市委領導經濟發展工作總結

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各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告過去五年的工作，對今后五年、重點是今年工作提出建議，請予審議，并請各位政協委員提出意見。

一、過去工作回顧

*年以來，市政府在省委、省政府和市委的正確領導下，團結帶領全市人民，認真貫徹落實科學發展觀，深化改革、擴大開放，開拓進取、扎實工作，較好地完成了市八屆人大確定的各項目標任務。

國民經濟持續快速健康發展，綜合實力顯著提升。初步核算，*年全市生產總值342億元，比*年增長1.1倍，年均增長16.4%；人均生產總值24070元，增加15903元，年均增長16.6%。全社會固定資產投資206億元，五年累計完成602億元，比上個五年增長4.4倍。規模以上工業增加值190億元，年均增長24.2%。糧食單產連續5年創歷史最高水平，總產連續3年突破100萬噸。第三產業增加值75億元，年均增長13.4%。三次產業比例調整為12.4︰65.8︰21.8。財政一般預算收入15.9億元、支出32.4億元，分別增長2.6倍和2.2倍。金融機構各項存款余額206億元、貸款余額163億元，年均分別增長16.7%和13.4%，域外金融機構貸款余額46億元，初步形成了市內外金融機構合力支持經濟社會發展的良好局面。

重點項目建設取得突破性進展，產業結構進一步優化升級。共安排重點項目294個，累計完成投資248億元。竣工投產重點項目128個，其中超億元項目78個，電廠二期三期、熱電聯供、盤石頭水庫、水泥廠二期三期等一批重點項目建成并發揮效益。在建重點項目28個，其中超億元項目25個，煤化工項目一期順利推進、二期開工建設，為謀求我市煤化工產業在全國同行業中的優勢地位打下了基礎。重點項目的強力推進，使我市大企業數量明顯增多、規模明顯擴大，規模以上工業企業由*年的250家增加到409家，年銷售收入超5億元的企業由兩家增加到13家；產業實力明顯增強，煤電化材一體化、食品加工、機械制造三大戰略支撐產業和金屬鎂深加工、光伏兩大新興先導產業等快速發展，被省確定為煤化工、汽車零部件、食品等產業基地。加快農業產業化經營和農畜產品加工業發展，年銷售收入超億元的龍頭企業由兩家增加到10家；畜牧業產值43億元，增長1.5倍，占農業總產值的比重達到56.9%；食品工業增加值43億元，增長3.2倍。一批現代服務業項目建成投用，被省確定為服務業改革綜合試點市。旅游業取得新進展，成功創建國家4A級旅游區3個。寶山、金山、浚縣和鶴淇產業集聚區被納入省首批產業集聚區規劃。

城市形象和品位明顯提升，城鄉面貌持續改觀。市區建成區面積達到53平方公里，比*年增加14平方公里。城鎮化率達到47.8%，提高6.8個百分點。按照“城鄉統籌、全域規劃”原則，高標準高質量修編了城市總體規劃，新區規劃面積增加到65平方公里。新區建成區面積從*年的13平方公里拓展到27平方公里。教育、文化、衛生等一大批社會事業項目建成投用，城市綠化覆蓋率達到39.1%。老區一批基礎設施、商業設施、公用事業等項目建成投用，城市功能進一步增強，人居環境得到改善。城中村改造取得新進展。兩縣縣城加快道路、綠化等基礎設施建設和住宅區開發，建設管理水平得到提高。加快基礎設施、社會事業向農村延伸覆蓋，農民生活生產條件進一步改善。建設農村公路2013公里，實現了所有行政村通油路、每個鄉鎮有一個二級以上公路出口，客運班車通達率99%。解決了31.4萬人安全飲水問題。農村沼氣用戶達到宜建農戶的50%。85%以上的行政村建有農村超市。在全國率先實現了廣播電視村村通。完成了81個貧困村整村推進扶貧任務，2.85萬農村貧困人口脫貧和解決溫飽。

循環經濟和節能減排工作扎實推進，生態環境質量保持良好。總投資80億元的63個循環經濟重點項目順利實施，循環經濟試點園區和試點企業建設取得明顯成效，被確定為全國循環經濟試點市、循環經濟標準化試點市。建立完善節能降耗目標管理體系，積極推進重點節能項目建設；城區新建建筑節能覆蓋率達到100%，被確定為全國建筑節能示范市。建成投用了4個污水處理廠、3個垃圾處理場等一批重點環保基礎設施，市區污水處理率、垃圾無害化處理率分別達到85%、75%。取締、關閉污染嚴重企業192家，河流出境斷面水質平均達標率、環境空氣質量優良天數達標率保持較高水平，城市飲用水源地水質達標率保持100%。淇河生態保護開發利用全面推進，新區段河道疏浚減漏治理、淇水詩苑、濱河樂園、淇河森林公園、淇河濕地公園、淇河植物公園“一河五園”工程建設正式啟動。加快林業生態市建設，完成造林綠化54.6萬畝，森林覆蓋率提高5.6個百分點。

