前一階段工作小結(jié)

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前一階段工作小結(jié)

今年以來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力弘揚求真務(wù)實精神，緊緊圍繞市、區(qū)中心工作和管理目標，按照“管理全方位、執(zhí)法全天候、責(zé)任全明晰、整治全到位”的要求，以機制創(chuàng)新為先導(dǎo)，加大戶外廣告綜合整治力度，積極推進景觀燈光建設(shè)管理，全力塑造城市新貌，為建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)、文化大區(qū)和生態(tài)城區(qū)而努力。

一、前一階段主要工作情況

（一）穩(wěn)步推進戶外廣告和景觀燈光管理工作

今年以來，我辦以創(chuàng)新管理機制和突出“五控制”為抓手，嚴格審批，規(guī)范監(jiān)管，使各項工作做到不亂、不散、不斷，有亮點。1-4月份，我們累計審批臨時性廣告條幅1328條，彩旗5458對，固定廣告設(shè)施85塊，不予核準的臨時性廣告條幅30條，巨幅8面，固定廣告設(shè)施（高炮）1座。

1．創(chuàng)新管理機制，前置市容審核

針對當(dāng)前戶外廣告管理現(xiàn)狀和存在的弊端，改革審批制度，實行“市容審核前置”是搞好戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的客觀要求，而實行歸口管理將是發(fā)展方向。為了理順部門間關(guān)系，明確管理職責(zé)，我們經(jīng)過上下努力，多次協(xié)調(diào)工商、規(guī)劃等有關(guān)部門，在管理口徑上達成一致，今年我區(qū)在固定式戶外廣告審批程序上做到“市容審核前置”，形成合力，統(tǒng)一協(xié)調(diào)把好戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批關(guān)。

2．強化分級管理，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢

由于目前大街小巷隨處可見的臨時性戶外廣告（主要有條幅、彩旗等）動態(tài)性極強，對市容市貌影響極大，而區(qū)市容管理部門畢竟人手有限，難以兼顧各方，為此，我們按照“誰審批、誰主管、誰負責(zé)”的原則，強化分級管理，實施條塊結(jié)合，出臺相關(guān)管理及考核辦法，把臨時性戶外廣告審批的初審權(quán)下放到鎮(zhèn)、街道和工業(yè)區(qū)，發(fā)揮其市容管理職能，既加強了對臨時性戶外廣告的監(jiān)管，又兼顧到鎮(zhèn)、街道和工業(yè)區(qū)對其轄區(qū)內(nèi)動態(tài)性市容環(huán)境衛(wèi)生的管理。

3．建立誠信檔案，營造誠信環(huán)境

我區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展催生盡快建立企業(yè)誠信檔案，針對當(dāng)前不少廣告經(jīng)營單位在戶外廣告設(shè)施設(shè)置中存在信用不良的現(xiàn)狀，我辦今年著手建立了戶外廣告設(shè)置單位誠信檔案，制定相關(guān)考評細則，對凡在我區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告設(shè)施的廣告經(jīng)營單位的誠信狀況記錄在案，定期考評，以區(qū)廣告協(xié)會的報刊為載體進行公布，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，初步實現(xiàn)信息共享，做到一處失信，處處受制，處處守信，事事便利，從而促進市場主體自覺維護市場秩序。

4．加強安全檢測，消除安全隱患

為進一步貫徹落實市局關(guān)于加強戶外廣告設(shè)施安全檢測管理工作會議精神，我辦將戶外廣告設(shè)施安全管理工作列為今年的一項重要工作，對設(shè)置期滿三年的戶外廣告設(shè)施進行了調(diào)查統(tǒng)計，并對相關(guān)設(shè)置單位下發(fā)了加強安全檢測工作的通知，要求嚴格按照市局的規(guī)定，切實做好安全檢測工作，同時將安全檢測工作作為今年戶外廣告設(shè)施申請續(xù)辦的一個重要內(nèi)容。

