監(jiān)管組工作計劃

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**年是金融改革的關(guān)鍵之年，也是我監(jiān)管組正式運行的開局之年和起步之年。我監(jiān)管組將在**精神和“三個代表”重要思想的指導下，貫徹落實上級工作會議精神，并結(jié)合**市委、市府年度工作安排，初步確定**年度工作思路：按照總理提出的“以新思路、新機制、新舉措，開創(chuàng)銀行監(jiān)管工作新局面”的要求，圍繞“管法人、管風險、管內(nèi)控、增強透明度”，更新監(jiān)管理念，依法加強監(jiān)管，支持金融創(chuàng)新，認真做好轄區(qū)金融風險的防范工作，促進銀行業(yè)金融機構(gòu)提升綜合競爭力，確保轄內(nèi)銀行業(yè)的高效、穩(wěn)健、安全營運,并以此促進地方經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一、更新監(jiān)管理念，努力提高監(jiān)管水平

1、開展綜合風險評價，實施分類監(jiān)管。對照風險評級制度，對轄內(nèi)股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社進行風險評級和評價，依此督促其完善內(nèi)控制度。準確把握農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄機構(gòu)監(jiān)管的切入點，加強風險管理。向各銀行機構(gòu)發(fā)出監(jiān)管意見書，針對不同情況抓住監(jiān)管重點，狠抓監(jiān)管意見落實，實現(xiàn)持續(xù)性監(jiān)管。

2、加強和改進非現(xiàn)場監(jiān)管。一是加強對銀行業(yè)金融結(jié)構(gòu)各類案件的統(tǒng)計、報告、分析和查處，促進加強內(nèi)部管理。二是完善大額不良好貸款監(jiān)測和約見談話制度，關(guān)注集團客戶貸款和關(guān)系貸款動態(tài)。三是運用非現(xiàn)場監(jiān)管方式，努力收集轄內(nèi)經(jīng)濟金融信息，開展專題調(diào)查和風險調(diào)查，為領導決策和審慎監(jiān)管服務。

3、嚴格市場準入退出管理。嚴格按規(guī)定程序完成初審工作，提高審批效率。鼓勵、支持營業(yè)網(wǎng)點升格，擴大業(yè)務經(jīng)營范圍，提升經(jīng)營服務水平。督促各銀行業(yè)金融機構(gòu)及時做好金融許可證換發(fā)工作，建立金融許可證管理責任制度，嚴格執(zhí)行市場準入退出管理制度。

4、健全監(jiān)管網(wǎng)絡體系。一是建立銀行業(yè)監(jiān)管情況通報制度，定期通報轄內(nèi)金融監(jiān)管信息，實現(xiàn)與被監(jiān)管單位及其上級機構(gòu)的信息雙向溝通。二是建立與人行**市支行金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，做到信息共享。三是逐步建立銀行業(yè)風險預警和重大金融突發(fā)事件報告制，及時向地方政府和上級部門報告，爭取地方政府支持，打擊處置各類逃廢銀行債務行為和金融違法違紀案件。四是建立銀行業(yè)信息披露制度，強化公眾和社會輿論監(jiān)督，逐步健全行業(yè)自律、行業(yè)管理、專業(yè)監(jiān)管、政府重視和社會輿論“五位一體”銀行業(yè)監(jiān)管體系。

5、積極探索監(jiān)管服務于銀行業(yè)金融機構(gòu)，服務于地方經(jīng)濟的途徑。一是培育創(chuàng)新意識，認真研究各銀行機構(gòu)提出的每一項業(yè)務方案，為轄內(nèi)金融創(chuàng)新提供寬松的政策環(huán)境。二是引導農(nóng)信社做好“三農(nóng)”文章，督促農(nóng)信社做好農(nóng)戶小額信用貸款的發(fā)放工作，切實加大支農(nóng)力度。

二、以提高銀行業(yè)金融機構(gòu)風險管理水平和健全內(nèi)控制度為目標，加強審慎監(jiān)管，促進審慎經(jīng)營

1、積極開展“抓降”工作，促進資產(chǎn)質(zhì)量進一步提高。要下大力氣摸清資產(chǎn)的占有形勢，確定不良資產(chǎn)的風險底數(shù)，科學指定“抓降”目標，重點監(jiān)督不良貸款余額降低和“抓降”工作的真實性，防止其通非正常手段降低不良貸款。繼續(xù)堅持對不良資產(chǎn)超7%的銀行業(yè)金融機構(gòu)進行監(jiān)管，對各機構(gòu)大額貸款前十戶、逾期不良貸款的前十戶進行跟蹤監(jiān)測。督促各機構(gòu)加快風險處置，及時核銷呆帳貸款，控制新增風險。

