建設工作總結

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在上級的領導下，20*年的建設管理工作繼續深化各項改革，進一步加強了有形建設市場的建設，認真開展了建設工程的質量安全和市政公用事業的管理，取得了較好的成效。建設工程造價管理站被評為全國工程建設標準定額工作先進單位，局機關梁兆權同志被評為全省建設教育先進工作者，質監站馬馳同志被評為廣東省十佳質監員、全國先進工程質量監督工作者，有三項應用技術列入國家建設部科技成果推廣項目，一項工程獲全國工程裝飾獎，兩項工程獲省優良樣板工程。

據統計，20*年建筑工程報建量34．12億元，報建面積365．19萬平方米，市政公用設施建設總投入7．56億元不包括公路建設投資，園林綠化新增投資9200萬元，園林綠化率為33．15％，完成招標項目283項，中標價11．01億元。以上各項指標與2001年同期對比都有減少，主要是過去兩年是*建設的高峰期，各項建設投入較大，但20*年的投入也不算少，也有一定的規模。一年來，我們圍繞職能管理主要做了以下幾方面工作。

一、進一步加強了有形建設市場的管理

我們將建設有形市場管理作為營造良好投資環境的重要工作來抓，采取了有效措施，使管理更加規范、有序。

1、改進評標定標辦法，簡化工程交易程序。

在工程交易過程中，評標定標是一個十分關鍵的環節。我們認真總結了評標定標工作，針對存在問題進一步完善了招投標的詢標制度，建立了評標定標專家庫。在詢標過程中，對投標者的報價是否合理、低價投標是否有根據、工程質量是否有切實措施等進行當面質詢，減少了過去在評標定標工作中的人為因素，使評標定標工作更趨合理。我們還建立了評標定標預結果公示制度，對所有招標項目，評標定標后，在信息網、中心公示欄等公示評標定標預結果，為交易各方提供了意見交流的渠道，提高了交易的透明度。

為提高工作效率，我們進一步簡化了交易程序，對于公開招投標的建設項目，其標底不再要求審核；在招標項目登記時只作資料備案，不再進行資料審查；對符合規定的公告申請，在半個工作日內完成編制工作。通過簡化工作程序后，縮短了招投標時間，提高了招投標的工作效率。

2、完善工程造價改革，做好各項配套管理。

為了使工程造價管理工作取得更大成效，我們積極做好各項完善和配套工作：一是抓好工程合同備案和跟蹤管理。為保護建設雙方合法權益，我們與天津大學合作修訂了《*市建設工程施工合同（示范文本）》，并結合實際制訂了《*市建設工程施工合同（簡明格式）》，為工程管理和建設各方履約、竣工結算辦理、施工階段工程變更、索賠等提供了重要依據。二是調整計價依據。在省建筑、市政、安裝專業出臺新的綜合定額后，我們及時發出了《關于使用廣東省綜合定額的通知》，明確規定了三個專業統一執行的工程量計量規則和計價辦法，并在市政、安裝專業全面推行電子標書招投標，效果很好。三是規范行業管理。針對造價咨詢單位自律意識薄弱，執業人員行為不規范，投標報價競爭不合理等情況，先后制定了《*市工程造價咨詢單位年度評審（試行）》辦法》、《*市工程造價咨詢單位執業行業準則》、《*市建設工程造價工程師、報價員、概算員違規扣分管理（試行）辦法》、《*建設工程造價師職業道德準則》等一系列規定。這些規定的頒布實施，有效地促進了工程造價咨詢行業的健康發展。

3、推進村鎮建設工程的招投標管理。

根據順府發20*33號《關于加強鎮村建設工程招標投標管理的意見》文件精神，我們進一步加強村鎮一級的招投標管理，出臺了《*市鎮村建設工程招投標操作程序工作指引》，并舉辦了鎮村建設工程招投標操作指引培訓班，具體指導各鎮區切實做好建設工程招標投標工作，盡量減少人為因素，真正體現招投標的公平、公正、合理、擇優的原則，使村鎮小型工程招投標管理工作逐步制度化、規范化。

