工商局打擊非法集資總結

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為全面貫徹落實*，嚴厲打擊利用非法集資廣告進行商業欺詐行為，維護人民群眾利益，規范經濟秩序,在省政府辦公廳的統一安排下，省工商局決定自2007年4月20日至10月31日，在全省范圍內開展打擊非法集資廣告專項整治行動。目前整治工作在我省已初見成效，非法集資廣告在全省所有廣播電視、報紙雜志已全部“封殺”，*省實現了非法集資廣告監測連續二十天無報告，違法率為零的記錄；經過近一個月大張旗鼓的宣傳教育，全省城鄉基本做到了打擊非法集資專項行動家喻戶曉，人人皆知，大大增強了人民群眾抵御非法集資的風險意識?，F將前段時間的工作總結如下：

一、領導高度重視，全面部署整治工作

今年2月以來，省政府辦公廳多次召開由省工商局、省銀監局等部門及省城主要媒體參加的處置非法集資協調會，省工商局參會人員向省工商局王虎勝局長作了匯報，當即指示相關處室在省政府的統一領導下，根據職能分工，認真做好打擊非法集資廣告工作。4月6日，*副書記專從外地趕回來參加了省處置非法集資活動領導組會議，會上*副書記表示，工商部門要充分認識打擊非法集資廣告的緊迫性和必要性，務必把思想統一到國務院的要求上來，在省政府的領導下，與相關部門配合，齊抓共管，維護*經濟金融秩序和社會穩定。4月18日，省工商局下發了《關于嚴厲打擊非法集資廣告的通知》，決定利用半年的時間在全省范圍內開展打擊非法集資廣告專項整治行動。

4月24日，根據*省政府的安排，*省工商局組織召開了*省嚴厲打擊非法集資廣告會議。省工商局黨組書記、局長王虎勝主持會議并作了總結講話。省政府副秘書長李順通出席會議并發表講話。省委宣傳部王清憲常務副部長對正面宣傳工作作出安排。省工商局馬聯社副局長宣讀了《*省工商局關于嚴厲打擊非法集資廣告的通告》。省工商局*副書記安排部署非法集資廣告專項整治行動，明確打擊非法集資廣告11個方面的具體內容，要求各市工商局要大力查處涉嫌違法非法集資廣告案件,會同當地銀監部門做好此次專項整治行動的督促檢查，及時將新情況、新問題、整治工作進展情況、整治成果等報省工商局和省處置非法集資領導組辦公室。省政府辦公廳副巡視員孫躍進、省新聞出版局副局長梁寶印、省銀監局副局長趙金童、省證監局副局長趙志明、省公安廳經偵總隊總隊長秦高明等八部門領導、各市工商局廣告科長、主要媒體負責人、相關廣告公司負責人等200余人參加了會議。

二、認真做好宣傳培訓，推動整治工作的開展

根據省政府的統一安排，省工商局了《關于嚴厲打擊非法集資廣告的通告》，根據*省廣告的實際，首次明確打擊非法集資廣告11個方面的具體內容。通告后，省城主要媒體*日報、太原日報、三晉都市報等媒體全部予以刊登。省工商局在4月24日召開的*省嚴厲打擊非法集資廣告會議后，*日報、*晚報、*市場導報等媒體作了會議專題報道，我省11個市日報、晚報及市級廣播電視、110余個縣(區)市廣播電視全部用顯著位置進行了《通告》和會議報道，這樣在*省形成了嚴厲打擊非法集資廣告的輿論氛圍。

5月18日，省工商局在十五樓會議室召開了*省嚴厲打擊非法集資廣告審查員培訓講座，省城主要廣告經營單位廣告審查員及11個市審查員培訓輔導員120余人參加培訓，省政府孫躍進副秘書長出席并作了重要講話。省工商局廣告監管處梁梅副處長主持講座。省工商局廣告監管處盛火星處長作如何識別非法集資廣告講座。省銀監局法制處毛凌云處長作非法集資和非法金融業務活動的表現形式講座。省證監局稽查處賈岷岫處長作如何界定證券、期貨廣告講座。省工商局黨組副書記*、省政府辦公廳處長李卉蘋、省工商局廣告監管處副處長胡忠寶、省廣告協會秘書長邱遠芳出席。這次講座使大家學習和掌握非法集資廣告的有關知識，有力了推動我們嚴厲打擊非法集資詐騙活動，以保護消費者的利益。目前，我省廣大城鎮農村基本做到了對打擊非法集資專項行動家喻戶曉，人人皆知。

