作與為民排憂解難結(jié)合起來(lái)，高度關(guān)注貧困鄉(xiāng)村、困難企業(yè)、下崗職工等弱勢(shì)群體，設(shè)身處地、想方設(shè)法幫助他們解決遇到的實(shí)際困難。進(jìn)一步深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，錘煉“敏謀快敢實(shí)”的工作作風(fēng)，不斷提高群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的滿意度。堅(jiān)持在縣六套班子中開展聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、項(xiàng)目制度，健全和完善了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層制度，堅(jiān)持每年抽出一定時(shí)間，到各自聯(lián)系的企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，和群眾同吃同住同勞動(dòng)，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，并在聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)工作有變動(dòng)時(shí)及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整。通過(guò)一系列活動(dòng)，使縣委班子進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)，密切了黨和群眾的魚水關(guān)系，進(jìn)一步夯實(shí)了執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍

按照“黨管干部”的原則，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、注重實(shí)績(jī)”的用人導(dǎo)向，憑實(shí)績(jī)用干部，以發(fā)展論英雄，加快干部制度改革步伐，擴(kuò)大民主、完善考核、推進(jìn)交流、加強(qiáng)監(jiān)督，使優(yōu)秀人才脫穎而出。在干部選拔任用過(guò)程中，突出抓好“民主推薦、組織考察、集體討論決定”這三個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，重點(diǎn)把住民主推薦關(guān)、組織考察關(guān)和集體決策關(guān)，對(duì)提拔任用科級(jí)干部，嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定和要求，履行了民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任職、公示、依法提名和民主協(xié)商、試用等程序。扎實(shí)推進(jìn)公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗等選人舉措。一些條件較為成熟的單位先后開展了中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，有近20名干部走上中層干部崗位。不斷加大調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部力度。明確不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)定、程序以及調(diào)整辦法，建立了干部自愿辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職等制度，進(jìn)一步拓寬干部“下”和“出”的渠道。積極探索干部培養(yǎng)使用新途徑。通過(guò)在全縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位進(jìn)一步深入推行干部“三三制”工作法，加強(qiáng)了干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高了干部綜合素質(zhì)，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作。加大優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔力度，有計(jì)劃地組織和安排干部到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、矛盾突出的地方和基層一線經(jīng)受磨練，增長(zhǎng)才干。認(rèn)真落實(shí)《**縣引進(jìn)培養(yǎng)和使用人才實(shí)施辦法》，著力加強(qiáng)了黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才“三支隊(duì)伍”的建設(shè)，為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。通過(guò)不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，使全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、銳意創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)集體，全縣干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（三）切實(shí)抓好黨的基層組織建設(shè)

堅(jiān)持以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，大力推進(jìn)“雙培雙帶”先鋒工程。認(rèn)真做好“五個(gè)好”鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建的考核工作，西遞鎮(zhèn)黨委、宏村鎮(zhèn)金家?guī)X村黨支部分別榮獲全省“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標(biāo)兵和“五個(gè)好”村黨組織標(biāo)兵稱號(hào)。建立了縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組成員單位聯(lián)系“雙培雙帶”示范基地制度，確定了20個(gè)“雙培雙帶”示范基地，作為成員單位聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)“雙培雙帶”工作向縱深發(fā)展。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和村級(jí)組織換屆為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)班子建設(shè)。結(jié)合區(qū)劃調(diào)整，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整配備，重點(diǎn)配齊配強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，調(diào)整后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員在性別、年齡等結(jié)構(gòu)上有了明顯改善。結(jié)合村級(jí)換屆工作，配強(qiáng)村級(jí)班子。村黨支部換屆實(shí)行“兩推一選”，同時(shí)還選定了8個(gè)村進(jìn)行直選試點(diǎn)。通過(guò)換屆，新一屆村兩委班子比上屆減少了51人，書記、主任“一人兼”12人，兩委交叉任職124人，且在年齡、文化、性別等結(jié)構(gòu)較上屆都有了不同程度的改善，切實(shí)增強(qiáng)了村級(jí)班子帶領(lǐng)群眾面向市場(chǎng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的能力。加強(qiáng)選派村班子建設(shè)，利用村“兩委”換屆契機(jī)，配齊配強(qiáng)選派村班子。全縣18個(gè)選派村共調(diào)整村“兩委”主要負(fù)責(zé)人15人，調(diào)整班子成員54人，村書記、主任一肩挑的有3人，換屆后選派村黨支部書記平均年齡比上屆下降3.3歲，村“兩委”成員比上屆下降3.2歲，性別、文化等結(jié)構(gòu)也有了很大的改進(jìn)。加強(qiáng)管理，建立和健全了一系列選派干部管理制度。同時(shí)積極幫助選派干部找準(zhǔn)差距，理清工作思路與重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了選派干部做好選派工作的信心和決心。加強(qiáng)選派村陣地建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了村黨員活動(dòng)室建設(shè)。到目前，全縣18個(gè)選派村新建村部5個(gè)，修（改）建村部8個(gè)。通過(guò)加強(qiáng)黨員發(fā)展和村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，加大選派干部典型事跡的宣傳力度，進(jìn)一步鞏固了選派工作成果，不斷提高全縣黨的基層組織建設(shè)整體水平。