各項改革不斷深化，對外開放實現重大突破。全面完成了國有企業改制工作，企業活力和市場競爭力明顯增強。深化行政審批和收費制度改革，精簡行政審批事項比例達到26%，取消、停止、降低標準行政事業性收費比例達到70%，取消、降低標準經營服務性收費比例達到85%。新區與老區、市區與縣城統籌協調發展，開發區和淇濱區行政管理體制進一步理順，浚縣鉅橋鎮整建制劃歸淇濱區，為城市建設管理增添了活力和動力。鄉鎮機構改革順利完成，農村綜合改革扎實推進。市政公用事業經營管理體制等改革不斷深化。市商業銀行、郵政儲蓄銀行成功組建，農村信用社改革取得積極進展。堅持把招商引資作為經濟工作重中之重，引進市外直接投資355億元，年均增長69.2%；實際利用境外資金2.5億美元，年均增長52.8%。成功引進美國維恩克、泰國萬浦等一批外資企業。天海集團成功上市，實現了我市上市公司零的突破。非公有制經濟增加值占生產總值的比重預計達到60%，比*年提高15.8個百分點。

創新型*建設加快推進，核心競爭力進一步增強。科技綜合實力進入全省先進行列。25項國家重大科技項目順利實施；兩項省重大科技專項落戶我市，實現了承擔省重大科技專項零的突破。15畝超高產攻關田夏玉米畝產創世界紀錄，同一地塊一年小麥、夏玉米兩熟平均畝產創全國紀錄；萬畝夏玉米核心區單產創全國紀錄。企業自主創新、引進消化吸收再創新能力進一步增強，國家和省級企業研發中心達到27家，省級以上創新型企業3家，首家博士后科研工作站掛牌運轉。大力實施人才強市戰略，引進急需高層次人才2000多名。實施職業教育發展攻堅計劃，一批職業教育項目加速推進，現有職業學校發展勢頭良好。

民生得到持續改善，社會事業全面進步。累計投入財政資金25億元，辦成了一大批惠及人民群眾的實事。城鄉居民生活水平顯著提高。城鎮居民人均可支配收入12491元、農民人均純收入5495元，年均分別增長15.9%和16.6%。社會消費品零售總額比*年增加37億元，年均增長17.3%。就業再就業工作成效明顯。城鎮新增就業20.8萬人，下崗失業人員再就業9.3萬人，近三年農村勞動力轉移就業保持在20萬人以上，被確定為全國統籌城鄉就業試點城市、創業實訓試點城市和創建創業型試點城市。社會保障水平持續提高。企業養老保險、城鎮職工基本醫療保險參保人數分別達到13.8萬人和20.6萬人，比*年增加2.3萬人和5萬人；城鄉低保覆蓋人數分別達到5.6萬人、3.5萬人；農村五保集中供養率由20%提高到40.8%；探索建立健全城鄉困難群眾救助體系，被確定為全國城鄉救助體系建設示范市。采煤沉陷區綜合治理、鶴煤公司棚戶區改造累計完成投資22億元，22480戶市民居住條件得到根本改善。超前謀劃推進的、涉及9319戶的老城區棚戶區改造工程正式啟動。社會事業全面發展。全面實行城鄉免費義務教育，對所有農村貧困學生免費提供教科書；建立了新的家庭經濟困難學生資助體系，向高等中等職業教育學校學生發放獎助學金3967萬元；改造農村中小學危房20萬平方米，城鄉辦學條件明顯改善；積極推進城鄉教育均衡發展，教育質量得到新提升。市文化中心、農村示范性文化大院等一批文化事業、文化產業項目建成投用，一批優秀精品劇目榮獲國家級獎項，成功舉辦首屆中國*民俗文化節，廣泛開展廣場文化藝術節等多種形式的文化活動，豐富了群眾精神文化生活。深入開展全民健身活動，建成22處社區、鄉鎮體育活動場所和66個農民體育健身工程。新型農村合作醫療基本覆蓋農村居民，城鎮居民醫療保險試點工作順利推進，在全省率先基本實現每個行政村有一所標準化衛生室，城鄉居民看病難、吃藥貴問題得到緩解。建成32個公共衛生項目，提高了重大傳染病防控和應對突發公共衛生事件能力。在全省率先推行農村部分計劃生育家庭社會養老保險，人口自然增長率保持在5％。以下，穩定了低生育水平。

