國稅局工作總結(jié)

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**年是**計劃的最后一年，也是我省國稅工作取得長足進步，為完成和超額完成**各項目標作出重大貢獻的一年。一年中，全省各級國稅機關(guān)和廣大國稅干部在國家稅務(wù)總局和各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“依法治稅、從嚴治隊”，大力組織國稅收入，不斷深化征管改革，努力強化稅收管理，積極推進干部人事制度改革，全面加強隊伍建設(shè)，圓滿完成各項國稅工作任務(wù)，實現(xiàn)了國稅工作“兩個突破、上三個臺階”的新的跨越，為促進江蘇經(jīng)濟發(fā)展作出了新的貢獻。

一、以征管質(zhì)量為重點，強化稅源控管，堅持依法征收，稅收收入總額和增收額取得新的突破

**年，全省國稅收入達682.6億元，其中國稅機關(guān)組織的考核收入558億元，比上年增收117.47億元，增長26.66%，完成總局下達考核計劃487.28億元的114.52%，超收70.77億元；“兩稅”收入達到480.77億元，比上年增收92.14億元，增長23.17%，完成計劃437.6億元的109.86%，超收43.17億元。全年國稅收入總額、年增收額、超計劃增收額均達到歷史最好水平。這一成績的取得，既有經(jīng)濟稅源增長和政策性增收因素，同時，也是廣大國稅干部轉(zhuǎn)變觀念，狠抓征管質(zhì)量，強化稅源控管、堅持依法征收的結(jié)果。

1、大膽改革收入計劃管理，促進組織收入工作的圓滿完成。在改進計劃分配辦法的基礎(chǔ)上，省局專門下發(fā)了組織收入考核辦法和“應(yīng)收盡收”標準，各級國稅機關(guān)全面推行以征管質(zhì)量為主的“雙軌制”考核辦法，有力地促進了依法征收；各地還加強調(diào)查研究，做好影響收入的因素分析工作，根據(jù)經(jīng)濟稅源實際狀況，及時搞好稅收計劃的調(diào)度，使稅收計劃與經(jīng)濟稅源相適應(yīng)，較好地發(fā)揮了計劃指導(dǎo)征收的作用。

2、加強稅源監(jiān)控，重點抓好重點稅源和新經(jīng)濟增長點的管理。各級國稅機關(guān)在密切與工商部門協(xié)作，抓好戶籍管理的同時，堅持把工作重點放在稅源監(jiān)控和新經(jīng)濟增長點的管理上。專門設(shè)計了重點稅源分析表，層層明確重點稅源戶，加強重點稅源戶的稅收調(diào)查和跟蹤管理，建立重點稅源數(shù)據(jù)庫，加強對重點稅源數(shù)據(jù)收集及分析的及時性、準確性考核；積極推進稅源結(jié)報中心建設(shè)，85%的縣（市）建立了稅源結(jié)報中心，基本實現(xiàn)市與市區(qū)、縣與分局數(shù)據(jù)的實時傳輸，重點稅源監(jiān)控水平進一步提高，增強了組織收入工作的主動性。重點抓好涉外稅收、私營個體稅收以及企業(yè)所得稅等新經(jīng)濟增長點的征管，全年組織涉外稅收220億元，比上年增長96.4%，占國稅收入比重由上年25.4%提高到39.5%；組織個體私營稅收73億元，比上年增長46%；組織企業(yè)所得稅34億元，比上年增長37.32%；億元；征收個人儲蓄利息所得稅9.84億元。