在省政府的統一部署下，省工商局還積極與宣傳、銀監、廣電部門聯合，在新聞媒介開設宣傳欄目，講解與集資、融資、證券、期貨活動相關的法律法規，提高公眾的法律意識和識別非法集資、非法融資、非法證券、非法期貨活動的能力，從根本上杜絕非法集資廣告的出現，為構建和諧社會創造良好的環境。

三、加強督促檢查，規范集資廣告內容

今年2月“金匯基金”在太原市出現后，省工商局及太原市工商局分別對媒體近期所的廣告進行了檢查，未發現有關“金匯基金”的廣告內容，并要求各媒體嚴把廣告市場準入關，對非法集資廣告堅決不予，并及時通知相關的工商部門對所轄區媒體的廣告及街市上散發的印刷品廣告進行巡查，發現線索及時向省工商局和省處置非法集資領導組辦公室匯報。并每隔10天向省處置非法集資領導組辦公室匯報工作進展情況。

省處置非法集資活動領導組會議后，在近一個月內，省政府辦公廳、省工商局、太原市工商局對省城主要媒體*日報、*晚報、太原日報、太原晚報、三晉都市報、生活晨報的廣告情況進行了四次檢查，特別是省政府孫躍進副秘書長三次現場辦公，現場指出了存在的問題，督促媒體專門建立了集資、融資、證券、期貨活動廣告登記簿，由原來的廣告“二審制”變為“四審制”，編委嚴把廣告關，4月6日至5月17日，各媒體拒絕各種金融類廣告186條，避免了涉嫌違法廣告的出現。并要求媒體對涉及集資內容的廣告，嚴格查驗集資單位的營業執照、銀行業監管部門審批文件等證明文件，進一步完善廣告登記、、檔案管理等制度，落實廣告審查員一票否決制，維護金融市場秩序。檢查工作的開展，把全省嚴厲打擊非法集資活動推向了高潮。經過*省廣告監測中心連續20天監測顯示：我省媒體未出現非法集資廣告，實現違法率為零的記錄。

四、采取有效措施，堅決遏制非法集資廣告的出現

各級工商管理機關堅持依法行政，加大了監管力度，及時發現問題，及早處理，有效遏制非法集資廣告高發和蔓延的勢頭。一是向社會了《關于嚴厲打擊非法集資廣告的通告》，并公布了舉報電話，震懾違法分子，鼓勵公眾積極提供案件線索；二是省工商局下發了《關于嚴厲打擊非法集資廣告的通知》，全省工商部門認真貫徹落實《通知》的各項要求和*省嚴厲打擊非法集資廣告會議精神，轉變工作作風，發揮廣告監管職能作用，認真落實廣告監管公告、廣告活動主體退出廣告市場等各項工作措施，保證監管執法到位；三是積極開展廣告誠信自律活動，注重發揮廣告行業協會的作用，建立適應廣告業發展要求的行業自律機制，提高廣告業整體的誠信意識，拒絕非法集資廣告的；四是充分發揮了省政府處置非法集資領導組的作用，積極與相關部門聯合，完善“政府監管、行業自律、輿論監督、群眾參與”的廣告監管體制，形成合力，促進了專項整治行動的開展。

雖然在打擊非法集資廣告專項行動中取得一些成績,但是我們應清醒地認識到我們工作中還有一些不足:一是非法集資廣告雖然暫時得到了有效遏制,但產生非法集資廣告的根源和土壤還未根本消除，因主流媒體非法集資廣告反彈壓力不大，一些不法分子把目光轉向網絡廣告、聲訊廣告、小廣告中，這類廣告面大量廣，整治難度很大；二是我國現行非法集資廣告有關的法律、法規、規章很少，這樣在審定和查處非法集資廣告中造成了一定的法規真空，界定集資與非法集資有困難，如電子商務、網絡經濟中潛伏犯罪基因。

鑒于非法集資工作是一項復雜的系統工程，政策性強、涉及面廣、情況復雜、敏感度高，工商行政管理機關作為此次打擊非法集資廣告專項整治行動的牽頭單位，充分認識了開展此次專項整治行動的重要意義，增強了整治非法集資廣告的緊迫感、責任感和使命感，正在按照省政府5月18日的再動員、再部署，結合我省實際，起草《*省涉嫌非法集資廣告審查暫行辦法》；積極與各相關部門配合，引深治理，齊抓共管，探索標本兼治的路子，進一步建立廣告監管的長效機制，嚴厲打擊非法集資廣告，為我省經濟又好又快發展創造良好的環境。