廣安鎮消防工作發展實施意見

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廣安鎮消防工作發展實施意見

消防工作是國民經濟和社會發展的重要組成部分，直接關系到國家和人民生命財產的安全和社會穩定。為了進一步加強我鎮消防工作，提高全社會抗御火災，尤其是重、特大火災的能力，有效地預防和減少火災危害，保護公民人身和公共財產安全，維護社會穩定，使我市的消防工作發展在今后一個時期內，沿著良性健康的渠道發展，與我鎮的經濟社會和城鄉一體化建設水平相一致、相協調。根據《中華人民共和國消防法》和《甘肅省實施消防法辦法》及我市建設小康社會對消防工作的要求，特制定本實施意見。

一、指導思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持“預防為主，防消結合”的方針，認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)，緊緊圍繞市委七屆九次全委擴大會議確定的我市“提前十年實現全面建設小康社會，爭當全省全面建設小康社會排頭兵”的奮斗目標，大力加強消防基礎設施建設，提高消防部隊的裝備水平，增強抗御火災和社會性搶險救災能力，大力消除火災隱患，深化消防安全責任制，控制一般火災事故，遏制重特大火災事故和群死群傷惡性火災事故，保障社會政治穩定，人民安居樂業，為全鎮經濟社會健康發展營造良好的消防安全環境。

二、目標和任務

我鎮的消防工作緊緊圍繞市委確定的“提前十年實現全面建設小康社會，爭當全省全面建設小康社會排頭兵”這一奮斗目標，以認真貫徹《消防法》，嚴格落實消防安全責任制，加強鎮區公共消防設施、消防裝備建設為重點。經過不懈努力，達到領導有力，消防法制健全，監督管理有效，基礎設施完善，消防意識增強，火災隱患減少，防火水平提高，消防環境良好，技術裝備優良，組織機構建設過硬的目標，堅決遏制重、特大火災，尤其是群死群傷惡性火災事故的發生，最大限度地減少火災損失，為全鎮經濟建設的順利發展和社會穩定創造一個良好的消防安全環境。

（一）狠抓消防安全責任制的落實，大力推進消防工作社會化

各村委會、各單位要認真學習貫徹《消防法》，增強責任感和使命感。積極動員全社會的力量搞好火災預防工作，把消防工作納入社會發展的規劃和社會治安綜合治理的范疇，列入干部考核的一項重要內容。定期研究和解決本村、本單位消防工作的重大問題，將消防工作責任書納入議事日程，認真抓好落實，完成目標任務。

根據《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》(以下簡稱公安部6l號令)，各村黨支部書記、各單位的主要負責人是本村、本單位的防火安全第一責任人。要進一步明確消防安全職責，從建章立制入手，認真落實防火責任制和崗位防火責任制，使其真正對本單位、本部門的消防安全工作切實負起責任。主要負責人在消防工作中要充分發揮責任主體意識，改變過去消防工作僅靠公安消防部門單打一的舊局面，努力建立和完善單位消防工作隱患自查，問題自改，責任自負，自我管理，自我完善的消防工作新體制。

各村黨支部書記、各單位負責人要對自己管轄的工作范圍內的消防安全負責，堅決杜絕各種違反消防法律和規章制度的行為。

每年年終，鎮黨委、鎮政府將組織檢查考評組，對各責任單位完成消防工作責任書的情況進行考核驗收，做為年終考核的重要依據之一，對成績好的給予表彰獎勵，對差的給予通報批評或處罰。

(二)完善基層防火組織，配備消防設施，做好群防群控工作

進一步完善各村由村書記為主任、村主任為副主任，各小組組長為成員的防火安全委員會和各村民小組義務消防隊的組織建設。充分發揮義務消防組織的能動作用，加強夜間巡邏值班制度，杜絕惡意縱火行為。同時做到一旦發生火災，可以立即采取措施積極撲救并及時報警，充分調動廣大農民群眾參與消防的積極性，以最大限度減少火災可能造成的財產損失。

在重點時段、重點區域，加強對火源、電源的管理力度。在夏秋收獲季節安排專人深入農戶家中、麥場等環境復雜的防火重點部位進行篩查，采取有效措施落實用火用電管理制度。對廣大農民群眾進行了宣傳教育，使群眾掌握基本滅火方法以及火場逃生的自救常識，增強農民群眾的消防安全意識，提高農民群眾自防自救的能力。在麥場附近配備必要的消防栓的消防設備，有條件的村應在防火重點區域修建水塔，提供消防取水的方便條件。教育農民群眾不在麥場、堆垛等火災易發區域吸煙，避免疏忽造成火災的發生。同時避免農機設備在無防火措施的情況下進入麥場等火災易發區，有效杜絕由于過失造成的火災事故。