（四）認(rèn)真組織開展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)

自第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)開展以來(lái)，縣委按照中央和省、市委的總體部署和要求，牢牢把握保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性這個(gè)主題，立足促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定，精心組織，加強(qiáng)指導(dǎo)，引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹《黨章》，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨。通過(guò)在活動(dòng)中認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題，增強(qiáng)了黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實(shí)做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。一是進(jìn)一步加強(qiáng)了黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。以農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)和黨員隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，深入開展了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”、“黨員進(jìn)社區(qū)”、“創(chuàng)建先進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部”等活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)黨員、下崗職工黨員、退休黨員的教育管理工作，充分發(fā)揮了黨員的先進(jìn)性。二是牢牢把握“**縣崛起，黨員做起，領(lǐng)導(dǎo)干部率先做起”這個(gè)主題，采取多種多樣的有效方式精心組織安排和推進(jìn)先進(jìn)性教育活動(dòng)，并把先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果體現(xiàn)在集中精力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作上，體現(xiàn)在解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題上，進(jìn)一步改善了黨群干群關(guān)系。三是積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨員教育管理的新途徑，把第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來(lái)，建立了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)了各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，基本達(dá)到了中央提出的“四句話”要求，初步完成了第一批次活動(dòng)的工作任務(wù)。目前，第二批先進(jìn)性教育工作已經(jīng)進(jìn)入尾聲，同時(shí)，我們積極進(jìn)行第三批先進(jìn)性教育的籌備工作。

（五）深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

今年以來(lái)，我們按照中央、省、市紀(jì)委五次全會(huì)的部署和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的意見》要求，結(jié)合本縣實(shí)際，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以求真務(wù)實(shí)的精神認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)。抓好責(zé)任制工作部署和責(zé)任分解和抓好反腐倡廉宣傳教育，制定了《2005年**縣黨風(fēng)廉政宣傳教育工作意見》并認(rèn)真抓好落實(shí)，把“嚴(yán)于律己保本色”列入縣委“崛起路上爭(zhēng)先鋒，振興古**創(chuàng)一流”主題實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容之一，引導(dǎo)和教育廣大黨員干部自覺筑牢思想道德防線和黨的紀(jì)律防線。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律監(jiān)督工作的落實(shí)。加強(qiáng)了對(duì)“十一條禁令”的監(jiān)督，制定了《關(guān)于科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)示報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的實(shí)施意見（試行）》，認(rèn)真組織開好民主生活會(huì)，加大了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，共對(duì)9名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了離任審計(jì)，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題正在糾正處理中。抓好構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，圍繞“用人、用錢、用地、用權(quán)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定了《**縣實(shí)施〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的意見（試行）》，健全了干部人事、財(cái)政管理、土地管理、行政審批和行政執(zhí)法等各項(xiàng)相關(guān)制度，嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究。抓好專項(xiàng)清理工作，全面清理糾正了干部職工違反房改政策參加集資建房問(wèn)題。抓好對(duì)責(zé)任制的督查工作，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，立即反饋給被督查單位整改落實(shí)。

通過(guò)對(duì)今年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作抓落實(shí)，全縣的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)有了明顯的好轉(zhuǎn)，各地各部門特別是黨政一把手對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作得到了較好的落實(shí)。“七個(gè)不許”及“十條禁令”在全縣黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行效果較好，工作日午餐飲酒、黨員干部參與賭博的歪風(fēng)得到了有效遏制，同城吃請(qǐng)的少了，招待費(fèi)用得到了有效控制，黨員干部廉潔自律意識(shí)、主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)明顯增強(qiáng)，在全縣營(yíng)造了廉潔自律、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、民主文明的正氣環(huán)境。

