規(guī)劃局電子政務(wù)管理工作總結(jié)

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20*年，按照市委的要求，我局創(chuàng)新開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃電子政務(wù)審批管理模式試驗(yàn)示范工作。經(jīng)過(guò)努力，模式已經(jīng)順利完成現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

城鄉(xiāng)規(guī)劃電子政務(wù)審批管理模式是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“規(guī)范服務(wù)、方便群眾、自我約束、廉潔高效”為原則，以城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)為平臺(tái)，以完善的規(guī)章制度為保障，以提高辦事效率和辦事質(zhì)量為核心，以窗口式半文和規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)為核心的規(guī)劃管理模式。

一、工作情況

（一）對(duì)外實(shí)施“窗口”式辦文

凡受理審批的所有業(yè)務(wù)文件均從報(bào)建窗口進(jìn)出，報(bào)建單位只須將審批文件和必備資料從接件窗口遞入，接件窗口錄入微機(jī)，并發(fā)放注明預(yù)取件日期和案件查詢密碼的立案回執(zhí)后，即可按規(guī)定的時(shí)限到出件窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，或使用密碼通過(guò)局網(wǎng)絡(luò)、查詢電話查詢辦理情況，申請(qǐng)人和經(jīng)辦人相對(duì)分離，中間環(huán)節(jié)不需申請(qǐng)人參與，而由機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)調(diào)解決，按法律規(guī)定和內(nèi)部規(guī)定程序、時(shí)限辦理。同時(shí)，印制報(bào)建須知，對(duì)外公布各類業(yè)務(wù)的辦結(jié)時(shí)限，配備咨詢?nèi)藛T現(xiàn)場(chǎng)咨詢解答；申請(qǐng)人和經(jīng)辦人相對(duì)分離，如需洽談、會(huì)商，均需通過(guò)預(yù)約窗口或預(yù)約電話進(jìn)行預(yù)約安排，填制預(yù)約接待卡后，按規(guī)定時(shí)間在報(bào)建大廳洽談處會(huì)商。

（二）對(duì)內(nèi)實(shí)行自動(dòng)化辦公

該系統(tǒng)是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下集成地圖處理、流程化業(yè)務(wù)審批、表格管理、證件發(fā)放管理于一體的辦公管理系統(tǒng)。從報(bào)建到發(fā)證的全部業(yè)務(wù)都通過(guò)計(jì)算機(jī)在網(wǎng)上進(jìn)行，每個(gè)案卷的辦理過(guò)程均在系統(tǒng)中公開透明。每一個(gè)崗位的職責(zé)范圍、審批權(quán)限、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限都通過(guò)計(jì)算機(jī)程序固定在系統(tǒng)中，系統(tǒng)按職責(zé)權(quán)限自動(dòng)劃定每個(gè)崗位的工作時(shí)段，并可以對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)案卷自動(dòng)計(jì)時(shí)，每個(gè)經(jīng)辦人員都必須在規(guī)定時(shí)段內(nèi)處理完成并轉(zhuǎn)往下一環(huán)節(jié)辦理。如未能按時(shí)完成，系統(tǒng)將對(duì)案卷有紅燈明顯表示，自動(dòng)記錄、予以監(jiān)督，并發(fā)出警告。在系統(tǒng)流程中集中突出處務(wù)會(huì)、局務(wù)會(huì)集體決策機(jī)制。

（三）建立龐大的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)

主要包括：地形圖資料數(shù)據(jù)庫(kù)、道路資料數(shù)據(jù)庫(kù)、地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)、各種總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)等規(guī)劃資料數(shù)據(jù)庫(kù)、城市用地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)、建筑數(shù)據(jù)庫(kù)、重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)審資料數(shù)據(jù)庫(kù)等，這些龐大數(shù)據(jù)庫(kù)，為未來(lái)“數(shù)字*”的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

二、主要舉措

（一）基本原則

1、堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的原則。該模式站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，緊緊圍繞全市“114421”工程和“五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”為目標(biāo)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)C(jī)關(guān)率先進(jìn)行示范工作，努力把該模式打造成精品，做到“可看、可學(xué)、可效仿”。

2、堅(jiān)持大膽創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效的原則。要緊緊圍繞“效率年”活動(dòng)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃電子政務(wù)審批系統(tǒng)功能，充實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容，及時(shí)調(diào)整相關(guān)程序。特別是圍繞規(guī)范審批進(jìn)駐政府服務(wù)大廳的要求，細(xì)化內(nèi)容，調(diào)整程序，實(shí)現(xiàn)提高工作效率的目標(biāo)。

3、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范，公正透明的原則。深入開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，制定總體規(guī)劃，有效整合城鄉(xiāng)規(guī)劃電子政務(wù)審批系統(tǒng)，建設(shè)技術(shù)支撐平臺(tái)。進(jìn)一步提高審批權(quán)力公開透明運(yùn)行工作制度化、法制化水平，確保工作更加公開、更加透明，更加順暢的開展。

（二）保障措施

1、組織編制了《*市規(guī)劃局行政管理手冊(cè)》并付諸實(shí)施。《手冊(cè)》中包含了總則、行政職能、行政事務(wù)、行政法制監(jiān)督、法規(guī)、規(guī)劃編制程序和業(yè)務(wù)報(bào)建審批程序共六章內(nèi)容，涵括了行政后勤、行政管理、業(yè)務(wù)審批等規(guī)劃局行政辦公的所有內(nèi)容，使規(guī)劃局的所有工作均進(jìn)入規(guī)范化管理程序。

