市衛生局創建“五型機關”活動工作總結

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機關效能建設

根據全市第六次機關黨建暨創建“五型機關”工作會議總體部署和安排，衛生系統2006年創建“五型機關”活動，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，不斷拓展工作思路，創新工作方法，繼續保持了良好的運行態勢。上半年以來，我們圍繞解決“看病難”、“看病貴”問題這個中心，以糾正“不作為”、“亂作為”和“不會作為”現象為突破口，加強領導，落實責任，各項工作取得了階段性成績?，F回顧總結如下：

一、基本做法和主要成效

（一）堅持把“五型機關”創建活動擺在突出的位置。2006年，是我市深化創建“五型機關”活動開展實施的第四個年度，核心任務在于創新方法，鞏固成績，提高質量。為此，我們根據全市第六次機關黨建暨創建“五型機關”工作會議精神，結合部門實際確定了開展創建活動“三加強（加強組織領導、加強輿論宣傳、加強督促檢查）、三完善（完善學習制度、完善創新機制、完善激勵機制）、一提高（提高綜合服務質量）”的工作思路，制定了《榆林市直醫療衛生系統2006年度創建“五型機關”工作實施意見》，明確了本系統年度創建工作的指導思想、目標任務、創建內容、時間進程，落實了局創建“五型機關”領導小組及其辦公室每位工作人員的具體職責。在4月份召開的由衛生局機關全體職工、市直醫療衛生單位中層以上干部參加的衛生系統治理整頓醫藥購銷領域商業賄賂專項行動動員大會上，局創建“五型機關”領導小組又對市直醫療衛生系統的“五型機關”創建工作作了進一步的動員和部署，崔志杰局長做了動員講話。各直屬單位也按照要求把創建活動擺在更加突出的位置，調整充實領導機構，明確具體工作職責，并重新研究部署，制定文件，召開不同形式的會議，進行廣泛發動群眾，解決思想認識問題，為做好各項具體工作奠定了基礎。

（二）堅持把干部隊伍的教育培訓工作納入制度化管理。加強理論學習是提高干部隊伍素質的重要途徑，也是我們局多年來長期堅持的一項基本制度?！队芰质兄贬t療衛生系統2006年度創建“五型機關”工作實施意見》下發后，市衛生局機關和各直屬單位都制訂了年度理論學習計劃，明確了學習的目標任務、內容、方法和措施要求，并把學習考核納入干部升降、獎懲的重要依據，以解決干部不學習、少學習，敷衍應付學習的問題。市衛生局把機關干部參加理論學習的次數和學習筆記字數，與干部末位淘汰制度掛起鉤，實行了量化考核和目標責任管理。為了營造良好的學習氛圍，局機關和各直屬單位都開展了形式多樣的學習活動，通過舉辦學習交流會、學習園地、知識競賽、撰寫心得體會文章等，不斷提高學習質量，強化學習效果。幾個月來，局黨組和各直屬單位黨組織根據市上要求，通過集中和分散自學，動員干部群眾對總書記“八榮八恥”重要論述和《公務員法》、《中國共產黨地方委員會工作條例（試行）》、《黨政領導干部選拔任用條例》、《關于對黨政“一把手”監督的實施細則（試行）》等重要文件政策進行了認真學習，做了詳細的學習筆記，并對文件中的一些重要論述展開了認真討論。目前，市衛生局機關每一位干部都完成了1萬字以上的學習筆記，撰寫了學習“八榮八恥”心得體會文章；各直屬單位的干部群眾也按照要求做了相應字數的學習筆記，撰寫了一定篇幅的心得體會文章，政治素質和理論水平都得到了不同程度的提高。

（三）堅持把糾正“三種不良作為”現象作為工作的突破口?！安蛔鳛椤?、“亂作為”和“不會作為”等“三種不良作為”現象，是“缺位”、“越位”和“錯位”思想的集中反映，也是當前衛生系統干部職工中存在著的比較突出的問題。根據《2006年全市創建“五型機關”活動指導意見》精神，我們在組織進行“三種不良作為”問題大討論，分析研究“三種不良作為”問題在衛生系統種種表現及其思想根源的基礎上，把糾正“不作為”、“亂作為”和“不會作為”現象，納入本系統年度創建活動的主要范疇，集中力量，重點突破。首先，我們通過系統化的理論學習，加強了對干部職工的思想教育，正面教育，督促和引導干部職工不斷強化大局意識、法制意識、責任意識、服務意識，盡最大可能營造想干事、會干事、干成事的良好氛圍。其次，我們按照市政府常務會議精神，利用媒體網絡，通過“一圖”、“一表”、“一件”、“一盤”的方式，向社會公眾全面展示衛生局機關的工作職責、業務流程、領導分工，初步建立起了比較規范、透明的政策、法規執行體系。各直屬單位也通過制作服務告示欄、業務流程圖等途徑，公開辦事程序，提高辦事效率，使一度時期群眾反映強烈的“吃、拿、卡、要”問題得到了明顯遏制。第三，我們針對“不作為”、“亂作為”和“不會作為”現象，制定了重大事項報告、領導干部外出請銷假、科級干部任免審批等制度，修訂了競崗聘任、首問負責、限期辦結、責任追究、末位淘汰等規章制度，進一步完善了上下班四簽到制度，形成事事有激勵、有約束的工作機制。全系統各機關單位上班時間聊天、玩游戲、隨意脫崗現象也明顯減少。第四，我們借助開展學習張興惠先進事跡活動，在全系統大力弘揚勇于創新、樂于奉獻精神，自覺抵制“不作為”、“亂作為”和“不會作為”現象，涌現出了市衛生監督所、王毓斌等一批富有時代精神和行業特色的先進集體、先進個人。

