天然林資源保護工程總結

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**市林業局：

一年來，我縣天然林資源保護工程，在縣委、政府的高度重視和上級主管部門的大力支持下，經過全縣林業職工的共同努力，不斷開拓創新，與時俱進，雜雜實實抓好了天然林資源保護工程建設，取得了好的成績。現將一年來天然林資源保護工程實施情況總結如下：

一、完成情況

（一）森林資源管護方面

一是完成了*年度森林管護實施方案的編制上報，并于*年2月12日，對全縣60個鄉鎮和3個國營林場的森林管護人員經費進行了自行招標承包，落實了管護人員238人，管護經費115萬元，與中標人簽定了管護責任書，明確了任務，落實了責任，對全縣60萬畝森林資源實現了有效的保護；二是由縣天保辦對管護人員進行了一年一度的檢查，定期和不定期的對管護人員在崗在位、巡山護林等情況進行了抽查和檢查考核，督促管護人員持證上崗，完善規章制度和“一圖、二表、三冊”及資料的收集歸檔工作；三是按縣天保辦年初的計劃，全面完成了管護人員的培訓，建卡登記，并把全縣的管護人員納入了微機管理；四是嚴格考核獎懲制度，對管護較好的人員，一年內沒有發生森林火災、牲畜踐踏林木的，天保辦給予了現金獎勵，從而調動了管護人員的積極性；五是對龍潭林場龍泉工區進行了改建，新建工區房屋400余平方米，投資5萬余元對龍潭林場大坡嶺、邱家埡口12公里林區公路進行了維護，為農樂林場爭取國有貧困扶貧資金50萬元，用于林區斷頭公路建設和危房改造，爭取交通專項補助資金40萬元，對卷硐林場華家埡口4公里林區公路進行了硬化，從而為我縣森林旅游開發奠定了良好基礎。

（二）天保公益林建設方面

1、全面完成了新造林任務。今年上級下達我縣天保公益林任務1.2萬畝，其中：人工造林0.6萬畝，封山育林0.6萬畝。為了保證按時完成上級下達的新造林任務，及時編制了縣級天保公益林建設實施方案，組織了工程技術人員培訓，嚴格技術標準，及時完成了公益林規劃設計，在落實規劃設計任務中全面推行了單位和業主承包造林，全縣共落實規劃設計16個鄉鎮場，同時在規劃設計中設計的樹種盡量選擇了速生樹種，如今年推廣引進的新品種巨桉、濕地松，為了保證新造林質量，造林前按照設計要求做好了整地工作，種苗納入了詢價采購，堅決杜絕不合格苗上山造林，同時對指導的技術人員實行了小班跟班作業，林業局與技術員簽定了造林技術指導責任書。造林后實行了由片區林業站自查，縣局全查的檢查方法，并對檢查結果予以全縣公開通報，對造林達到合格標注的單位和業主，修建了護林碑牌，實行了5：3：1：1的造林資金報帳制，對造林不合格的單位和業主進行了追綜督促，要求限期整改，同時追究相關人員的責任。

2、完成了歷年公益林的檢查和補植工作。對2002?D2005年度公益林任務進行了抽查，對2006年公益林任務進行全面檢查；由于近年來受氣候的影響，我縣公益林連續遭受災害，特別是今年的“7.7”洪災，導致全縣公益林不同程度受到損失，現已基本完成了補植補造任務。

（三）富余職工分流安置

一是由于我縣森林資源較少，林業職工較多，上級下達的管護資金不能滿足職工的工資。因此我縣通過實施林業產業化項目來解決富余職工安置問題，在三個國營林場實施的核桃基地建設，安置了管護人員6人；二是充分利用林場的森林資源，大力實施旅游開發解決富余職工的安置問題，卷硐林場華家埡口工區采取林場職工承包的方式辦起了農家樂，安置了富余職工8人，龍潭林場龍泉工區今年利用爭取的上級扶貧資金，改建了工區全部房屋，現在已辦起休閑娛樂、餐飲、住宿一體化的山莊，安置了富余職工10人；三是從實施天保工程以來，利用上級的補助資金共分流解決安置富余人員98人，其余23人正在落實之中。

（四）“五項”保險情況

我縣*年應參加養老保險454人，實際參加養老保險454人；應參加醫療保險454人，實際參加醫療保險454人；應參加工傷保險268人，實際參加工傷保險268人；應參加失業保險268人，實際參加失業保險268人；應參加生育保險268人，實際參加生育保險268人。

（五）政策性社會性支出方面

為了保證天保工程的順利實施，我縣從2000年設立了醫療衛生和教育兩個政策性社會性機構，并報縣機構編制委員會審查批準，人員從林業系統內部進行了調劑，其中：醫療衛生4人，教育機構5人；同時下達了專項工作經費，保證了機構工作的開展。