2、實(shí)行內(nèi)部業(yè)務(wù)審批“兩會(huì)”制度。即窗口收件后，轉(zhuǎn)到主辦處室，處室形成處務(wù)會(huì)審批意見，轉(zhuǎn)到局長(zhǎng)，局長(zhǎng)辦公會(huì)形成最終處理意見批轉(zhuǎn)到窗口出件。

3、建立公文跟蹤督辦制度。由辦公室負(fù)責(zé)，通過(guò)自動(dòng)化辦公系統(tǒng)對(duì)公文辦理情況進(jìn)行督辦。在系統(tǒng)顯示黃燈時(shí)，即向辦文處室發(fā)出口頭（電話）和電子催辦通知；對(duì)顯示紅燈的期滿未辦結(jié)公文，辦公室在到期后五日內(nèi)向辦文部門發(fā)出《催辦通知書》。辦文部門負(fù)責(zé)人將親自督辦，督促承辦人在催辦期限內(nèi)辦結(jié)，并將延誤原因、處理意見書面反饋辦公室。辦公室對(duì)被書面催辦人員的次數(shù)進(jìn)行登記和匯總，作為對(duì)工作人員考核的重要指標(biāo)。

4、建立規(guī)劃公示、公布制度。明確了各層次規(guī)劃方案公示、公布和建設(shè)項(xiàng)目方案的意見征集制度。一般規(guī)劃成果均在規(guī)劃局規(guī)劃展廳公示；總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、重要地段城市設(shè)計(jì)、重點(diǎn)項(xiàng)目組織在市中心廣場(chǎng)商業(yè)區(qū)展示；具體項(xiàng)目建設(shè)方案在項(xiàng)目建設(shè)基地進(jìn)行公示。所有公示項(xiàng)目，公示前5天在報(bào)紙、電視等媒體公示廣告。

5、理順規(guī)劃管理職能

將原來(lái)分散于各處室的行政審批職能進(jìn)行整合，統(tǒng)一歸并到新設(shè)立的行政審批一處、二處、三處，做為成建制進(jìn)駐市政府行政審批中心機(jī)構(gòu)。規(guī)劃管理職能的理順，將進(jìn)一步整合和提高規(guī)劃審批效率。這一做法得到市政府主管部門的充分肯定，在全市起到了示范作用。

6、清理行政審批事項(xiàng)

將原有22項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，保留11項(xiàng)，其中行政許可2項(xiàng)，非行政許可9項(xiàng)。同時(shí)，規(guī)范了行政審批方式，把規(guī)劃選址意見書、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查兩個(gè)項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)審批，極大地提高了審批效率。

7、下放行政審批權(quán)限

下放城市重點(diǎn)地段主要干道之外的街區(qū)城市設(shè)計(jì)和各項(xiàng)城市專項(xiàng)規(guī)劃、中心區(qū)（路南、路北、高科技）外的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制權(quán)；下放城市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址初審等7項(xiàng)審批管理權(quán)，以及城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的規(guī)劃管理權(quán)。行政審批權(quán)力的下放，既解決了權(quán)力過(guò)于集中的問(wèn)題，又提高了工作效率。同時(shí)，在機(jī)關(guān)內(nèi)部還實(shí)行了超時(shí)默許制度。

三、主要成效

實(shí)踐證明，以窗口式辦文和規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)為核心的規(guī)劃管理制度的改革是成功的。該系統(tǒng)的運(yùn)行達(dá)到了提高工作效率、方便群眾、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)工作透明度、促進(jìn)廉政建設(shè)和依法行政的效果，取得了較好效益：

（一）管理效益。規(guī)劃管理電子政務(wù)系統(tǒng)最先帶給城市規(guī)劃管理部門的是一套經(jīng)過(guò)科學(xué)優(yōu)化，既保留傳統(tǒng)管理風(fēng)格，又高效嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)代管理理念。無(wú)論從有形或無(wú)形角度看，先進(jìn)的管理本身就是一筆巨大的財(cái)富。

（二）社會(huì)效益。它把城市規(guī)劃管理部門從過(guò)去只重管理向重管理、重服務(wù)的雙重職能轉(zhuǎn)變，為政府提供決策依據(jù)和手段，為社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。系統(tǒng)的使用既可以為社會(huì)各界通過(guò)Internet查詢規(guī)劃信息、辦案進(jìn)度、相關(guān)法規(guī)、辦事流程和必備材料，又可以在城市建設(shè)重大項(xiàng)目選址和審批上，為市政府的科學(xué)決策提供重要參考依據(jù)。

（三）經(jīng)濟(jì)效益。系統(tǒng)的成功使用為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理節(jié)約大量的資金。隨著國(guó)家對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的大力扶植，作為城市基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分的城市基礎(chǔ)地理信息，必將成為城市新興而持久的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)活躍于國(guó)民經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上，為城市其他職能部門、各個(gè)企事業(yè)單位和公眾提供基礎(chǔ)地理信息服務(wù)。

這套管理模式的建立現(xiàn)已得到了社會(huì)公眾的認(rèn)同，并為我局政務(wù)公開、信息、業(yè)務(wù)上網(wǎng)、數(shù)據(jù)服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。該系統(tǒng)的應(yīng)用促進(jìn)了城市規(guī)劃管理工作的技術(shù)進(jìn)步，提高了行政效率，降低了行政成本，為建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制起到了積極的推動(dòng)作用。