建管局行政效能總結

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建管局2006年行政效能總結

今年以來,我局按照《通州市行政效能專項考評工作實施意見》的總體要求，圍繞市委、市政府確定的重點工作，著力解決在項目服務等行政行為中不作為、亂作為、慢作為、行政效率不高、執法不規范等問題。按照“誰主管、誰負責”的原則，有力地推動了行政效能專項考評工作，為通州建筑業跨越發展、科學發展、和諧發展提供有力的政治保障。預計今年全市建筑業完成施工產值240億元，同比增長15%，實現施工面積3200萬平方米，同比增長15%，新開工面積1680萬平方米，同比增長18%，竣工面積1300萬平方米，同比增長15%，從業人員保持在13萬人。

一、加強領導，扎實推進行政效能專項工作有序開展

全市行政效能監察專項考評工作會議后，我局及時召開黨委成員和機關全體人員工作會議，認真傳達學習通州市行政效能考評工作實施意見和市紀委吳衛東副書記在行政效能專項考評工作會議上的講話精神，在此基礎上，認真回顧了局去年在機關作風建設方面存在的不足，針對存在的問題，研究制定整改措施。特制定了《建管局關于開展行政效能專項考評工作實施意見》，堅持完善局黨委統一領導、行政齊抓共管、有關事業單位、機關各科室各負其職、群眾廣泛參與的工作機制。成立了由局長陳斌任組長，黨委書記廉斌任副組長、裴建華副局長、副書記任成員的工作領導小組，確定了考評工作的指導思想、目標任務、考評對象、內容和評議的方法、步驟等。同時按照文件要求，認真組織實施。明確機關各科室、市建管處、市墻改辦、人才服務中心建筑分中心等單位和部門為被評對象，有力推進行政效能專項考評工作的開展。

二、抓好教育，進一步提升行業形象

我們認真貫徹市委九屆九次全體會議和全市建筑業工作會議精神，緊緊圍繞建筑業做大做強為主線，強化行業管理和服務，突出中心和重點，從抓教育入手，不斷提升行業形象。一是結合全市組織的“遵守黨章、執政為民”主題教育活動，起草在局系統黨員干部中開展“遵守黨章、執政為民”主題教育活動實施公務員之家版權所有意見，抓好反腐倡廉教育，教育廣大黨員加強黨性鍛煉，增強黨章意識，確保理想信念不猶疑、不含糊、不動搖，教育和引導黨員領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、地位觀，進一步創新反腐倡廉教育的方式方法，把集中教育與自我教育結合起來，局級領導干部參加全市組織的觀看蔡樹林走向墮落警示教育專題片，組織機關黨員干部觀看“美麗工程的背后”警公文寫作示教育電教片等，增強創新性、針對性和實效性。二是結合建管局實際，4月份在局機關黨員干部中組織開展“社會主義榮辱觀”教育，邀請市委黨校章新華校長作社會主義榮辱觀教育專題講座，通過教育大家深刻領會“八榮八恥”重要論述，在局機關形成了以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。