3、努力加大征收力度，促進應(yīng)征稅款及時足額入庫。各級國稅機關(guān)堅持把征管重點放在堵漏增收、挖潛增收、查補增收上，一是加大納稅申報管理力度。省局及時制訂了《江蘇省國稅系統(tǒng)增值稅稽核評稅工作規(guī)程》，在全省70%以上的基層征管分局積極推行稽核評稅，對2.4萬余戶納稅戶開展評稅工作，進一步提高了納稅申報的準確率。二是加大商業(yè)零售企業(yè)逐筆開票制度推行力度。在降低發(fā)票成本的基礎(chǔ)上，重點加大對中小商業(yè)零售企業(yè)的推行力度。目前，全省46929戶商業(yè)增值稅一般納稅人中，已有88%的企業(yè)實行銷售逐筆開票制度，商業(yè)企業(yè)發(fā)票使用量比上年增長47.58%，零、負申報比例比上年下降2.97%，商業(yè)企業(yè)增值稅收入比上年增收7億元，增長11.78%。三是加大清理欠稅的力度。在對欠稅實行分類管理的基礎(chǔ)上，通過健全責任區(qū)、責任人制度，嚴格以票控稅，規(guī)范緩欠審批手續(xù)，使清理欠稅收到良好效果，特別是全省電力行業(yè)在9月底前將**年度預(yù)征部分的欠稅全部入庫，油田企業(yè)9月底前就完成清欠任務(wù)12674萬元。四是加大以查促收力度。認真落實稽查“一量四率”考核指標，全年各級共查補各類稅款14.78億元，處以罰款3.11億元，加收滯納金1767萬元，交好地發(fā)揮了以查促收的作用。

二、以規(guī)范內(nèi)部執(zhí)法行為為重點，全面加強稅收管理，依法治稅水平上了新臺階

去年，各級國稅機關(guān)為了有效推進依法治稅，堅持從內(nèi)部建設(shè)入手，以規(guī)范執(zhí)法行為為重點，從四個方面強化了稅收管理：

第一，認真組織好法制教育培訓(xùn)。各地以貫徹審計檢查結(jié)論為契機，緊密聯(lián)系執(zhí)法實際，舉一反三，普遍開展有針對性的執(zhí)法守法教育活動。8月份，我們在全省國稅系統(tǒng)開展“依法治稅教育培訓(xùn)月”活動，把增強廣大國稅干部的法制意識，作為依法治稅的基礎(chǔ)性工作來抓，各級參訓(xùn)率、參考率均達到100%，通過層層集中培訓(xùn)、組織考試，選出65名同志參加了總局組織的法制知識考試，并取得了好的成績，為依法行政打下了較好基礎(chǔ)。

第二，全面推行稅收執(zhí)法責任制。在總結(jié)各地經(jīng)驗基礎(chǔ)上，省局下發(fā)了《江蘇省國稅系統(tǒng)實施稅務(wù)行政執(zhí)法責任制意見》，擬定了《行政執(zhí)法過錯追究辦法》、《關(guān)于控制對企業(yè)進行納稅檢查的實施辦法（試行）》、《稅收執(zhí)法檢查實施辦法》等制度。各級按照省局統(tǒng)一要求，堅持從基層一線執(zhí)法要求明確、責任易于界定的崗位抓起，實行責任追究，加大了對執(zhí)法行為的監(jiān)督制約，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法，有效地促進了依法行政。目前，已有11個省轄市推行了執(zhí)法責任制。

第三，切實加強各稅種管理。在流轉(zhuǎn)稅管理上，認真及時貫徹各項政策規(guī)定，規(guī)范電力、油田兩大行業(yè)的稅收征管，大力清理欠稅；加強消費稅、金融保險營業(yè)稅管理，完成全省603戶金銀首飾消費稅納稅人的重新認定和換證以及卷煙計稅價格重新核定工作；嚴格對新辦民政福利企業(yè)資格審核以及期初存貨已征稅款的抵扣；加強增值稅專用發(fā)票管理，開展了對144個區(qū)縣級國稅局和398個基層發(fā)票發(fā)售點的專項檢查。在涉外稅收管理上，突出申報質(zhì)量、日常管理、評稅手段三個環(huán)節(jié)，抓好涉外所得稅的匯繳和評稅，繼續(xù)保持我省匯繳工作在全國的領(lǐng)先位置；以建立電子數(shù)據(jù)庫為重點，進一步擴大外稅電子申報面；規(guī)范涉外企業(yè)售付匯結(jié)算，加強預(yù)提所得稅管理，全年預(yù)提稅收入實現(xiàn)連續(xù)三年翻番；組織全省涉外稅務(wù)審計規(guī)程培訓(xùn)，研究開發(fā)審計軟件，選擇100戶跨國公司、大型外企作為審計對象，補征增值稅和涉外所得稅4300萬元；抓好反避稅工作，重點開展對服裝、電線電纜兩個行業(yè)全省性聯(lián)查，確定蘇州、無錫兩市為全國反避稅軟件推廣試點單位，探索建立我省反避稅工作規(guī)程，共調(diào)查120戶，補征涉外所得稅4154.85萬元。在所得稅管理上，制定《江蘇省企業(yè)所得稅規(guī)范化管理規(guī)程》，進一步規(guī)范所得稅減免和稅前扣除管理權(quán)限；完善審批制度，健全管理臺帳，抓好匯總納稅單位就地監(jiān)管，完善所得稅重點稅源監(jiān)控制度，建立了日常檢查、匯繳檢查和專項檢查相互交叉配合的制度。在個體、私營企業(yè)稅收管理上，全面推行定額與發(fā)票開票額相分離的定期定額管理辦法，完善建帳建制工作，改進個體工商戶納稅申報管理，積極實行銀行儲蓄或信用卡繳納稅款方式。

