勞動和社會保障局工作總結

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20*年是貫徹十七大精神的重要一年，也是舉辦奧運之年。全區勞動保障系統圍繞實現“平安奧運”的目標，以更嚴密的組織、更有力的措施、更高的標準、更迅速的反應，銳意進取，扎實工作，圓滿完成了各項任務。

一、采取多項舉措，重點工作指標全部超額完成

截至20*年12月底，全區城鎮登記失業人員累計21401人，通過幫扶14544名城鎮登記失業人員實現了再就業，完成全年任務指標的138.5%。開發社區就業崗位19058個,完成全年任務指標的146.6%。累計幫助217戶283名零就業家庭成員實現就業，保持了全年動態“脫零”。城鎮登記失業率為0.94%，全區就業局勢保持穩定。

20*年底，全區參加基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育五項社會保險的人數分別達到66.3萬人、78.2萬人、59.18萬人、59.19萬人、35.39萬人，五項社會保險基金累計收繳91.82億元，基金累計征繳率達到99%。9492名無社會保障老年人納入了養老保障范圍，93058名無醫療保障城鎮老年人和學生兒童參加了大病醫療保險，4170名城鎮勞動年齡內無業居民納入大病醫療保險，從制度上實現了人人享有養老和醫療保障的目標。

組織對3*2家單位進行了日常執法檢查和用工規范指導。在建筑施工單位推行農民工工資保障金制度，41戶建筑施工單位簽訂了工資預留賬戶協議，預留工資保障金1300多萬元。加強對勞動工資爭議的協調解決和快速處置，實現了“無工資拖欠”的目標。全年受理勞動監察案件874件，勞動爭議仲裁案件4032件，按期結案率達到100%。勞動關系保持和諧穩定。

二、深化改革創新，推動勞動保障事業科學發展

20*年，全區勞動保障工作呈現任務重、壓力大、標準高的特點。全區勞動保障系統在完成好日常工作的同時，不斷深化改革創新，提升勞動保障工作品質。

（一）就業工作取得了五項突破

20*年，針對就業壓力加大，特別是就業困難群體人員增加，就業穩定性降低，就業結構性矛盾更加凸顯的特點，不斷整合區域就業資源，加大就業幫扶力度，探索和創新就業服務模式，促進擴大就業和穩定就業。

一是在困難群體就業幫扶方面取得了突破。為了幫助困難群體特別是零就業家庭和殘疾人就業，在全區各街道開設專門接待零就業家庭的就業服務窗口，為他們提供求職登記、職業指導、職業介紹、職業培訓、崗位信息等“一條龍”就業服務。同時，把就業幫扶工作關口前移，對邊緣零就業家庭實施就業幫扶，從源頭上減少零就業家庭的產生。探索殘疾人政策與就業政策的有效銜接，出臺了本區殘疾人就業、培訓、康復、服務及社會保障等十二項具體扶持政策，并對企業按比例安置殘疾人予以獎勵。20*年，共幫助6785名“4050”人員、殘疾人員、低保人員、社區矯正人員和零就業家庭成員實現了就業。

二是在創業服務方面取得了突破。區發改委、勞動保障局、財政局、各街道辦事處和經辦銀行加強協作，及時為創業者辦理小額擔保貸款。同時，在優化貸后服務的基礎上，我區制定了《小額擔保貸款代償程序》，這是全市第一個小額擔保貸款代償辦法，解決了銀行放貸工作的壓力，為小額貸款工作打下了良好的基礎。我區還出臺了《加強公共創業服務的指導意見》，進一步加大了創業服務力度。目前，全區征集創業項目累計達到181個，受理貸款申請80筆，累計發放51筆228.5萬元。幫助3989人實現自主創業,帶動8120人實現就業。

三是在促進大學畢業生就業方面取得了突破。大學生就業問題，是近年來就業工作的一個重點。20*年，區勞動保障局、人事局、教委和街道辦事處加強協作，探索針對大學畢業生的就業服務方式。舉辦了“青年創業大講堂”培訓和專場招聘會，與*市高校畢業生就業指導中心聯合到高校開展職業指導，組織高校畢業生到企業實習，為本區應屆高校畢業生提供了針對性的職業指導和就業幫助，受到大學畢業生的歡迎。在大學生中積極開展雙證書制度，847名應屆大學畢業生在取得學歷證書的同時，獲得職業資格證書，提高了大學畢業生的就業能力，促進了大學畢業生就業。