二、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，是我們各項(xiàng)工作的主旋律，是全面貫徹黨的基本路線的內(nèi)在要求。創(chuàng)建全國(guó)一流旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)市委提出的“三最”目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，是我們首當(dāng)其沖的任務(wù)。

今年以來(lái)，通過(guò)不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，大膽探索和實(shí)踐，通過(guò)全縣上下共同努力，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持較快增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面攀升，均可完成或超額完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值完成億元，增長(zhǎng)%；完成工業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)%；財(cái)政總收入萬(wàn)元，增長(zhǎng)%，一般預(yù)算收入萬(wàn)元，增長(zhǎng)%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，增長(zhǎng)%；引進(jìn)內(nèi)資億元，占市下達(dá)任務(wù)%；旅游接待萬(wàn)人次，直接收入萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)%和%；全年農(nóng)民人均純收入和在崗職工平均工資分別達(dá)到元和元，增長(zhǎng)%和%。

(一)全面實(shí)施“東向”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與招商引資工作。相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式提高招商成效的工作意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理的通知》，不斷對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作升溫加壓。一是積極向上爭(zhēng)取和對(duì)外招商。年初排定全縣重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)，計(jì)劃投資4億元（其中列入市“443”行動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目13個(gè)、計(jì)劃投資2.45億元）。加快項(xiàng)目編制等基礎(chǔ)性工作，積極跑省跑部，申報(bào)2005年國(guó)債項(xiàng)目25個(gè)，總投資1.9億元，申請(qǐng)國(guó)債資金8293萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)省、市委“東向”發(fā)展戰(zhàn)略，采取小分隊(duì)招商、招商、派駐干部長(zhǎng)期駐點(diǎn)招商等多種方式，推進(jìn)招商引資。蘇中美電纜、恒睿電源兩個(gè)工業(yè)招商項(xiàng)目已于7月份建成投產(chǎn)；黃山桃源人家旅游度假項(xiàng)目、鴛鴦谷旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目、竹地板精加工等一批項(xiàng)目正在抓緊洽談中。二是創(chuàng)新機(jī)制全面推進(jìn)項(xiàng)目提速。實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一套班子的辦法，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)調(diào)度；完善重點(diǎn)項(xiàng)目月報(bào)制度，進(jìn)一步健全項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和考核機(jī)制，制定出臺(tái)了具體的量化考核指標(biāo)體系和獎(jiǎng)懲措施，集中力量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速。三是強(qiáng)化服務(wù)切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)。協(xié)調(diào)銀企對(duì)接，初步落實(shí)的貸款意向8個(gè)，提供授信額度3.32億元。1-10月份全縣續(xù)建和新上招商引資項(xiàng)目59個(gè)，到位資金3.12億元，占市下達(dá)任務(wù)100.8%。年初確定的30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投資3.65億元，占年投資計(jì)劃的99.87%，全年可完成投資3.8億元。

(二)全方位提升旅游層次，做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)。一是繼續(xù)加大宣傳促銷力度。先后組織縣內(nèi)各旅游企業(yè)參加了南京長(zhǎng)三角旅游促銷會(huì)，徐州、杭州大型旅游懇談會(huì)，北京、桂林旅游交易會(huì)，組織了長(zhǎng)三角地區(qū)百輛自駕車**縣游活動(dòng)；在中央電視臺(tái)“環(huán)球旅游”欄目和浙江電視臺(tái)“天下游”欄目作專題推介；新建**縣旅游網(wǎng)，突出宣傳鄉(xiāng)村生態(tài)與休閑度假旅游內(nèi)涵；西遞、宏村成功列入“中國(guó)十佳最具魅力名鎮(zhèn)”。最近，我們通過(guò)參加第九屆黃山國(guó)際旅游節(jié)暨徽文化節(jié)各項(xiàng)活動(dòng)，以及成功承辦首屆中國(guó)（黃山）鄉(xiāng)村旅游節(jié)系列活動(dòng)，進(jìn)一步提升了旅游目的地新形象，全縣旅游再一次升溫。二是積極調(diào)整旅游發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。聘請(qǐng)成都優(yōu)山美地景觀設(shè)計(jì)有限公司編制《**縣旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，現(xiàn)已通過(guò)初步評(píng)審。成立“紅色旅游”開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組，制定發(fā)展規(guī)劃和具體實(shí)施方案。西遞景區(qū)推出了敬愛堂祭祖民俗活動(dòng)，并進(jìn)一步充實(shí)、包裝拋繡球等民俗表演節(jié)目，開發(fā)了“后邊溪民俗活動(dòng)展示一條街”旅游項(xiàng)目。宏村景區(qū)挖掘整理南湖書院學(xué)童誦讀、紅楊樹下婚嫁表演節(jié)目，各景點(diǎn)增加了觀賞性、參與性較強(qiáng)的民俗活動(dòng)，實(shí)施了龍池灣水上垂釣、跑馬等項(xiàng)目，大力開發(fā)休閑度假、農(nóng)耕文化等旅游新產(chǎn)品。三是大力打造客流集散基地。目前奇墅湖國(guó)際旅游度假村開工面積2萬(wàn)余平方米，現(xiàn)已完成投資1億元以上，占投資計(jì)劃的50.5%；香溪國(guó)際大酒店1至5號(hào)樓、**縣賓館主體工程已完成，正在進(jìn)行室內(nèi)裝修。