4、做好工程交易的監督管理。

去年，我們對工程交易的管理機構進行了調整，撤銷了市造價管理站與市招標投標辦公室，重新組建了建設市場管理站，明確了市場站具有“監督管理、備案審查、調解鑒定”的工作職能，實施對建設項目從審查到發標、開標、詢標、評標、定標全過程監督，改變過去多頭管理，漏洞較多的現象，使建設工程交易的監督管理更到位。一年來，對涉嫌違法違規的9個招標項目進行了認真的調查核實，作出了相應處理，維護了建筑市場秩序，保障了建設單位和施工單位的合法利益。

二、加強了建設工程質量安全管理工作

建設工程的質量安全管理是建筑業管理工作的重中之重，在20*年我們主要抓了五個方面工作：

1、規范勘察設計市場管理。

勘察設計是工程質量控制的首要環節，為了把好這個關，我們著重做好三項工作：一是召開*勘察設計工作會議，總結多年的工作成績，分析存在問題，對今后進一步規范勘察設計市場管理提出了明確要求。二是成立了審圖中心，加強了工程設計圖紙的質量管理。一年來，共完成施工圖設計文件審查230多宗，審查工程面積約320萬平方米，查出并糾正設計文件中存在的重大結構安全隱患5宗；重大消防安全隱患7宗；糾正違反強制性條文1200多條次。三是出臺了《*市建設工程施工圖設計文件審查暫行辦法》、《*市勘察設計違法違規處罰試行辦法》等規范性管理文件，加大了施工現場使用的設計圖紙抽查，查處了超資質設計10多宗，及時發現并制止了存在較嚴重設計問題的工程2項，違反技術標準的工程20多項，對3家違規勘察單位作出暫停承攬業務的處罰，維護了勘察設計市場秩序，促進了勘察設計水平提高。

2、推進工程監理制度的實施。

隨著政府質量監督職能的轉變，工程質量具體實物監督的管理主要是靠建設監理來落實，因此要進一步規范監理行為，提高監理水平。去年，我們試行了監理項目的招投標，為創造公平競爭的監理市場環境進行了有益的探索。加大了監督檢查的力度，實施總監違章扣分和監理工作評價管理辦法，通過對在監工地進行經常性的檢查，嚴肅查處違法違規行為，促使監理單位按質量管理的要求，做到管理程序化、報表制度化、人員職責明確，有效地控制了工程質量、工期和造價。同時，進一步發揮建筑業協會監理分會的作用，制定了《*市監理行為公約》，更好地約束不規范行為，促進行業的健康發展。

3、強化了現場監督管理。

施工現場的監督管理是工程質量和安全管理是否到位的重要環節，我們堅持以現場的監督管理為重點：一是開展了安全大檢查。經常定期和不定期對工地現場進行了全面深入的檢查，在5、6月份還開展了“安全生產月”系統活動，組織了施工安全達標檢查，共檢查在建工地157項，查出了違法違規工程36項，查處存在安全隱患工程143項，均發出整改通知書并督促落實整改。二是開展以“講誠信、保質量”為主題的質量月活動。除了對在建工程進行質量抽查外，還對從業人員進行法定建設程序、工程建設強制性標準的培訓，增強了質量意識。三是淘汰落后施工工藝。從4月1日起，禁止在工地上使用落地式竹腳手架、使用變形較大的雜枝作支頂和使用鍍鋅鐵皮做模板等，確保工程質量和安全生產。四是在*職業技術學院的施工現場召開了安全和文明施工現場交流會，通過參觀學習，推廣經驗，進一步提高安全文明施工水平。五是開展了施工安全評價。安全評價是系統性較強的安全管理模式，能針對工程在不同施工時期的特點，更好完成安全監督管理。去年共對66項單位建筑面積在1萬平方米以上的工程實施了安全評價，對消除事故隱患起了很大的促進作用。