5．加強景燈建設(shè)，美化城市夜景

為了美化城市容貌，全力打造城市新環(huán)境，有“看點、亮點”，我區(qū)從去年8月份起每天亮燈時間為晚上6：00—8：00。這些景觀燈具都具備了晝夜兼顧的特點，白天是景，晚上是燈。下一步，將通過市場化運作，成立專業(yè)的燈光養(yǎng)護公司，對燈具線路進行系統(tǒng)的養(yǎng)護，建設(shè)景觀燈光管理網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)管和考核機制，發(fā)揮景觀燈光效應(yīng)。

（二）繼續(xù)加大戶外廣告設(shè)施綜合整治力度

隨著城市化建設(shè)的不斷發(fā)展，我區(qū)部分地區(qū)和路段原有的戶外廣告設(shè)施已與周邊環(huán)境不相適應(yīng)，存在著設(shè)施簡陋、間隙密集、鋼結(jié)構(gòu)裸露、遮擋景觀等現(xiàn)象，嚴重影響居民生活和區(qū)容區(qū)貌。根據(jù)年初的工作重點，我辦按照“視覺通暢、晝夜兼顧、疏密有序、不斷創(chuàng)新”的要求，從2月20日起對對擅自設(shè)置戶外設(shè)施的設(shè)置單位責(zé)令其自行拆除違章設(shè)施，對已經(jīng)審批但不符合技術(shù)規(guī)范的限期進行改造，不少設(shè)置單位已經(jīng)進行了拆除或改造工作。對于拒絕履行拆除義務(wù)的單位，我們將依法組織有關(guān)執(zhí)法部門予以強制拆除，并按統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一審批的原則，對重要道路沿線的戶外廣告設(shè)施進行重新布局，使之成為城市景觀的一個新亮點。

（三）加強公益宣傳，弘揚道德風(fēng)尚

利用戶外媒體在社會教育、文化傳播、輿論導(dǎo)向和美化城市等方面充分發(fā)揮廣告效應(yīng)，促使其成為宣傳精神文明建設(shè)、弘揚道德風(fēng)尚的一塊陣地，借助廣告美感、藝術(shù)性和感染力來引發(fā)受眾的共鳴。獲得了市、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

二、存在的主要問題

延期設(shè)置問題突出

根據(jù)《廣告設(shè)置規(guī)劃和管理辦法》第九條規(guī)定，對于期滿需延長設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)于到期之日前30日內(nèi)向有關(guān)部門辦理延期手續(xù)；設(shè)置期滿而不再需要延長設(shè)置的，有關(guān)設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)主動拆除該設(shè)施。而目前有些單位只是在最初設(shè)置時辦理過手續(xù)，之后一設(shè)多年從不續(xù)辦；還有的是查到就續(xù)辦，查不到就逃避；更有甚者未經(jīng)批準擅自設(shè)置。

三、下一步工作打算

（一）繼續(xù)加大整治力度

下一步，我們將繼續(xù)加大力度，對非經(jīng)批準擅自設(shè)置的戶外廣告設(shè)施、空架結(jié)構(gòu)、白板設(shè)施進行整治，推進主要道路和地區(qū)不規(guī)范戶外廣告設(shè)施的拆除和改造工作，嚴格按照新標準和新要求把好審批關(guān)，使設(shè)置申請審批和執(zhí)法整治工作緊密結(jié)合起來，使我區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置朝著健康、規(guī)范、有序的方向發(fā)展。

（二）加強對延期設(shè)置設(shè)施的管理

為進一步規(guī)范戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理，我辦根據(jù)《上戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和管理辦法》第九條規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，向各廣告公司及相關(guān)單位下發(fā)了通知，就相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)進行了告知。下一步，我們對于設(shè)置期滿不按時拆除又不辦理延期手續(xù)的，將按照有關(guān)規(guī)定進行查處。

總之，戶外廣告和景觀燈光是城市形象的構(gòu)成要素之一,反映了一個城市的經(jīng)濟實力和人文特色，并構(gòu)成一道獨特的城市景觀。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，我區(qū)戶外廣告設(shè)置管理必將朝著合理、規(guī)范、美觀的方向發(fā)展，必將在擴大流通、引導(dǎo)消費、美化城市等方面發(fā)揮重要的作用。

戶外設(shè)施管理辦公室

二00六年四月二十日