(三)立足資源特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐作用。突出工業(yè)園區(qū)建設(shè)，壯大特色工業(yè)規(guī)模，工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入發(fā)展快車道。一是創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)，積極打造工業(yè)招商引資平臺(tái)。抽調(diào)專門人員對(duì)全縣國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清理歸集，打捆包裝申請(qǐng)開發(fā)銀行貸款，成立了工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，全面啟動(dòng)五東殿工業(yè)新區(qū)建設(shè)。二是規(guī)劃引導(dǎo)，技改撬動(dòng)，做大做強(qiáng)特色工業(yè)。制定旅游商品和繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加速形成繭絲綢加工、旅游商品生產(chǎn)等特色工業(yè)板塊，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。通過(guò)兌現(xiàn)企業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和技改貼息政策，工業(yè)技改保持較快增長(zhǎng)，桃源食品、惠達(dá)食品、黃山軸承、尚義橡塑等企業(yè)共完成技改投入7000余萬(wàn)元。強(qiáng)化外貿(mào)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建和質(zhì)量體系認(rèn)證，努力開拓國(guó)際市場(chǎng)，出口實(shí)績(jī)快速增長(zhǎng)。全縣累計(jì)完成出口總值314.09萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)54%。

(四)緊扭農(nóng)民增收核心不放松，“三農(nóng)”發(fā)展后勁逐步增強(qiáng)。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)組織建設(shè)。以第六屆村民委員會(huì)和村黨支部換屆選舉工作為契機(jī)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，選好配強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。二是加強(qiáng)財(cái)政投入和公共服務(wù)能力。我縣從今年開始已經(jīng)將耕地占用稅收入全額和土地出讓金切塊20%用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金配套，并在全市率先建立了財(cái)政面向農(nóng)民補(bǔ)貼資金統(tǒng)一發(fā)放機(jī)制；實(shí)施了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)“十百千”工程，完善了“農(nóng)技110”縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶。三是狠抓農(nóng)業(yè)招商和項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。組織6家企業(yè)共8個(gè)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品參加了上海農(nóng)展會(huì)，完成貿(mào)易簽約820萬(wàn)元。積極做好茶葉品牌推介與招商工作，參加“中國(guó)上海名優(yōu)茶葉展銷會(huì)”活動(dòng)并取得良好效果。項(xiàng)目爭(zhēng)取上，已落實(shí)東方紅水庫(kù)除險(xiǎn)加固、動(dòng)物防疫監(jiān)督所建設(shè)、農(nóng)村能源沼氣、2005年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)3個(gè)項(xiàng)目共1250萬(wàn)元資金。

(五)全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步提升。積極策應(yīng)黃山國(guó)際旅游城市的總體要求，加快實(shí)施《**縣縣城總體規(guī)劃和縣域體系規(guī)劃》。一是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地整體推進(jìn)以縣城為中心，宏村、西遞為兩翼的生態(tài)型城鎮(zhèn)帶建設(shè)。城東、城西新區(qū)的控制性詳規(guī)已通過(guò)專家評(píng)審，城西新區(qū)內(nèi)柯村路、翼然西路拓寬改造正在全面推進(jìn)；縣第二自來(lái)水廠實(shí)施進(jìn)度加快，西遞引水隧道工程已掘進(jìn)360米，宏村新建水廠已于“五一”前通水。二是積極響應(yīng)市委“整村推進(jìn)”扶貧戰(zhàn)略。加快推進(jìn)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整體改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。目前，宏村鎮(zhèn)坪太農(nóng)民新村正在加快建設(shè)，西遞潭口農(nóng)民新村建設(shè)前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。三是積極構(gòu)筑大交通網(wǎng)絡(luò)。加快**七線、**柏線、宏郭線等道路工程建設(shè)，完善縣內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)，接軌全市對(duì)外交通大動(dòng)脈。目前，**七線方家?guī)X隧道已進(jìn)展305米，縣城至程家山段正在進(jìn)行路面鋪設(shè)，美溪到大河口段基本完工，**柏線關(guān)麓至西武嶺頭新建路基主體工程已完成。截至10月底，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成3.91億元，同比增長(zhǎng)69.4%。