4、做好了工程竣工備案驗收。

竣工驗收備案是把好質量關的重要手段。我們修訂了《*市房屋建筑工程和市政基礎設施工程驗收備案實施辦法》，加強了對竣工工程質量的監控，對竣工驗收的組織形式、驗收程序、工程實體質量、工程使用安全和功能、工程執行強制性標準和驗收標準情況等進行嚴格把關，杜絕了不合格的工程流向社會。20*年通過竣工驗收備案的工程共有1339項，面積340萬平方米。7月份省建設廳在*召開了全省備案工作會議，我局的備案工作受到上級的肯定和同行的好評。

5、實施了獎優罰劣。

繼續貫徹落實《*市建設工程質量評優試行辦法》，積極支持和幫助企業開展創優工作。一年來，我們組織企業進行各項創優申報，中泓設計工程有限公司設計裝修的華桂園C座獲得全國建筑工程裝飾獎，新順誠建筑工程有限公司施工的*一中附小教學樓C區和承德建筑工程有限公司施工的紳寶豪庭獲省優良樣板工程，有五項工程獲省“雙優”工程，54項工程獲市優良工程。我們對違法違規行為進行了嚴肅查處。去年共處罰企業18家，罰款11．8萬元，有5家企業受到責令停業整頓3－6個月的處罰，2家企業被降低資質等級，3家企業被取消資質等級。

三、開展了建筑科技創新工作

建筑科技創新是促進建筑行業不斷發展進步的一項重要工作。一年來，我們主要開展了以下三個方面工作：

1、組織了科技項目的申報。

我們組織了市場管理站的《建設工程綜合價格計價及管理信息系統》等5個項目申報并獲市科技進步獎，推薦了順冠防水補強公司《SG型輕質防水隔熱板》等3項應用技術列入了國家建設部科技成果推廣項目。20*年這種推廣項目全國有104項，廣東省只有12項，而*占了3項，這充分說明了*建筑科技項目的推廣應用有了新的發展。

2、開展形式多樣的學術活動。

學術活動是提高科技專業人員專業水平的有效途徑。一年來，我們組織業內技術骨干分別到中山、廣州等地區開展學術交流活動5次；組織了12篇高質量的論文參加了第2屆*市自然科學優秀論文評選；有7名專業技術人員申請加入中國建筑學會；邀請了建設領域的兩位院士親臨*指導，并作了專題報告。通過組織一系列的學術活動，使廣大科技人員開闊了視野，增長了見識。

3、推進建設信息化工作。

建筑行業要實現現代化的管理，必須創造條件推進信息化工作。去年我們在多項管理工作中實施了計算機輔助技術，成功地應用了機關辦公自動化管理系統、企業收發文電子郵箱系統、工程報建網絡管理系統、工程質監電腦管理系統和工程交易信息服務系統，還正在籌建監理信息化管理和勘察信息管理系統，這些信息化管理系統的建立，有效地改變了我們以往的管理模式，提高了工作效率。

四、積極做好企業資質管理工作

資質管理是建筑業管理的一個重要手段。我們根據國家對建筑施工企業實施資質重新就位和勘察設計企業進行換證的工作要求，積極做好資質管理工作。

1、順利推進施工企業資質就位。

按國家建設部要求，去年7月1日前，對全國建筑施工企業的資質進行重新就位，由于*建筑企業94年已全部轉制，多年來，按市場經濟規律來經營，經營業績相對較好，但對照國家資質就位新標準，它主要對企業專業技術人員數量、機械設備配置等方面要求高，而*的施工企業普遍是根據業務量吸收人員和添置設備。因此，*施工企業要就高等級資質困難較大。為了幫助企業做好資質就位工作，使他們有較好的生存空間，我們一方面積極與上級主管部門溝通協調，爭取重視和支持，另一方面主動幫助企業做好各方面人員的培訓，加強對企業申報資料的指導。目前*建設施工企業資質就位工作已全部完成，通過資質就位審批的一級資質施工企業2家，特種專業2家；二級資質企業47家，三級（含暫定三級）資質企業218家，專業承包企業9家；共注銷企業117家。通過資質重新就位，達到了調控行業規模，優化企業結構，增強企業實力的要求。

