人口和計劃生育工作總結

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一年來，我縣的人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的領導下，在市人口計生委的精心指導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，在全縣各級各部門的密切配合下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及十七大精神為指導，以科學發展觀統領工作全局，深入貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，確立人本觀念，深化優質服務，強化依法管理，健全利益導向，實施綜合治理，強化基層基礎工作，推進了我縣人口和計劃生育工作再上新臺階。

一、20*年度人口和計劃生育工作責任指標完成情況

二、20*年我縣人口和計劃生育工作的主要特點

（一）黨委政府領導力度進一步加大。縣委、縣政府高度重視人口和計劃生育工作，縣委、縣政府主要領導經常親自聽取人口和計劃生育工作情況匯報，及時研究解決人口和計劃生育工作中的困難和問題，多次召開專題會議研究全縣人口和計劃生育工作。今年，縣委、縣政府制定出臺了《關于貫徹〈中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定〉的實施意見》（*委發〔20*〕10號）和《關于轉發〈四川省人口和計劃生育違法違紀行為責任追究辦法（試行）〉的通知》（*委辦發〔20*〕56號），制定了各級各部門人口和計劃生育目標管理及考核獎懲辦法，進一步建立和完善了人口和計劃生育工作“三線”考核制度，明確了縣級相關部門履行人口和計劃生育工作職責的考核獎勵辦法，多次行文對計劃生育村（居）民自治、“三結合”、行政執法、獎勵扶助等工作進行安排部署。今年4月，縣人大常委會聽取了《*縣人民政府關于實施中華人民共和國人口與計劃生育法的情況匯報》，并作出審議意見，進一步推動了人口計生各項工作的落實。縣政協開展了人口計生監督檢查工作，對人口計生工作提出多項合理化建議。各鄉鎮黨委、政府將人口計生工作納入重要議事日程，與鄉鎮級單位和村支“兩委”簽訂了目標管理責任書，并結合本地工作實際，明確工作目標，創新工作方式方法，采取有效措施，在全縣掀起了人口計生工作新高潮。

（二）宣傳教育進一步深入。一是扎實開展計劃生育“四下鄉”和集中教育宣傳活動。全縣共發放宣傳資料37.6萬余份，發放避孕藥具15360余盒，開展咨詢服務26.2萬余人次。二是打造生育文化建設精品工程。重點建設了省道202線金檀鄉至永進鄉路段、管村、石梯、石橋生育文化工程，新建留守兒童之家1個，制作巨幅宣傳畫9幅，大型壁畫9幅，使我縣宣傳陣地再現亮點。三是狠抓人口計生圖書角規范化建設。在縣人口計生委的指導下，全縣新建人口計生圖書角50個，各鄉鎮黨委、政府將人口文化圖書角建設與新農村建設、生育文化工程建設、留守兒童之家建設相結合，在圖書角內做到了“十有”：有陣地、有標示牌、有制度、有圖書借閱登記簿、有圖書柜（架）、有學習桌椅、有報刊、有電教設備、有音像制品等，著力為群眾提供接受新型生育文化教育的優良場所。四是扎實開展計生宣傳品進村入戶工作，發放計生年歷畫9.98萬余份，提高了宣傳品進村入戶率，先后被國家人口計生委評為20*年度《人口與計劃生育》雜志全國宣傳工作先進集體，被省人口計生委評為人口和計劃生育宣傳品進村入戶先進集體。

（三）計劃生育優質服務水平進一步提高。一是加強服務網絡建設，全縣13個中心服務站有12個*到了規范化建設。二是認真實施已婚育齡婦女生殖健康免費檢查,接受免費“三查”服務的群眾*3.1萬人。三是積極實施避孕節育優質服務、出生缺陷干預和生殖道感染干預“三大工程”。

（四）依法管理水平進一步提高。一是政務公開全程化。不斷完善更新政務公開欄的內容，將履行行政職責的依據、辦理程序、辦理時限等全程公開，體現了服務的便捷。二是維權保障公開化。全縣各鄉鎮計生辦都設立了便民維權電話，開設了便民維權服務室和服務崗，暢通群眾訴求渠道，共收到并處理群眾來信來電51件，切實保障了育齡群眾的合法權益。三是計生行政規范化。建立健全計劃生育行政執法責任制、行政執法公示制、過錯責任追究制等，堅持依法行政，文明執法，推行“一案三卡”，基本杜絕了亂行政、亂作為。四是集中規范了社會撫養費征收管理，縣政府下文調整了社會撫養費征收標準，進一步規范了社會撫養費的征收秩序。五是下大力開展了“六清理六落實”活動，嚴肅查處違紀超生等行為，進一步摸清了人口底數，努力營造了依法生育、違法必究的良好社會氛圍。