第四，積極開展稅收檢查。為了促進嚴格執(zhí)法，提高稅收征管質(zhì)量，去年我們堅持內(nèi)外結(jié)合的辦法，重點抓了兩類檢查：一是在內(nèi)部突出抓好執(zhí)法檢查。把檢點由對企業(yè)的延伸檢查轉(zhuǎn)向?qū)Χ悇?wù)機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法行為和征管質(zhì)量的檢查。對76個縣（市）局、區(qū)分局進行了執(zhí)法檢查，各地自查面100%，省轄市重點檢查面37%，省局重點檢查面31%，糾正了一般納稅人審批認定、發(fā)票管理、個體稅收管理、緩繳稅款審批中的許多不規(guī)范做法，對少數(shù)基層單位超越權(quán)限制定政策、超范圍提退、會計核算不準確等問題及時進行了整改。此外，還通過對10956件稅務(wù)稽查案件進行抽查，查出文書不規(guī)范、主體不合法、取證不嚴密等有問題的案件1794件，逐一進行了糾正。二是在外部突出抓好大要案查處。全年共查處100萬元以上大要案91件，查補稅款21004萬元；同時各級還重點抓好稽查質(zhì)量的提高，各類案件檢查平均處罰率和查補入庫率分別達到28.6%和92.7%，移送公安機關(guān)813件，拘留逮捕182人，進一步發(fā)揮了稅務(wù)稽查的威懾作用。

三、以高平臺軟件推廣應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點，進一步深化征管改革，稅收信息化建設(shè)水平上了新臺階

為了不斷深化征管改革，努力提高稅收管理的整體水平，去年各級國稅機關(guān)堅持把稅收信息化建設(shè)作為主要內(nèi)容來抓。上半年，重點抓好計算機設(shè)備配置，組織專門力量，配合各地抓好WINDOWS版高平臺軟件的完善和推廣，建立市、縣稅源結(jié)報中心和重點稅源數(shù)據(jù)庫，搞好省、市、縣三級網(wǎng)絡(luò)體系的規(guī)劃工作。在此基礎(chǔ)上，下半年，省局制定了各級、各類人員計算機應(yīng)知應(yīng)會標準，在全系統(tǒng)開展了廣域網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量月活動，建立健全了各項網(wǎng)絡(luò)管理的制度。各地一方面重點抓好高平臺軟件的強化培訓(xùn)，努力提高高平臺軟件應(yīng)用準確性，另一方面重點抓好網(wǎng)絡(luò)各項技術(shù)參數(shù)的規(guī)范，保證網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一性和兼容性，不斷提高網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平，確保網(wǎng)絡(luò)的安全和暢通。目前，基層分局一線干部90%能正確使用高平臺軟件各模塊；除蘇北、蘇中地區(qū)部分縣，均已建成中、高速網(wǎng)，初步實現(xiàn)了征管數(shù)據(jù)的實時傳輸，運用計算機征管的效率明顯提高。同時，我們還認真抓好總局CTAIS軟件在無錫的試點工作，確保了該軟件的正常運行。

為了切實抓好“金稅工程”建設(shè)，去年下半年我們將其作為信息化建設(shè)的一項重點工作。按照總局統(tǒng)一部署，科學(xué)制定全省防偽稅控推行計劃，廣泛開展宣傳、培訓(xùn)，組織開發(fā)防偽稅控內(nèi)部管理信息系統(tǒng)，層層落實推行責任制，超額完成了總局下達我省43200戶的推行任務(wù)；專用發(fā)票認證子系統(tǒng)進入正常運行并取得初步效果，共計認證增值稅發(fā)票408.26萬份，認證不符的5188份，涉及稅額9120萬元；研究制定了《增值稅計算機稽核系統(tǒng)試點工作實施方案》，積極做好總局增值稅發(fā)票交叉稽核子系統(tǒng)在常州、無錫兩市的試點工作，為明年在全國、全省推廣積累了經(jīng)驗。