2、幫助勘察設計、園林綠化、物業管理等企業做好資質申報工作。

20*年上級管理部門對勘察設計企業進行換證，園林綠化、物業管理等企業也實行了資質管理方面的新措施，我們積極指導幫助這些企業做好資質申報工作，共完成了8家丙級建筑設計單位的轉正，5家企業批準了裝飾設計資質，4家勘察企業申報已獲初審通過，有2家園林綠化企業晉升二級。4家物業管理企業晉升為三級。

五、認真抓了從業人員的行為規范管理

從業人員的素質高與低，行為是否規范，直接影響到建設管理的水平。因此，我們采取了有效措施，抓好了從業人員的管理。

1、組織開展業務培訓，實行持證上崗。

我們結合企業的實際，組織開展了大量的業務培訓工作。一年來先后開展了項目經理、質安員、施工員、資料員、監理員、物業管理人員、綠化人員等培訓班33個，共培訓4300人次，通過培訓核發各類上崗證3003個。同時，我們爭取了上級的重視和支持，成立了建設技術培訓中心和職業技能鑒定站，為提高從業人員的技術素質，開展崗前培訓打下了良好基礎。

2、出臺多項扣分辦法，規范從業人員行為。

為了加強對建筑行業關鍵崗位人員的行為規范管理，我們先后出臺了《建筑行業項目經理、質安員及總監理工程師違章扣分管理辦法》、《*市建設工程造價工程師、報價員、概算員違規扣分管理（試行）辦法》等多項扣分管理辦法，明確了對相關從業人員違反管理規定的實行扣分處理，扣分累積超過一定數量的，要停止上崗資格，必須重新經過培訓考核方可再上崗。去年因違章被扣分的人員有264人次，其中項目經理87人次、質安員138人次、施工員33人次、總監理工程師6人次，被扣滿分的有46人。違章扣分辦法的實施，規范了崗位人員的行為，貫徹落實了各項建設管理法規。

六、加大了市政公用事業管理力度

市政公用事業管理是現代化城市管理的重要組成部分，一年來，我們圍繞創造良好生產與生活環境的目標，加強了各項市政公用事業的管理。

1、全力推進了污水處理廠的規劃建設。

主要做了三方面工作：一是全面修編了*污水處理廠的規劃。在原有排水專項規劃的基礎上，結合實際對專項規劃進行了修編。修訂的內容包括污水處理廠的位置、數量、規模以及收集范圍、主要輸水管道等，并制訂了具體實施方案上報，已審批。二是順利推進了大門污水處理廠建設。為實現*生活污水處理零的突破，我們采用BOT的辦法確定投資經營單位后，積極協助投資單位辦理建廠有關手續。4月1日大門污水處理廠進行了破土動工，現工程已完成。同時，還組織完成了外污水管網施工圖的設計和概算編制工作。三是開征了污水處理費。污水處理費的開征，涉及到國計民生。為了使開征工作順利進行，我們除了加強有關政策宣傳外，還會同物價部門召開了聽證會，確定了污水排放收費的價格，使污水處理費開征工作進展順利。20*年污水處理費共收到3000多萬元。

2、進一步開展了燃氣管理工作。

一年來，我們重點抓了三方面工作。一是貫徹落實《*市燃氣管理規定》。20*年5月，市政府頒布了《*市燃氣管理規定》。為了使這個規定更好地實施，我們以政府的名義召開了燃氣管理工作會議。會議全面總結了多年來的燃氣管理工作成績，分析了存在問題，進一步明確了今后的工作任務。會后各鎮（區）把這項工作擺上了議事日程，加大了人財物的投入，保證了燃氣管理工作的順利開展。二是切實抓了安全整治。一方面對設置在城區內不符合消防要求的燃氣銷售點進行了整頓，限期重新選址遷出。另一個方面會同有關部門對存在安全隱患的燃氣自供單位進行了全面的安全整治，凡有問題的責令整改，有效地防止了重大安全事故的發生。三是嚴肅查處了違法違規行為。我們對檢查中發現的違法違規經營的企業和個人，按照有關法律法規，實行了嚴肅的處理。全年共取締無證銷售點47個，對不符合安全要求的43個銷售點進行了整改，罰款48萬，沒收超期氣瓶400多個，依法立案88宗。通過對違法違規行為的嚴肅查處，維護了燃氣市場的秩序。

3、物業管理工作有了新的發展。

主要抓了規范化管理，開展了優秀物業管理項目考評工作。根據上級有關管理規定，結合實際，制定了《*市物業管理示范住宅小區／大廈考評標準及評分細則》，成立了考評小組，對*部份優秀物業管理項目進行了考評，評出御景園等6個住宅小區和商業大廈為*物業管理優秀示范項目，以點帶面，推動行業整體水平的提高。同時注意處理好投訴，及時制止違規的物業管理行為。為了提升*物業管理水平，去年還成立了有47家企業參加的物業管理協會。

4、落實市容環境衛生工作。

我們以創建國家衛生城市和環境模范城市為工作重點，認真開展了市容環境衛生各項工作：一是實施市容環境衛生市場化管理。在總結推廣大良、容桂管理經驗的基礎上，加強了對各鎮的具體指導。目前，除了個別鎮外，絕大部分鎮已對市容環境衛生管理工作實施市場化管理。二是完成了創省衛生城市的各項工作任務，使*順利通過省、市各項檢查，為今年創國家衛生城市打下了良好基礎。三是推動鎮村環衛工作全面開展。據統計，去年*環衛管理經費投入6682萬元，城鎮環衛保潔人員達4000多人，城區保潔面積1228萬平方米，各類大型環衛機械設備165臺（套），每日收集垃圾1100多噸，使環衛清掃保潔能力得到較大提高。

此外，我們進一步規范了供水、園林綠化、市政道路等行業管理工作，取得比較大的成效。

七、提高了行政管理和服務水平

1、加強干部職工的政治思想教育，建立和健全各項工作制度。

我們根據上級要求，結合干部職工的思想實際，通過上輔導課、觀看錄像、參觀學習等多種形式，有針對性地開展了政治思想教育工作。特別是黨的十六大召開后，認真組織學習了十六大精神，提高了思想覺悟。為了以實際行動落實“十六大”精神，努力建立公開透明的辦事制度，我們不但健全了原有的各項工作制度，還重新建立了“局領導聯系企業”、“問責制”“工作考評”等三項制度，設立投訴專用電話和投訴信箱，簡化了審批手續，公開了辦事程序，主動接受社會監督，不斷提高行政管理服務水平和辦事效率。

2、理順管理架構，明確管理職責。

為適應管理需要，我們進一步理順了管理的架構：一是實行了質監體制改革。按照“理順關系、明確職責、規范管理”的要求，重新明確了建工科、質監站、各建管站和分站的職責和層級關系，建立了職責清晰、層級負責、運轉協調的質監管理體制，更好地推進了監督管理工作的規范、有序地開展。二是調整了有形建設市場管理架構。撤銷工程造價管理站、招標投標辦公室，成立了建設市場管理站，保留建設工程交易中心。調整后，交易中心主要是信息和服務職能，市場管理站行使監督管理職能，避免了職能交叉、職責不清的現象，使管理工作更加到位。

3、抓好人才培訓，提高業務素質。

機關干部的素質關系到行政管理水平的高低，我們十分注重機關工作人員的培訓學習，全年共安排21人參加省建設廳舉辦的建設法規知識培訓，3人參加全省普法骨干培訓，選送了15個中青年干部參加清華大學的業務培訓。還積極鼓勵在職員工參加各種業余學習，目前有6人參加大專升本科的進修學習。

八、20*年工作主要存在問題

過去一年，我們建設管理工作取得了很大的成績。但我們的工作也還存在一些比較突出的問題。主要有：一是建設工程安全隱患較大，去年事故發生次數和死亡人數是近年來最多的一年，建筑安全生產形勢比較嚴峻。二是建設市場管理有待進一步完善，特別是評標定標辦法和合同的跟蹤管理，仍然是管理的薄弱環節。三是燃氣管理工作未完全到位，在瓶裝燃氣經營管理、小區氣化的瓶組系統管理等方面還存在比較多的問題。四是信息化管理工作未適應形勢的要求，目前雖然已建立幾個網絡系統，但未能聯網，影響了工作的效率。