(三)加強消防監督工作，營造良好消防安全環境

各村、各單位要對轄區較突出的火災隱患進行分類排隊，加強監督檢查，大力運用法律的、科學的、技術的和行政等多種手段，積極落實各項防范措施。對各類建筑工程中存在的火災隱患爭取在三年內由主管單位或產權單位負責整改，使其達到國家規范要求。

加大各種火災隱患的整改力度，對嚴重違反《消防法》及有關消防安全技術、規范規定，經責令不予改正的，要嚴格依法追究其負責人和有關責任人員的行政、法律責任。對因此造成火災事故的，要按《消防法》有關規定，追究其法律責任；政府將同時依《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》及《甘肅省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規定》追究負責人及相關責任人的責任；對發生火災事故的村組、單位實行一票否決制，并追究有關領導的社會治安領導責任。

(四)積極推進鎮區消防工作，健全組織機構，明確工作職責

消防工作社會化是新形勢下消防立足當前和長遠發展的一項重要原則。認真貫徹公安部、民政部關于進一步加強農村消防工作的會議、文件精神，切實加強鎮區消防工作，從根本上提高我鎮抵御火災的整體功能，是今后一個時期內我鎮消防工作的根本任務。

鎮區消防工作建設的成功與否，直接關系到我鎮人民群眾的生命財產安全。大力加強鎮區消防工作建設，是推動消防工作社會化進程的有效途徑。立足現有組織機構，充分發揮相關職能部門的管理和服務功能，發動和依靠群眾有效實行群防群治。

消防工作的日常管理，實行主要領導負責制，由鎮黨委、鎮政府的主要領導對管理范圍內的消防安全負總責，并確定專人具體負責鎮區消防安全工作。

對鎮域內的消防工作，要走黨委、政府統一領導，公安派出所監督，公安消防部門指導，村委會、鎮屬各單位落實，廣大農民群眾參與的路子。鎮域內的基礎消防設施建設要按“誰建設、誰使用、誰投資”的原則，對消防基礎設施和組織進行建設和管理，并建立起我鎮消防工作的長效機制。

(五)強化消防法制宣傳，不斷提高群眾的消防安全意識

抓好消防法規和消防知識的宣傳教育工作，努力提高每個公民的消防安全意識和廣大農民群眾履行職責的能力。消防宣傳教育工作在鎮政府的統一領導下，組織各單位，利用各種形式開展以《消防法》和消防安全基礎知識為重點的消防宣傳活動。鎮教委要將消防常識納入教學，加大消防宣傳教育力度，增強群眾消防法制觀念和消防意識，促成全鎮大消防的良好局面。

三、措施與要求

（一）切實加強對消防工作的組織領導，全面落實消防安全責任制

提高對消防工作重要性的認識，將其作為實踐“三個代表”和貫徹十六大精神的具體行動，重視和做好消防工作。鎮黨委、政府成立由分管領導為組長的消防工作領導小組，各村委會、鎮屬各單位為成員單位，負責監督落實本《實施意見》，組織協調各村、各單位做好消防工作，切實把消防安全責任制落到實處。同時在經費、裝備等方面提供保障，解決消防工作中的實際困難，使消防工作更好地為經濟建設服務。

（二）明確責任，加強協作配合

各相關單位要密切配合，積極支持消防工作，關心消防建設，抓好責任落實。鎮經委、農機站及其他有關單位要積極配合，凡與消防安全有關的消防布局、消防車通道、新建、改建、擴建以及鄉鎮規劃建設工程項目的設計審查和竣工驗收工作，必須有公安消防部門參加，把好規劃和設計方案審批關，對于沒有公共消防設施或公共消防設施內容不完善和建筑消防設計不合理的不予審批。

依據《消防法》有關規定，各類建筑工程，設計單位必須按國家建筑工程消防技術規范進行設計，建設單位必須將建筑工程的消防設計圖紙及有關資料報送公安消防部門審核，未經審核、驗收或驗收不合格的，主管部門不得發給施工許可證和評為合格工程，建設單位不得施工。廣安、雙泉水利站應當根據我鎮的具體條件，建設合用或單獨的消防給水管網、消防水池、水井或消火栓。