民主法制建設進一步加強，精神文明建設取得新進展。堅持依法行政和依法治市，自覺接受人大及其常委會的監督，支持政協參政議政，認真辦理人大代表建議和政協提案1270件，辦結率100%。政務公開工作深入推進。第六屆村委會換屆順利完成。扎實推進以轉變政府職能、轉變工作作風、提高行政效能、提高公務員素質為重點的“兩轉兩提”工作，全面建成市縣鄉三級行政服務網絡，開通“12345”市長熱線、市長信箱、政府網站留言板等服務平臺，加強了政府與企業、與群眾的溝通交流，及時解決了企業和群眾反映的問題。勤政廉政和政風行風建設、財政和審計監督等工作取得新成效。扎實推進信訪工作，多次被評為全省信訪工作先進市。刑事、治安案件連年大幅下降，連續5年實現現行命案全破，偵破率保持全省第一，連續4年被評為全省平安建設先進市。切實加強安全生產工作，安全事故起數、死亡人數連年大幅下降。加強監督管理和專項整治，食品藥品質量安全水平進一步提高。國防和軍隊建設力度繼續加大，一些軍事設施開工建設。雙擁共建活動扎實推進，軍政軍民團結不斷加強。社會主義榮辱觀教育和精神文明創建活動深入開展，涌現出程相文、李飛等一大批先進典型人物，全社會文明程度明顯提高，廣大干部群眾的精神風貌發生可喜變化。外事、僑務、對臺、民族、宗教、統計、檔案、史志、氣象、地震等工作取得新成績。四川抗震救災的救援和過渡房建設任務圓滿完成。

各位代表！

過去的五年是我市發展歷史上不平凡的五年。全市經濟持續發展之快前所未有，城鄉面貌變化之大前所未有，人民群眾得到實惠之多前所未有，*綜合實力和整體形象顯著提升，進入了新的發展時期。尤其是*年，受國際金融危機影響，第三季度以來經濟下行壓力逐漸加劇，在這樣的情況下，煤化工等一批重點項目順利推進，全市生產總值、全社會固定資產投資、規模以上工業增加值、財政收入等主要經濟指標，仍然實現兩位數增長。過去五年特別是*年的成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協大力支持的結果，是全市人民共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各派、各人民團體和各界人士，表示誠摯的感謝！向關心、支持我市現代化建設的同志們、朋友們，表示誠摯的感謝！

五年來，我們始終堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊抓住發展第一要務不放松，牢牢扭住項目建設主抓手不動搖，正確處理工業與農業、新區與老區、經濟與民生、發展與生態等關系，做到既突出重點又協調推進，力求使發展更迅速、更全面、更科學。堅持靠解放思想、改革開放增強發展動力和活力，不斷更新觀念、明晰思路、創新體制機制，注重用改革發展的理念解決前進中的困難和問題，深入實施開放帶動戰略，超常規推進各項工作，調動方方面面的積極性、創造性。堅持以超前謀劃、真抓實干爭取工作主動，敏銳把握國內外大勢，認真謀劃事關長遠發展的戰略思路和構想，高質量高效率推進每一項工作、抓好每一個環節，為我市在激烈的競爭中加快發展贏得寶貴先機。堅持把以人為本、改善民生作為發展的出發點和落腳點，集中力量，加大投入，扎扎實實解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，讓改革發展的成果惠及廣大人民群眾。

我們也清醒地看到，當前我市經濟社會發展還存在一些不容忽視的矛盾和問題，主要是產業規模小、層次低等深層次問題尚未得到根本解決，資源開發利用的效益和水平有待進一步提高，第三產業發展與經濟整體發展還不協調，農民持續增收難度較大；外部形勢對我市經濟發展的負面影響仍較突出，部分行業和企業生產經營困難，經濟下行和財政保障壓力加大；社會事業發展存在薄弱環節，一些關系群眾切身利益、影響社會和諧穩定的問題亟待解決；政府職能轉變還不到位，個別政府工作人員的責任意識、大局觀念、工作作風、服務水平與新形勢新任務和廣大人民群眾的要求還存在差距。