此外，我們還深入調(diào)查研究，積極組織試點，在南京市率先建立了以兩個征收中心、六個管理中心為依托的集中征收、區(qū)域管理、重點稽查的新型征管模式。在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)全省經(jīng)濟發(fā)展水平、征管基礎(chǔ)的不同特點，研究了推進征管改革的總體思路，及時指導(dǎo)部分市、縣積極穩(wěn)妥地開展試點，為進一步深化征管改革作了大量準備工作。

四、以規(guī)范出口退稅為重點，認真貫徹落實中央促進和調(diào)控經(jīng)濟的一系列政策，服務(wù)經(jīng)濟水平上了新臺階

努力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，始終是我省國稅工作的重點內(nèi)容。一年來，全省各級國稅機關(guān)堅持把稅收工作置于經(jīng)濟建設(shè)全局，認真貫徹中央擴大內(nèi)需的重大決策，積極落實擴大出口、拉動投資、刺激消費的稅收政策，較好地發(fā)揮了服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的職能作用。

一是認真做好出口退稅工作。各級國稅機關(guān)在積極規(guī)范內(nèi)部管理，嚴格退稅審核程序的同時，認真貫徹落實國家提高高新技術(shù)產(chǎn)品退稅率政策以及老“三資”企業(yè)由出口免稅改為出口退稅辦法，保證了各項出口退稅優(yōu)惠政策落實到位；根據(jù)我省出口快速增長和退稅率提高等實際情況，精心測算，先后三次向總局爭取退稅指標達113.8億元，在認真審核的基礎(chǔ)上，加快退稅進度，全年共辦理出口退稅113.8億元，首次突破百億元大關(guān)，占全國退稅總額的14.23%，為我省外貿(mào)出口250億美元作出突出貢獻，受到省政府表彰。針對近年來出口騙稅增多的情況，先后兩次組織全省出口退稅大檢查，共檢查出口企業(yè)2783戶，占出口企業(yè)總數(shù)的51.1%，檢查應(yīng)補征應(yīng)納增值稅1679萬元；認真貫徹國務(wù)院打擊騙取出口退稅工作會議精神，及時做好廣東地區(qū)敏感貨源的統(tǒng)計上報，配合國務(wù)院807工作組搞好案件協(xié)查，積極配合國務(wù)院派駐江蘇工作組，深入開展打擊騙取出口退稅專項斗爭，較好地維護了我省良好的外向型經(jīng)濟秩序。

二是認真落實好各項稅收優(yōu)惠政策。積極貫徹落實國家對加強技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、鼓勵投資的一系列稅收政策。全年共審核技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資項目43個，下達技術(shù)改造投資抵免所得稅確認書37份，抵免所得稅3.52億元；審批省電力局系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)費抵扣應(yīng)納所得稅3060萬元；為鼓勵引進國外先進技術(shù)，減免外國企業(yè)稅所得額5億美元；扶持計算機軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，返還超稅負增值稅2.38億元。及時解決了期初存貨抵扣、先征后返、稅款預(yù)征等歷史包袱，有效地發(fā)揮了稅收服務(wù)經(jīng)濟、推動經(jīng)濟發(fā)展的杠桿作用。

三是及時為宏觀決策和經(jīng)濟發(fā)展搞好信息服務(wù)。針對國企改革、吸引外資、企業(yè)改制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加入WTO等熱點和重點問題，深入開展稅收調(diào)研，及時向總局和省委、省政府提供決策依據(jù)；特別是在涉外稅收和進出口稅收的新領(lǐng)域以及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展上，利用國稅工作涉及面廣、了解情況較多的優(yōu)勢，開展稅收政策執(zhí)行情況的調(diào)研，及時收集、反饋各種信息資料，為黨政部門決策、企業(yè)經(jīng)營提供各類信息服務(wù)。