四是在統籌城鄉就業方面取得了突破。為了滿足本區用工單位對農村勞動力的需求，在鞏固外埠勞務基地的基礎上，我區與大興、房山、密云、延慶、門頭溝等區縣開展了“手拉手”就業協作，并實現了農村勞動力輸出地和輸入地在崗位信息、技能培訓、就業政策等方面的對接。為了更好的方便單位招用農民工，我們除了組織農民工專場招聘洽談會，還建立了遠程面試系統，促進農民工有序進京就業。為了幫助四川地震災區農民工轉移就業，我區用工單位還為災區提供了300余個就業崗位。

五是在整合區域就業資源方面取得了突破。就業工作是一項社會工程，必須依靠企事業單位、社會組織等的共同參與和支持。全區各企事業單位根據生產需要，大力開發就業崗位，吸納勞動者就業，同時對員工開展職業技能培訓，發揮了擴大就業和穩定就業的主渠道作用。社會職業介紹服務機構進一步規范，促進就業的作用進一步發揮。20*年，全區社會職業介紹服務機構開展職業指導26379人次，推薦5278名城鎮登記失業人員實現了就業。

（二）社會保障改革實現了四個深化

20*年，我區不斷推進社會保障制度改革，擴大社會保障覆蓋范圍，提高社會保障待遇水平，讓群眾共享發展成果。同時，著力優化社會保險管理服務流程，提高社會保險管理服務效能。

一是養老保障制度改革不斷深化。全面落實*市城鄉無社會保障老年人福利養老金政策，將60周歲以上無社會保障老年人全部納入養老保障范圍。為了把這項惠民政策落到實處，我區加強領導，周密組織，廣泛宣傳，開展了城鄉無社會保障老年人福利性養老保障制度宣傳月活動，把政策送到社區、送到居民家中。同時，優化服務，對行動不便的老年人上門辦理相關手續，受到群眾歡迎。我區有9492名60周歲以上無社會保障老年人納入了養老保障范圍。同時，落實企業退休人員養老金調整制度，20*年初和今年元月兩次調整提高了他們的養老金待遇，目前我區企業退休人員人均月基本養老金達到1936元。

二是醫療保障制度改革不斷深化。落實*市城鎮勞動年齡內無業居民大病醫療保險政策，醫療保障覆蓋面進一步擴大。為了解決部分居民參保繳費的實際困難，在*市對低保和重殘無業居民大病醫療保險個人繳費全額補助的基礎上，我區出臺了惠民政策，對無社會保障老年人、學生兒童和城鎮勞動年齡內無業居民三類人員之中的“三種特殊病”（惡性腫瘤放化療、腎透析、腎移植后抗排異治療）人員、精神病防治部門管理但未辦理殘疾證的精神病人、已領取殘疾證的非重度殘疾人員，參加大病醫療保險給予個人繳費全額補貼，確保困難群體能夠享有相應的醫療保障待遇，這走在了全國前列。截至20*年底，我區97228人參加了“一老一小”和城鎮勞動年齡內無業居民大病醫療保險，其中，6883人享受了個人繳費全額補助。

三是社區慢性病綜合管理改革不斷深化。為了緩解慢性病人員就醫難和看病貴問題，20*年，我區進一步擴大了社區慢性病綜合管理服務范圍，在全區48家社區衛生服務站全面開展慢性病綜合管理。同時，將慢性病綜合管理由四種慢性病擴大到高血壓、糖尿病、冠心病、高血脂、腦卒中、老年支氣管炎、骨關節病等七種。將36種限二級以上醫院使用的慢性病用藥下放到社區，進一步方便群眾在社區就醫。5812名退休人員通過參加社區慢性病綜合管理，不僅降低了醫療費負擔，延緩和減少了并發癥，而且提高了健康水平和生活質量。

四是社會保險監督管理不斷深化。隨著社會保險覆蓋面的擴大，社會保險基金的增加，社會保險監督管理的任務也越來越重。20*年，我區繼續完善“五局聯審”及住院費用預警機制，加大對轄區定點醫療機構的日常監管，促進科學檢查、因病施治、合理用藥，減輕群眾負擔。按照“精簡、統一、效能”的原則，建立了“集中、歸口”的“一體化”社會保險基金監督模式，將勞動保障行政部門的行政監督和社會保險經辦機構的內部控制監督，通過集中方式實施扁平化管理，減少監督層級，縮小監督幅度，提高了監督效能。我區的管理模式和做法，得到市勞動保障局的認可，在全市介紹了經驗。