三是根據南通市建設局的要求，5月份開展了“算賬明理保清廉”主題教育活動，教育黨員干部算好三本賬，一是政治賬，二是經濟賬，三是親情賬。通過這次活動的開展，使廣大黨員干部能夠認真審視自己，清醒認識自己，明白自已所擔負的責任。一個人不管處在什么崗位，手中都握有或多或少的權力，要面對自己手中權力，始終保持清醒的頭腦，把牢廉潔從政從業的底線，通過深刻反思，對照“三筆賬”，好好地想一想、算一算，權衡利害得失，增強了防范意識，廉潔意識。四是深入開展治理商業賄賂專項教育工作，根據市治賄辦的要求，組織開展了治理商業賄賂專項工作：一是認真貫徹全市治理商業賄賂專項工作會議精神，建立健全商業賄賂專項工作領導小組，明確領導小組組長、辦公室等人員職責，設立舉報電話。二是認真研究制定實施方案，起草了《建管局關于治理商業賄賂專項工作實施意見》和《建管局關于組織開展不正當交易自查自糾工作實施意見》的專項工作方案，按時上報市治賄辦和南通市建設局治賄辦。三是組織召開了建工系統治理商業賄賂專項工作會議，全市特級、一級以上建筑企業負責人，直屬單位負責人約20人參加了會議，會上，認真傳達學習上級關于開展治理商業賄賂專項工作有關文件精神，并對下一步就如何抓好建工系統治理商業賄賂專項工作作了部署，市治賄辦李小峰主任、市紀委常委于季華主任到會作了重要講話。撰寫治理商業賄賂研討論文，并在市治理商業賄賂會議上交流發言和南通方園雜志發表。四是深入排查，力抓重點。為確保自查自糾工作落到實處，取得實效，我們認真分析了建工系統的工作特點，從建筑市場準入、工程招投標、項目發包、項目預算、項目驗收、材料設備采購等重點環節入手，狠治以企業名義私接工程拿回扣、企業內部小金庫、賬外賬以及與各方主體非正常接觸等不良現象，深入細致地開展排查，通過近階段各單位的自查互查，排查了工作范圍內的商業賄賂行為誘發因素、易發時節、發生方式，排除容易產生商業賄賂的環節、部位、人員以及引發不正當競爭的行為。堅持實事求是，以事實為依據，對違紀違法人員發現一個，查處一個，絕不手軟。南通四建查處了項目經理季某、王某利用其職務之便，私自以管理公司名義簽訂施工合同，私下承接工程拿好處費，并決定取消季某公司股東資格，沒收其量化股6萬元，并各處罰金10萬元。通過自查自糾大家表示：治理商業賄賂工作是一項復雜而艱巨的任務，建筑領域又是治理商業賄賂的重點領域之一，建筑業要生存發展，只有靠信譽和質量才能占領建筑市場。五是深入開展廉政文化進建筑企業專項教育活動。根據市紀委要求，我們制定了《關于開展廉政文化進企業教育活動的實施意見》，明確廉政文化進企業的目標要求，主要內容的形式。南通四建、通州建總集團等企業積極響應，帶頭將廉政文化進企業教育納入企業整體發展戰略，列入重要日程，制定實施計劃，邀請市紀委、檢察院領導作專題教育講座，使先進的廉政文化理念持續深化，逐步在企業形成以廉為榮，以貪為恥的良好氛圍。通過抓教育，大家統一思想，提高認識，充分認識到開展行政效能專項考評工作是深入推進更好地服務保障通州建筑業跨越發展、科學發展、和諧發展具有重要的意義。