（四）堅持把創建活動與業務工作緊密結合。加強思想、組織、制度、作風建設，推動各項業務工作，是深化創建“五型機關”活動的出發點，也是落腳點。幾年來，我們一直堅持把創建活動與本系統各項業務工作緊密結合，收到了比較好的效果。一是把創建活動與醫院管理年工作緊密結合。深入開展以“以病人為中心，以提高醫療質量為主題”的醫院管理年活動，是去年以來我們國家在解決“看病難”、“看病貴”問題方面推出的一項重大決策。這項活動開展實施以來，各醫療衛生單位通過清理醫院內部不規范執業行為，強化三基三嚴訓練，控制不合理用藥，完善護士導醫、病人選擇醫生、住院費用一日清單等各項便民、利民措施，促進醫患溝通，醫療服務質量得到明顯提高。神華神東公司總醫院、星元醫院、神木縣醫院、米脂縣醫院等被確定為市級先進單位，在創建服務型機關單位方面做出了表率，使衛生系統的行業形象得到進一步恢復和提升。二是把創建活動與衛生系統反商業賄賂工作緊密結合。衛生系統商業賄賂問題主要集中發生在醫藥購銷領域的“開單提成”和藥品“回扣”中，是“亂作為”現象的具體體現。今年年初，我們把衛生系統的創建“五型機關”活動與反商業賄賂工作，一起部署，一起動員。一方面，通過實行藥品集中招標采購，對二級以上醫院共一億元的藥品進行集中招標采購，從源頭上遏制回扣問題，累計讓例患者2000萬元；另一方面，我們通過公布舉報電話，暢通信息渠道，廣泛發動群眾，對市第二醫院3名頂風違紀出售藥品的醫務人員，作出了相應的紀律處分決定，使“開單提成”、“回扣”這些“亂作為”現象得到了初步制止。三是把把創建活動與各種社會實踐工作緊密結合。今年，我們還把實踐“社會主義榮辱觀”活動與創建“五型機關”活動緊密結合，開展了內容豐富，形式多樣的社會實踐活動。市衛生局組織有關單位，在榆林城區舉行了《傳染病防治法》、《獻血法》等衛生法律、法規大型宣傳活動；協調有關單位組建成立了榆林市應急血庫；選送專人參加了市上舉辦的歌詠比賽、普通話演講比賽，獲得先進獎項兩次。市愛衛辦結合創建省級衛生城市實際，共發放宣傳材料12萬份、設立咨詢點42個，舉辦專題講座13期，以通俗易懂的方式向廣大干部群眾介紹了實用衛生保健知識和“創衛”工作有關情況。市直各醫療衛生單位配合科技、文化等部門，組織開展“三下鄉”義診活動2次，共咨詢、義診群眾3000多人次。市第一醫院、第二醫院、星元醫院等單位分別舉辦了紀念“5.12”護士節和“五一”、“七一”文藝晚會。通過舉行和參加各種社會實踐活動，進一步展示了衛生系統良好的精神風貌。公務員之家版權所有

（五）堅持把督促檢查貫穿于創建活動的全過程。創建“五型機關”的目標是全面提高干部素質，核心是密切黨同人民群眾的血肉聯系，關鍵在于狠抓落實，而督促檢查則是抓好貫徹落實的有效手段。今年以來，市衛生局黨組先后兩次組織專人，到各直屬單位對創建工作進行了督促檢查。4月下旬，局黨組派出兩個工作組到各單位，指導創建活動的宣傳動員工作，號召廣大干部職工統一思想，提高認識，從自身做起，從現在做起，積極投身到創建活動中。5月下旬，局“五型機關”創建活動領導小組辦公室又組織督查人員，對各單位的創建工作進行了專項督查。督查組通過聽匯報、看資料和個別走訪調查的方式，詳細了解了各單位創建工作的進展情況和存在問題，及時發現并糾正了工作中的偏差和錯誤，幫助解決了一些帶有苗頭性、傾向性的問題，并通過制發衛生簡報，把創建工作中發現的典型事例，及時在全系統進行了宣傳推廣，把市直衛生系統的整個創建活動進一步引向了深入，使衛生系統各機關單位的工作質量、工作效率在“五型機關”創建過程中得到了進一步鞏固和提高。

二、存在的問題

今年以來，市直醫療衛生系統創建“五型機關”工作，在市創建“五型機關”領導小組的支持指導下，有重點、有針對性，取得了一些成績，但還存在著不少問題和不足。一是個別單位領導重視不夠，創建工作還停留在口號上、文件上，沒有落實到具體行動中，使得全系統的創建工作進展很不平衡；二是各單位的制度還不是很科學、很規范的，管理中錯位和越位現象還時有發生；三是干部職工的思想、工作、生活作風還有待于進一步轉變，各單位還多少存在著工作效率不高的問題。這些問題都必須在今后的工作中進一步研究解決。公務員之家版權所有

三、下半年工作重點

按照《2006年全市創建“五型機關”活動指導意見》部署要求，結合衛生系統上半年實際工作情況，下半年，我們將重點抓好以下幾方面的工作：

一是組織開展1到2次專項督促檢查工作，并將督查情況在全系統進行通報。

二是在全系統召開一次深化創建“五型機關”活動調度會，以進一步推動各項業務工作。

三是進一步建立健全深化創建“五型機關”各項規章制度，探索建立創建“五型機關”的長效機制。

四是認真做好本系統“五型機關”創建活動總結評比工作，兌現責任書?？偨Y本年度全系統創建“五型機關”活動的做法、經驗、教訓，研究提出下一年度工作的基本思路和方法。