（三）勞動關系調整工作實現了四個提升

為了實現“平安奧運”的目標，針對勞動合同、工資、社會保險等勞動爭議突出的問題，我區加大了對用工單位的指導和勞動糾紛調處力度，各企事業單位給予了極大的理解和支持。特別是在發生汶川大地震后，各企事業單位表現出了強烈的社會責任意識，在向地震災區踴躍捐款的同時，及時解決災區籍員工的困難，向他們伸出援助之手，不僅體現了真情和大愛，而且促進了企業和社會的和諧。

一是勞動關系信息化管理實現了提升。健全區域用工單位數據庫，對區域勞動關系實施動態監測。根據單位勞動用工、繳納社會保險等情況，實行“紅”、“黃”、“綠”分類管理。“紅”類單位代表發生違法用工行為次數多，情形比較嚴重，不夠規范的用人單位，將這類單位作為開展日常檢查的重點單位。“黃”類單位代表發生違法用工行為情形比較輕微，或者發生過嚴重違法行為但目前已經改正并且正在逐步規范的用人單位，將這類單位作為日常關注和抽檢的對象。“綠”類單位代表較長時間內未發生過違法用工行為，管理比較規范的用人單位。勞動關系信息化管理，極大地提高了管理服務的效能，使勞動關系調整工作邁上了新臺階。

二是指導單位規范用工的效能實現了提升。20*年，根據企業用工實際和需求，我們組織編印了《勞動合同法講義》和《勞動合同法實施條例講義》，對3300多家單位、5500多名企業勞資人員進行了培訓，把政策送到企業。同時，積極引導用工單位爭創和諧勞動關系單位，從源頭上營造規范用工的氛圍。在20*年底的企業抽樣調查中，*區勞動合同簽訂率達到98.6％。企業與職工簽訂勞動合同中，短期合同減少，中長期合同大量增加，三年期以上合同提高了10％以上。

三是建筑施工工地的監督管理水平實現了提升。為落實“無工資拖欠”目標，我區以建筑施工企業為重點，全面了解轄區建筑施工工地及其建設方、總包方和分包方情況；全面掌握發生過拖欠工資問題的單位情況。對全區的建筑施工企業做到底數清、情況明，實施分類管理。對于拖欠工程款的問題，重點督促建設方解決；對于拖欠勞務費的問題，重點督促總包方和勞務公司解決；對于拖欠工資的問題，重點督促分包方和勞務公司解決。推進建筑施工企業設立農民工工資預留賬戶、工資保障金制度，規范餐飲、物業和出租柜臺企業的工資支付管理，從源頭上遏制和防止拖欠工資問題的發生。

四是立體化快速處理勞動爭議的手段實現了提升。充分發揮勞動保障“四位一體”綜合接訪作用，加大行政調解力度，通過調解方式快速調處勞動糾紛，引導“息訴停訪”。加強部門橫向聯動，本著“哪個部門處理有力、哪個部門牽頭”的原則，對于勞動工資爭議案件做到快立、快查、快結。區勞動保障局還與區法院建立了“勞務糾紛調處聯動機制”，聯手調處勞動關系和工資界定不清的勞務糾紛案件，力爭在最短時間內化解勞資糾紛，省卻當事人包括立案、開庭、鑒定等諸多訴訟環節。去年4月30日，區勞動保障局與區法院聯動，解決了*某勞務公司1*人的勞務糾紛，這在全市是第一例，在綜合運用行政執法手段和司法手段解決矛盾糾紛上做出了有益探索。

回顧20*年，我區勞動保障事業取得了新進展，這是區委、區政府和市勞動保障局高度重視、正確領導的結果，是各相關部門、街道大力支持、密切配合的結果，是廣大企事業單位、社會組織共同參與、通力合作的結果，是全區勞動保障系統廣大干部職工敬業奉獻、扎實工作的結果。在此，向關心支持我區勞動保障事業發展的各級領導、各企事業單位和全系統的廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝!