市水利局行政執(zhí)法工作總結(jié)

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按照《xx市人民政府全面推行依法行政五年規(guī)劃》(xx府發(fā)〔2005〕13號(hào))、《xx市人民政府全面推進(jìn)依法行政2006年度工作安排》、《xx市人民政府關(guān)于下達(dá)2006年度市政府為民辦實(shí)事目標(biāo)和單項(xiàng)目標(biāo)的通知》、《xx市落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制全面推進(jìn)依法行政考核辦法》精神，現(xiàn)將我局2006年實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推進(jìn)依法行政工作的情況報(bào)告于下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任

實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制是依法行政、依法治國(guó)的重要保障。我局高度重視行政執(zhí)法工作，把它納入公務(wù)員之家版權(quán)所有了重要議程。一是完善了行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定。今年初，我局相繼健全完善了《關(guān)于印發(fā)<xx市水利局行政執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定>等九項(xiàng)水行政執(zhí)法制度的通知》，印發(fā)了《關(guān)于2006年全面推進(jìn)依法行政工作的通知》(xx水發(fā)〔2006〕號(hào))，對(duì)我市水行政執(zhí)法責(zé)任制、考核辦法、監(jiān)察人員崗位責(zé)任制、支隊(duì)工作職責(zé)、培訓(xùn)制度、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作和錯(cuò)案責(zé)任追究辦法都作出了明確規(guī)定。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)。調(diào)整充實(shí)了水政水資源科人員，強(qiáng)化了對(duì)行政執(zhí)法工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查及行政復(fù)議工作。三是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。我局將執(zhí)法職責(zé)分解到相關(guān)科室，落實(shí)到人員，并納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容。我局行政執(zhí)法工作做到了職責(zé)到位、責(zé)任明確，有力地推動(dòng)了全市水行政執(zhí)法工作開(kāi)展，促進(jìn)了廉潔勤政、公正執(zhí)法，為依法行政、依法治水奠定了基礎(chǔ)。

二、規(guī)范執(zhí)法文書(shū)，確保程序合法

我局涉及的法律法規(guī)較多，每個(gè)業(yè)務(wù)科室都有執(zhí)法職責(zé)。規(guī)范文件的制定，辦案程序的規(guī)范尤其重要。因此，我局規(guī)定，制發(fā)規(guī)范性文件統(tǒng)一由水政水資源科負(fù)責(zé)把關(guān)，對(duì)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制發(fā)的文件，都要經(jīng)水政水資源科審查，以確保所發(fā)文件符合法律法規(guī)要求,杜絕了不規(guī)范的文件出臺(tái)。在整個(gè)執(zhí)法文書(shū)的制作、收集、整理、備案、歸檔過(guò)程中，我們始終按照《四川省執(zhí)法文書(shū)式樣》格式操作，堅(jiān)持執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范化，調(diào)查、取證程序化，備案、歸檔明細(xì)化。

三、嚴(yán)格執(zhí)法程序，準(zhǔn)確公正辦案

在具體行政行為當(dāng)中，市水利局主要是監(jiān)督檢查，對(duì)于各類水事案件的調(diào)查、取證、處理，絕大多數(shù)是由縣級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。為保證執(zhí)法程序合法，準(zhǔn)確公正辦案，10月底市水利局舉辦了水法培訓(xùn)班，全面提高水政監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。今年還開(kāi)展了漁業(yè)法執(zhí)法檢查，并就新《水法》貫徹執(zhí)行情況向市人大常委會(huì)進(jìn)行了專題匯報(bào)。通過(guò)培訓(xùn)和檢查指導(dǎo)，全市水政監(jiān)察人員做到了嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序，準(zhǔn)確公正辦案。今年，全市水事案件的查處未出現(xiàn)錯(cuò)案或敗訴案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共發(fā)生水事違法案件26件（其中河道管理8件、水工程管理10件、水資源管理4件、水土保持案4件）、水事糾紛30起，都做到了依法處理，保證了水法律法規(guī)的順利實(shí)施。

四、建立層級(jí)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查

全市水利系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。首先是局長(zhǎng)與各科室負(fù)責(zé)人、各科室負(fù)責(zé)人與執(zhí)法責(zé)任人簽訂了責(zé)任書(shū)，并與年度考核掛鉤。其次是堅(jiān)持執(zhí)法人員必須持證執(zhí)法。第三是確定局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)和水政水資源科人員為全市水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查員，對(duì)全市涉水案件實(shí)施監(jiān)督檢查。第四是明確行政執(zhí)法賠償范圍和責(zé)任，規(guī)定對(duì)違法違紀(jì)人員的處理辦法，從而保證了執(zhí)法工作順利進(jìn)行。

五、積極開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)

按照《四川省水政監(jiān)察工作實(shí)施細(xì)則（試行）》（川府發(fā)〔1997〕11號(hào)）、《xx市優(yōu)化環(huán)境警戒制度》要求，我們積極開(kāi)展了水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)。水利部水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)要求是：各級(jí)水行政主管部門(mén)都必須建立一支執(zhí)法隊(duì)伍專職化、執(zhí)法管理目標(biāo)化、執(zhí)法行為合法化、執(zhí)法文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)規(guī)范化、執(zhí)法裝備系列化、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度化、檢查監(jiān)督經(jīng)常化的水政執(zhí)法隊(duì)伍。按照這個(gè)目標(biāo)，我們切實(shí)加強(qiáng)水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)。

六、健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，提高執(zhí)法透明度公務(wù)員之家版權(quán)所有

市水利局成立了由局長(zhǎng)任主任委員、分管局長(zhǎng)和有執(zhí)法職能的科室負(fù)責(zé)人為成員的行政復(fù)議委員會(huì)，水政水資源科為辦事機(jī)構(gòu)，承辦全市水行政復(fù)議案件以及執(zhí)法投訴。同時(shí)，按照市委、市政府的要求，加強(qiáng)了行政許可事項(xiàng)清理，在全面清理的基礎(chǔ)上，經(jīng)市審改辦審查后，報(bào)市政府批準(zhǔn)，保留了39項(xiàng)行政許可。我們隨即將行政許可逐一落實(shí)到了相關(guān)科室站，并將所有水行政許可事項(xiàng)納入市政務(wù)服務(wù)中心辦理。

一年來(lái)，作為水行政執(zhí)法部門(mén)，我們始終堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法和熱情服務(wù),注重把各項(xiàng)水利建設(shè)管理納入法制軌道，嚴(yán)格做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍教育管理工作的通知》，開(kāi)展了水行政執(zhí)法隊(duì)伍教育管理專項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)持做到公務(wù)活動(dòng)“十不準(zhǔn)”，依法嚴(yán)厲查處各類水事違法案件，推動(dòng)了取水許可、水土保持“三同時(shí)”、采砂許可、水產(chǎn)捕撈許可等制度的貫徹落實(shí)，對(duì)涉及水事違法行為堅(jiān)決查處，優(yōu)化了水行政執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)了水利事業(yè)健康發(fā)展。