三、注重實效，強化行政效能專項考評工作

一是繼續開展民主評議行風活動。根據市行風工作意見和要求，結合建工系統實際，我們擬草2006年建管局民主評議行風工作意見，成立了由局主要領導任組長，有關企事業單位和部門負責人任主要成員的領導小組，繼續聘請王開宇等26名行風監督員，走訪服務對象，召開座談會，發放問卷，廣泛征求建筑企業和社會各方面的意見等。根據南通市建設局的要求，積極參與南通市建設系統深化創建“群眾滿意基層站所”活動，起草2006年“創建滿意基層站所”活動工作實施意見，并對全市23個鎮建管站2006年度創建工作進行了動員部署和考核驗收。二是進一步加強機關作風建設。我們圍繞市委九屆九次全會精神，以進一步優化服務環境，推進建筑業經濟發展為重點，草擬了行政效能專項考評工作實施意見，對機關服務效能和服務企業中“缺位、越位”問題重點考核，研究制定獎懲措施和工作制度，為調動局機關工作人員的積極性，在行政效能專項考評工作中名列前兩名的單位和科室，同等條件下，優先進行先進個人的評選及優先晉升。三是努力從源頭上治理腐敗。為深入推進政務公開，加快制度化、規范化，根據市紀委要求，結合局系統實際，起草了從機構職能、領導分工、政策法規、規劃計劃、工作情況、業務總結等為主要內容的政務信息公開目錄。嚴格執法行為，規范建筑市場。市建管處對市內建筑市場實行工程質量、安全生產、文明施工等過程中的跟蹤管理，今年巡查11次，檢查項目196個，查出事故隱患2400多條，開出書面整改通知單986份，停工通知書46份，執法質量和成效有明顯提高。在管理費征收上由一把手負責，嚴格按照省政府蘇建管財（2006）8號文件執行，今年在征收管理費困難的情況下，認真做好企業的思想工作，按規收費，所有資金全額納入同級財政專戶，實行收支兩條線管理，對直屬單位財務開支情況進行了審計，沒有亂收、亂罰、違規等行為。配合有關部門完成了通州市高級中學乒乓球館在建工程執法檢查項目。嚴格各種資質、資格、職稱、項目經理的審核審批制度。對以上內容的審核、審批，行政公示、現場考核、專家評議、集體會審，增強透明度，做到公開、公平、公正，遏制不良現象。同時對局組織人事、財務制度和經費使用、重點工程、辦公用品采購、服務經濟軟環境建設、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、廉潔自律情況進行監督，有效解決了制度有人建，落實無人管的狀況，做到了監督者有章可依，被監督者有規可循。四是不斷提高服務基層水平。充分發揮行業和部門的職能作用，積極為企業服務。建工窗口實行一個窗口對外和一站式服務，在施工企業領取施工證之前進行安全報監，通過2-3個工作日審查，對符合條件的發放安全許可證，10月份被評為優秀服務之星，11月份被評為紅旗窗口，受到企業的好評。3月份，我們組織召開接軌上海、拓展上海建筑市場座談會，研究了上海建筑市場的基本現狀和未來發展趨勢，并對企業開拓上海建筑市場需要主管部門服務的內容作了調研，提出了解決問題的初步建議和措施。3月中旬，我們組織部分建筑企業赴昆山建設局學習交流，考察昆山建筑市場，學習昆山建筑市場管理經驗，為開展兩地的合作與交流打下基礎。6月份組織通州建筑業無錫推介會。在無錫推介會上，無錫市政府副市長吳建選、無錫市建設局等建筑業主管部門的領導以及有關業主單位領導20多人到會，無錫市電視臺都市咨訊和經濟頻道記者、無錫市交通臺和江南之聲記者、江南晚報記者到會報道。抓好源頭活水工程，利用春節期間前方施工隊人員回家團圓的有利時機，在全系統舉辦了入黨積極分子培訓班，有64名同志參加了培訓。組織開展“三化”建設，研究確定“強化人才興業意識，加大民營建筑企業人才開發力度”為主題的工作創新項目。組織開展百千萬救助幫扶活動，與東社鎮掛鉤結對，共向全鎮特困戶捐贈56條棉被、100多件衣服和11900元慰問金等。局領導赴東社鎮駐村入戶集中調研，向農民群眾宣傳黨的方針政策，了解村情民意，關心群眾疾苦，幫助農民朋友解決生產生活中的實際困難，個人自費資助特困戶1500元，協助養殖大戶辦理貸款手續，同時局資助100畝葡萄苗和村間道路建設路面用沙，并共同商討今后發展思路。同時，我們為全市建筑企業做好資質升級、項目經理、建造師轉評、職稱評審等服務工作。今年組織建造師轉評和考試1312人、職稱計算機報名60人，培訓會統人員430人、“五大員”714人、技能崗位及技術工人4284人、特殊作業人員1984人次、技師100人，完成了2845名項目經理資格年檢和全系統內審人員繼續教育，通過評審全民級各類職稱425人、鄉鎮級各類職稱246人。推薦50個工程項目參加省級文明工地評選、208個工程項目參加南通市級評選。共有325名三類人員通過考核，80%的建筑企業取得《安全許可證》。推進科技創新，致力質量攻關。全年申報省級科技示范工程32項、工法10項，南通四建、通州建總、通州二建、通州四建等企業的科技成果在省首屆綠色建筑產品展覽會上獲得高度評價。評出“通州杯”、“紫瑯杯”、“揚子杯”等優質工程75項，申報“魯班獎”4項。今年新增有資質企業10家，通州建總集團晉升房屋建筑施工總承包特級，目前全市有特級企業2家，一級企業20家，二級31家，三級86家，勞務37家，總數達到176家。公務員之家版權所有