（六）以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。進(jìn)一步強(qiáng)化基層計(jì)生工作基礎(chǔ)，全面落實(shí)國(guó)家計(jì)劃生育扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，確保人口和計(jì)劃生育工作全省一類縣。堅(jiān)持“科教興縣”，省級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)、科技信息平臺(tái)建設(shè)等工程順利實(shí)施，信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的示范推廣步伐加快。宏村中小學(xué)、西遞、碧山初中布局調(diào)整快速推進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置。農(nóng)村衛(wèi)生院、縣醫(yī)院傳染病區(qū)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，醫(yī)療服務(wù)水平持續(xù)提高。《**縣志》二輪修編正著手實(shí)施。全省精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)縣活動(dòng)深入開展，創(chuàng)建水平進(jìn)一步提升。再就業(yè)優(yōu)惠政策全面落實(shí)，社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼及時(shí)兌現(xiàn)。依法推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、社保關(guān)系接續(xù)和靈活就業(yè)人員的參保工作，完善城市居民最低生活保障動(dòng)態(tài)管理制度，扎實(shí)做好城鎮(zhèn)拆遷補(bǔ)償、安置工作，積極探索建立失地農(nóng)民生活保障制度。加強(qiáng)信訪工作，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，保持了社會(huì)政治局面的基本穩(wěn)定。

三、存在的不足

今年以來(lái)，通過(guò)班子全體成員的積極努力，各項(xiàng)工作都取得了一定成效。但我們也深深地感到，這些成績(jī)的取得，是市委正確的領(lǐng)導(dǎo)、各大班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作、廣大干群共同努力的結(jié)果。同時(shí)，經(jīng)過(guò)反思，我們也深深感到還存在許多不足，與市委的要求，與人民群眾的期望，還有不少差距。主要體現(xiàn)在：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，資源的深度開發(fā)利用不夠，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，整體實(shí)力不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，基礎(chǔ)比較薄弱，缺少?gòu)?qiáng)有力的增長(zhǎng)點(diǎn)；重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度趨緩，項(xiàng)目推進(jìn)較慢；利用外資不理想，完成任務(wù)的壓力較大；財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不合理，與全市計(jì)劃確保達(dá)到80%的要求還有較大差距；人力要素短腿，制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在思想觀念上，加快發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)、思路不寬，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的現(xiàn)象依然存在。在黨的建設(shè)上，還有少數(shù)基層黨組織處于軟弱渙散狀態(tài)，少數(shù)黨員、干部仍存在消極懈怠現(xiàn)象。在自身建設(shè)上，主要是思想解放和改革創(chuàng)新的力度還不夠，領(lǐng)導(dǎo)水平和工作方法與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還有不相適應(yīng)的地方，實(shí)際工作中部署多，督促檢查少。這些雖屬前進(jìn)中的矛盾和發(fā)展中的問(wèn)題，但制約了全局發(fā)展，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸欢ㄒ鸶叨戎匾暎J(rèn)真加以研究解決。

四、下一步的努力方向

2006年，是貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好開局之年的工作，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)具有重要意義。針對(duì)上述存在的問(wèn)題和不足，縣委將進(jìn)行深刻反思，認(rèn)真研究整改措施，將在以下幾個(gè)方面予以推進(jìn)。