2、全面推行資產(chǎn)質(zhì)量五級分類，強化風險管理意識。督促銀行機構(gòu)認真做好貸款質(zhì)量五級分類工作，建立科學、準確的貸款分類制度，從制度、技術(shù)、手段和人員素質(zhì)上保證貸款五級分類的質(zhì)量。同時督促農(nóng)信社做好五級分類的準備工作，制定不良貸款的清收工作計劃，落實清收責任。

3、突出對高管人員的監(jiān)管。一是要把好高管人員的準入關(guān)，做到任職資格審核與履職行為并重，繼續(xù)加強對高級管理人員任職前的資格初審和審核，二是要加強對高管人員的行為監(jiān)管，加強對其實際工作能力和品德的考察。

4、突出法人監(jiān)管，加強審慎監(jiān)管和風險控制。全面監(jiān)控資產(chǎn)負債比例管理，督促其進一步充實資本金，提高風險防范能力。密切關(guān)注關(guān)聯(lián)貸款、壘大戶貸款，實行逐戶監(jiān)控，壓縮貸款規(guī)模，督促審慎經(jīng)營。強化風險管理制度，進一步督促落實貸款責任制度，實行不良貸款“雙降”的主任負責制度，提高新增貸款質(zhì)量。繼續(xù)抓好“三違”貸款認定整治工作，并建立相應的責任追究制度。

三、努力推進農(nóng)信社體制改革，全面提升競爭力

1、以產(chǎn)權(quán)制度和管理制度核心，穩(wěn)妥組建**市農(nóng)村合作銀行。圍繞請產(chǎn)核資、凈資產(chǎn)處理、股權(quán)處置和遺留問題清理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對改革工作的引導和督促。配合、協(xié)助地方政府做好改革實施方案的制定和報批工作。會同人民銀行做好增資擴股方案的審批，協(xié)助做好專項票據(jù)發(fā)行的報批。會同農(nóng)信社改革領導小組做好農(nóng)信社的清產(chǎn)核資和驗收工作。開展**市農(nóng)村合作銀行籌建和開業(yè)進行審核和報批。六是切實落實轄內(nèi)農(nóng)信社支付風險監(jiān)測和突發(fā)事件處置制度，確保改革期間不發(fā)生支付風險。

2、大力推進農(nóng)村信用合作金融，切實支持“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展。一是引導農(nóng)信社合理市場定位，明確“支農(nóng)”重點和業(yè)務發(fā)展方向。二是把握農(nóng)村金融主流信貸業(yè)務，繼續(xù)推廣農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務。三是加大農(nóng)村信用環(huán)境建設，繼續(xù)評定、推廣信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶。

四、加強內(nèi)部管理，致力提高干部隊伍素質(zhì)

1、深入開展各項學習活動。一是圍繞學習貫徹“三個代表”重要思想，加強和改進思政工作，切實以黨的**精神武裝干部頭腦，并指導推動監(jiān)管工作。二是積極組織貫徹《銀監(jiān)法》學習。明確“學習先于實踐，大于實踐，高于實踐”的道理，及時組織《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》為主的“三法”和《行政許可法》的學習，提高學法、用法、守法意識，實行嚴格的監(jiān)管責任制，自覺接受監(jiān)管單位的監(jiān)督，切實規(guī)范監(jiān)管行為，促進依法進行監(jiān)管工作。督促轄內(nèi)銀行機構(gòu)學習貫徹《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《商業(yè)銀行法》的學習，增強銀行機構(gòu)依法經(jīng)營意識，促使其依法采取風險防范和控制措施。

2、積極開展“效能革命”和“三守”教育活動。進一步落實金融審批限時承諾制、違規(guī)責任追究制等，禁止有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要、態(tài)度刁蠻。嚴格執(zhí)行分局有關(guān)財務、人事、辦公、紀律等各項規(guī)章制度，做到“守規(guī)、守制、守序”，實現(xiàn)各項工作規(guī)范高效運行。克服工作隨意性和想當然，切實杜絕“三違”操作。

3、強化道德紀律教育，推進反腐倡廉工作。以優(yōu)化“五風”為目標，積極貫徹“約法三章”專題教育活動，加大對各位監(jiān)管人員及其行為的監(jiān)督力度，倡導高尚的從政從業(yè)道德。堅持懲教并舉，實行干部誡勉談話制度，抓好“權(quán)、錢、人”三個環(huán)節(jié)，形成教育、制度、監(jiān)督并重的預防與懲治腐敗體系。

創(chuàng)業(yè)是艱難的。**監(jiān)管組將在上級分局及**市委、市府的領導和被監(jiān)管單位的配合下，同心協(xié)力，求真務實，以全新的監(jiān)管機制和監(jiān)管措施，依法維護轄內(nèi)存款人和金融消費者的合法權(quán)益，防范金融風險，維護金融穩(wěn)定，為**經(jīng)濟發(fā)展做出新貢獻。