四、建章立制，規范黨員干部廉潔行為

根據市紀委要求，一月份下發了局系統2006年春節黨風廉政建設工作的通知，特別重申了“八個嚴禁、七個不準”的要求，并就如何抓好春節期間廉潔自律工作作了專題部署，在局機關組織開展了人人簽訂“廉潔過年，從我做起”承諾書，這一活動得到了市紀委肯定，被通州廉政網錄用。并向市紀委及時上報了我局關于加強春節期間黨風廉政建設工作落實情況的報告。進一步加強節假日期間黨風廉政建設教育，認真落實工作日午間禁酒和公務接待規定，并對機關工作人員收受禮金、禮品情況進行了登記，今年沒有違規收送禮金券和貴重禮品、大操大辦婚喪嫁娶事宜借機斂財，參與賭博和各種迷信等活動。由于局黨委加強節假日期間的宣傳教育力度，領導干部帶頭執行“四大紀律、八項要求”和廉潔從政各項規定，帶頭發揚艱苦奮斗精神，正確樹立權力觀和道德觀，促使黨員干部做到為民、務實、清廉。

五、確保穩定，積極做好信訪舉報工作

今年收到群眾來信3封，及時辦理公眾監督網、投訴、舉報4件。主要反映五窯磚瓦廠金維義等人聯名寫信反映企業改制要求從住院統籌保險改為基本醫療保險；如皋建筑隊、袁灶建筑隊石華、張桂春等人反映他們在2002年9月寧夏分公司在承接銀川眾一集團清和園工程中，公司經理收取業務費，有違法違紀的行為；原衛生局局長施瑞昌反映原南通辦事處張友德利用各種手段扣克工程中介費等，以上信訪件都一一實事求是的作了調查和及時解答，維護了穩定。根據市紀委紀檢監察信訪工作目標管理規劃和要求，我們對2005年度信訪案卷對照目標和要求，都一一進行了規范性整理和裝訂，按時上報信訪工作報表。為維護穩定，減少集訪等事件，年初，對2006年度紀檢監察信訪領導接待日輪值情況進行了安排，并及時上報市紀委。為確保社會穩定工作，我們還重點排查南通益圣、通州興龍建安公司拖欠農民工工資和五窯磚瓦廠改制等不穩定因素，并成立了接待、保安、聯絡等小組，組長由局“一把手”負責，成員由各部門負責人參加，明確責任到人，著力化解各種矛盾。在年初，南通益圣公司阜陽項目部職工為拖欠工作上訪時，多方籌措資金200萬元，解決燃眉之急。繼續協助該企業進行大慶人民銀行工程案的訴訟，在判得4300萬元的工程款和違約金后，繼續向高院上訴，堅決維護工程款的優先受償權，目前已達成和解協議，順利執行程序。下半年南通四建集團有限公司第四工程處徐明新等32名職工要求公司辦理養老保險問題二次到省集訪、設計二院22名同志為改制問題到市政府集訪和建材企業破產遺留問題的上訪等等，局主要領導非常重視，及時組織有關部門赴現場做好上訪人員的思想工作，宣傳上級有關政策和規定，并及時向上級有關部門形成了書面專題的調查報告，維護了社會穩定。據統計今年接待處理群眾來訪20多批，400多人次，勸阻越級上訪2起，70多人次，清理拖欠工程款舉報信件5封，協調處理拖欠農民工工資38.5萬元。

六、量化分解，認真落實責任制

為深入貫徹落實《實施綱要》和市委《決定》，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，切實加強建工系統黨風廉政建設和反腐敗的具體任務，分級、分口、分項地細化量化到各級領導班子，分解到領導成員，落實到有關部門，形成了上下貫通的責任網絡。一是確定黨風廉政建設工作思路。對新一年如何抓好局系統黨風廉政責任制落實情況提出工作建議，分析建工系統狀況，找準存在問題，研究改進措施。二是把黨風廉政建設列入黨政領導班子的重要議事日程。部署年度工作任務、工作重點和具體的責任目標。三是與下屬企事業單位簽訂黨風廉政責任狀。提出具體的責任目標，確保黨風廉政責任制層層落實、層層負責。四是完善考核制度。進一步完善建工系統黨風廉政建設責任制目標管理考核細則，定期召開民主生活會，認真組織學習黨章和黨員領導干部廉潔自律等規定，對照標準，深刻剖析，自找差距，不斷進步。對群眾提出的意見，認真疏理，加以整改。年末，局領導班子和成員對今年以來執行黨風廉政建設責任制落實情況進行自查和考廉，形成報告，推動了黨風廉政建設的深入開展。