一是加強(qiáng)自身建設(shè)，提高統(tǒng)攬全局的能力和水平

首先要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。縣委班子肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)全縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的歷史重任，必然要求我們要把“講學(xué)習(xí)”擺到一個(gè)重要的位置。在堅(jiān)持縣委中心組理論學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，要求班子每個(gè)成員都要加強(qiáng)自學(xué)，不僅要學(xué)習(xí)黨的重要理論，還要學(xué)科學(xué)、學(xué)法律、學(xué)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，并要求理論聯(lián)系實(shí)際，深入調(diào)研，切實(shí)提高駕馭各項(xiàng)工作的能力和水平。其次是嚴(yán)格堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，使班子決策更民主，工作水平更高，戰(zhàn)斗力更強(qiáng)。第三是要做好干部工作。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》選拔任用干部，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的管理和監(jiān)督。大力推進(jìn)公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，逐步在黨政機(jī)關(guān)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，繼續(xù)推行任前公示制，試用期制，離任審計(jì)制和聘任制，完善干部考核制度，進(jìn)一步做好干部交流工作。第四是堅(jiān)持和完善縣委班子工作制度。堅(jiān)持每周開一次書記辦公會(huì)制度，努力提高實(shí)際工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性；堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，完善班子議事制度，充分調(diào)動(dòng)班子成員的積極性；健全民主生活會(huì)制度，認(rèn)真開好班子內(nèi)的民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，溝通思想，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是強(qiáng)化中心意識(shí)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，全力創(chuàng)建全國(guó)一流旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣

縣委將嚴(yán)格堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把全力創(chuàng)建全國(guó)一流旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣作為當(dāng)前最大的政治。縣委班子成員將進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識(shí)，真正把主要精力投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，并在全縣上下形成以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的良好氛圍。在做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)上，努力實(shí)施好《**縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，依托品牌，爭(zhēng)取新上一批項(xiàng)目，引進(jìn)一批客商，今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)接待游客220萬(wàn)人次、旅游總收入8億元的目標(biāo)。在做大工業(yè)上，進(jìn)一步強(qiáng)化“園區(qū)經(jīng)營(yíng)”理念，加快建立園區(qū)“一條龍”的便捷服務(wù)體系，吸引更多的項(xiàng)目落戶園區(qū)，壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮規(guī)模效益，使之成為功能齊全、體制先進(jìn)、管理高效的新型工業(yè)園區(qū)。在提升農(nóng)業(yè)層次上，緊緊圍繞農(nóng)民增收和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力中心任務(wù)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)科技進(jìn)步，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施好“品牌工程”和“流通工程”，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。在加快城鎮(zhèn)建設(shè)上，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐，切實(shí)增強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚力、創(chuàng)業(yè)承載力和輻射帶動(dòng)力。在扶強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上，進(jìn)一步搞好服務(wù)，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)打好“旅”字牌，唱好“農(nóng)”字戲，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。同時(shí)，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上，繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的對(duì)接，借鑒東部地區(qū)在解放思想、更新觀念、加快體制機(jī)制創(chuàng)新等方面好的做法，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

三是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力和凝聚力

下大力氣抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，以創(chuàng)建“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“五好”黨支部為目標(biāo)，重點(diǎn)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和農(nóng)村黨支部書記，抓好村級(jí)班子建設(shè)，全面提高農(nóng)村基層干部的素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作不斷向前發(fā)展。抓好企業(yè)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，增強(qiáng)企業(yè)黨組織的生機(jī)和活力，為企業(yè)的改革和發(fā)展提供有力的組織保證。認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，按照“健全制度、規(guī)范運(yùn)作、發(fā)揮作用”的原則，提高機(jī)關(guān)黨組織的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。切實(shí)做好黨員的教育管理工作。努力探索有效開展思想政治工作的機(jī)制和實(shí)際效果。加強(qiáng)對(duì)黨員的管理，把每個(gè)黨員都納入到嚴(yán)格的黨內(nèi)生活中來(lái)。在抓好教育的同時(shí)，堅(jiān)決清除蛻化變質(zhì)分子，妥善處理不合格黨員，疏通黨員隊(duì)伍的“出口”。

四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)

從縣委做起，從班子成員做起，在全縣上下帶頭形成認(rèn)真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，民主討論的風(fēng)氣，積極探索的風(fēng)氣，求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣，并使之在全縣上下大力弘揚(yáng)起來(lái)，蔚然成風(fēng)。切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，把群眾的利益作為第一目標(biāo)，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需求作為第一選擇，滿腔熱情地為群眾多辦實(shí)事、多辦好事，真心實(shí)意地幫助群眾克服困難，解決問(wèn)題。在一些比較大的決策出臺(tái)前和實(shí)際工作中，多注意傾聽群眾議論，吸收合理的意見和建設(shè)，尊重實(shí)際，尊重群眾，把實(shí)踐黨的宗旨落到實(shí)處。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、清正廉潔的浩然正氣，自覺抵制拜金主義，享樂主義、極端個(gè)人主義等不正之風(fēng)。在強(qiáng)化自我約束的同時(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步形成行之有效的監(jiān)督管理制度和防范機(jī)制，促進(jìn)黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。

以上述職，有不到之處，請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們指正。