五、以“三講”教育和全員考試考核為重點，深化文明行業(yè)創(chuàng)建，隊伍建設(shè)取得新的突破

各級國稅機關(guān)堅持把貫徹中央思想政治工作會議和總局成都隊伍建設(shè)會議精神，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、基層建設(shè)作為推進各項工作的基礎(chǔ)，重點抓了四項工作：

一是深入開展“三講”教育”活動。去年上半年，各市、縣局利用三個月時間，以整風的精神，在領(lǐng)導(dǎo)班子中認真開展了“三講”教育，省局組織8個巡視組深入各地指導(dǎo)、幫助“三講”教育工作。省局同時還在領(lǐng)導(dǎo)班子和處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了近一個月的“三講”教育“回頭看”活動。針對“三講”教育中排查出的問題，認真制定整改措施，并抓好落實，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和所有領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受了一次嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉，受到深刻的黨性黨風教育，政治意識、大局意識、責任意識普遍增強，貫徹民主集中制的自覺性和解決班子自身問題的能力有了提高，極大地促進了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

二是順利地組織了全員考試考核工作。去年5、6月份，我們在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，精心設(shè)計方案，狠抓各個環(huán)節(jié)、各項措施的落實，在全系統(tǒng)首次組織了全員考試、考核，全省17330名干部分兩批參加了6個類別的考試，并結(jié)合德、能、勤、績進行了全面考核，確定“雙優(yōu)”人員514名，各類不合格人員502名，對“雙優(yōu)”人員給予嘉獎；對雙不合格人員實行轉(zhuǎn)崗、降職；對考核不合格人員實行誡勉考察、限期整改；對考試不合格人員以市為單位組織集中培訓(xùn)，對建立“能上能下”、“能進能出”的競爭激勵機制，特別是在解決“能出”和“能下”的環(huán)節(jié)上進行了有益的嘗試，不僅提高了干部的業(yè)務(wù)知識和能力，還大大增強了廣大干部的危機意識和進取精神，激發(fā)了學(xué)習(xí)自覺性和工作主動性。10月份，我們還按照總局部署，在省局機關(guān)進行了機構(gòu)改革，崗前分流人員11人，占5.9%，干部交流和換崗67人，占31.6%，省局精簡比例達15%，達到了調(diào)整機構(gòu)、理順職能、提高效率的目的。

三是繼續(xù)深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建工作。按照“鞏固、深化、提高”的要求，突出抓好創(chuàng)建工作環(huán)節(jié)、創(chuàng)建內(nèi)容、創(chuàng)建考核、創(chuàng)建檢查上的“四個延伸”，采取明查暗訪等多種方式，注重執(zhí)法質(zhì)量和群體形象的樹立，抓好長效管理，創(chuàng)建工作的廣度和深度有了新的提高。省局舉辦了首屆政工干部培訓(xùn)班，各級還廣泛開展“三個代表”重要思想教育和“四心五珍惜”主題教育活動，增強了隊伍的凝聚力和向心力。

四是加強以“兩權(quán)監(jiān)督”為重點的黨風廉政建設(shè)。利用成克杰、胡長清等重大案件，認真搞好警示教育，通過加強執(zhí)法監(jiān)察、嚴格執(zhí)法責任追究等措施，加強了對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督；通過實行收支兩條線管理、對15名處級干部組織離任審計、大宗物品采購公開招標、組織基建項目審計等加強了對行政管理權(quán)的監(jiān)督；搞好紀檢信訪工作，重視違法違紀問題查處，一年來共查處各類違法違紀案件48起，63人分別受到刑事處理和黨紀、政紀處分。

**年我省國稅工作在取得較大成績的同時，還存在一些需要解決的問題：一是少數(shù)干部法制意識不強的問題仍比較突出，與依法治稅、依法行政的要求不相適應(yīng)；二是國稅干部知識水平、管理能力的現(xiàn)狀與征管信息化、現(xiàn)代化、國際化趨勢不相適應(yīng)；三是稅源監(jiān)控能力不強、征管質(zhì)量效率提高的狀況與提高“兩個比重”對增加稅收收入的要求不相適應(yīng)，等等。必須在今后工作中認真研究，逐步解決。新的一年中，我們將進一步開拓進取，改革創(chuàng)新，突出重點，真抓實干，全面完成各項國稅工作任務(wù)，為促進經(jīng)濟發(fā)展作出新的更大的貢獻。