（六）資金到位及管理情況

*年我縣天保工程中央國債計劃資金130萬元，其中：人工植苗96萬元，封山育林34萬元，實際到位130萬元；中央財政專項資金計劃198.8萬元，其中：森林管護費137.6萬元，養老保險統籌53.6萬元，政策性社會性支出7.6萬元，目前到位198萬元；天保工程中央國債地方配套資金計劃32萬元，目前未到位；天保工程中央財政專項地方配套資金計劃49.7萬元，目前未到位。在工程建設中，我縣嚴格按照天然林保護工程財政資金管理規定和天保工程“慎用錢”的原則，對天保工程資金實行專戶儲存，專帳管理，專款專用，每項工程資金開支都由縣財政局審批后，才劃拔資金，報帳單據納入縣會計核算中心審核，方可入帳，嚴格杜絕違紀違規資金開支，保證了天保工程資金的正常運轉。

二、主要做法

（一）領導重視，責任落實

一是縣委、縣政府將天然林資源保護工程納入了目標考核，與各鄉鎮簽定了目標責任書，縣紀委、監察局與工程鄉鎮簽定了紀律責任書，林業局與片區林業站簽定了森林管護責任書和造林目標管理責任書，明確了責任和義務；二是在32個重點集體林區鄉鎮，130個村聘請專職巡山護林員149人，其人員報酬納入縣財政預算；三是一年一度的秋冬造林工作會議，縣委、政府的分管領導親自到場，安排部署造林工作；四是在造林季節林業局局長親自抓，其余副局長分包片區抓，同時林業局與工程造林單位簽定了造林合同，與技術人員簽定了承包責任書；五是對下達工程任務的單位不愿意造林的，必須書面委托給其他承包者造林。

（二）以點帶面，推動示范

為了確保天保工程順利實施，全面完成公益林新造林任務，我縣采取統一規劃，統一苗木規格，統一施工，統一栽植標準，統一制定驗收辦法，我縣完成了天保工程示范點4處，面積達2000畝以上，主要分布在巖峰鎮、萬壽鄉、大義鄉、東安鄉、龍潭林場，為全縣工程造林起到了帶頭作用，樹立了榜樣。

（三）加強管理，鞏固成效

一是嚴格按照森林管護方案批復進行招投標承包，所有管護人員持證上崗，納入微機管理，使管護工作實現了規范化；二是對新造林落實了管護人員，管護責任，管護報酬，層層抓管護，處處全封山；三是亂砍濫伐、亂占用林地進行了認真清理查處，全年共處理森林刑事案件4件，林業行政案件156件。依法處罰168人，其中逮捕2人，追繳損失60萬元；四是按照年初制定的考核獎懲辦法，組織人員定期不定期的對管護人員在崗在位、巡山護林等情況進行抽查和檢查考核，對不合格的終止合同，取消管護資格，停發管護經費，對表現好的，工作突出的管護人員和單位，給予現金獎勵和表彰。天保公益林實行了“誰驗收、誰簽字、誰負責”的檢查驗收責任制度，檢查驗收合格，由驗收人員簽發《造林施工合格證》后，方能憑票報銷造林費用；五是通過出動宣傳車輛、書寫巖標、印發森林防火資料，購置森林滅火彈、水槍，與縣教育局聯合印發《關于在全縣中小學校開展森林防火知識教育的通知》等辦法加強護林防火工作；六是加強森林病蟲害防治，今年購買了農藥24噸，投入資金35萬元，對全縣發生森林病蟲害的地點進行了有效防治；七是對天保工程的各類文件資料進行了全面分類歸檔，落實了專人管理，從而做到了檔案齊全和規范。

三、存在的問題

一是職工的養老保險金缺口大，上級下達的天保資金基本用于林場退休職工的養老保險金的繳納，林場在職職工的養老保險金基本靠林場自籌解決，特別是片區林業站的職工未納入養老保險社會統籌；二是管護人員較多，每年下達的管護資金有限，每個管護人員的工資較低，有少部分管護人員積極性未充分調動；三是富余人員難以分流安置，其原因是國家補助經費太低，職工不愿意分流。

四、今后的打算

按照縣委、政府提出的“四大目標”為指導思想，在縣委、政府的領導下，上級業務主管部門的直接關懷下，一是繼續做好天然林資源保護工程工作，積極開拓就業門路，爭取國家有關政策妥善安排好富余職工；二是采取多種籌資方式，解決好在職職工的養老保險金按時繳納，穩定管護人員堅守崗位；三是進一步搞好幼林的撫育，嚴禁牛羊進入林地踐踏；四是加大管護人員的培訓和檢查力度，認真落實管護責任制，嚴格按照天保工程的規劃設計進行施工，堅決執行“嚴管林、質為先、慎用錢”的原則，保證我縣2008年天然林資源保護工程工作更上一層樓。