（五）計劃生育利益導向機制逐步完善。一是全面推行農村計劃生育家庭獎勵扶助制度，今年新增獎扶對象3171名，全縣累計有6712名計劃生育家庭領取獎勵扶助金402.72多萬元。二是今年將城鎮人口未享受低保待遇的獨生子女父母納入了獨生子女父母獎勵范圍，全縣有6.02多萬名獨生子女父母領取了每人每年30元的獎勵金共計180.62萬元。三是對獨生子女死亡、傷殘喪失勞動能力且未再生育和未收養子女的獨生子女父母全面開展扶助，有95名對象享受扶助金每人每年600元。四是今年共落實幫扶戶3000戶，其中新增幫扶戶400戶，鞏固和新增幫扶基地104個。五是開通計生困難家庭優秀學生免費就學綠色通道，與成都市玉林中學協作，今年共推薦了18名計劃生育困難家庭學生免費到玉林中學就讀。六是切實解決計劃生育節育手術并發癥患者家庭困難，對全縣481名計生節育手術并發癥對象從思想上、生活上予以關心愛護，切實解決他們在生產、生活中的困難。

（六）統籌解決人口問題取得進展。一是強化流動人口管理服務。對流動人口實行合同管理，預約服務，流動人口育齡婦女也和當地的育齡婦女一樣享受免費的計劃生育手術項目。深化流動人口區域協作，在深圳市羅湖區計生局的大力支持下，清水河街道坭崗社區的*縣籍流動人口“同鄉村”生育文化中心定期開展活動，先后在3月、4月組織開展了法律知識講座、生殖健康講座和生殖健康普查活動。二是積極協同有關部門嚴厲查處非法進行胎兒性別鑒定和非法人工終止妊娠的“兩非”案件，有效推進了出生人口性別比偏高問題的治理工作，出生人口性別比升高的勢頭得到了有效的遏制。

（七）基層基礎工作進一步加強。一是調整充實了村（社區）計生專干，將專干報酬納入財政預算，并足額撥付到位。二是加強了村組干部計生知識培訓。全縣以片區為單位對912名村（社區）計生專干進行了業務知識培訓，分四期對全縣924名村（社區）黨支部書記進行了計劃生育法律法規知識培訓，提高了基層基礎工作水平。三是著力培育村（居）民自治功能，建立和完善了“村支兩委負總責、自治組織擔重任、計生協會齊參與、育齡群眾作主人”的基層工作運行體系。四是加強基層人口計生隊伍建設，開展了計劃生育行政執法監督檢查工作，在服務站工作人員中開展“科技大練兵”活動，努力提高人口計生系統干部的業務素質和業務水平。

雖然我縣20*年的人口和計劃生育工作取得了一些成績，但還存在著人口增長的壓力依然很大、基層基礎工作薄弱環節不少、各鄉鎮和各村之間工作開展不平衡、出生人口性別比仍然持續偏高，流動人口管理和服務不到位，人口和計劃生育工作的思路方法與新時期的要求還不完全適應等諸多困難，在以后的工作中，將不斷探索新的工作方式方法，推動人口和計劃生育工作不斷向前。

三、2009年度人口和計劃生育基本思路

2009年，我縣人口和計劃生育工作的指導思想是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，以穩定低生育水平、提高出生人口素質、促進人的全面發展為目標，抓住重點、突破難點、突出亮點，加強基礎建設，完善工作機制，推進統籌解決人口問題，為構建和諧*縣、推動經濟社會又好又快發展創造良好的人口環境。

總體思路是：圍繞一個中心，強化一個理念，突出兩個重點，提升兩個品牌，抓好四項工作。

（一）圍繞一個中心。把穩定低生育水平作為首要任務和中心工作牢牢抓實不動搖。采取四項措施：一是進一步強化人口目標管理責任制，堅持黨政一把手親自抓，負總責，落實“一票否決”制。二是推進依法行政，開展便民維權活動，加大行政執法的監督檢查力度。三是加強對生育審批各個環節的管理和監督，依法履行審批程序，落實生育審批公開公示制度。四是加強常規管理，下大力抓好長效節育措施落實，提高綜合避孕率。把落實計生家庭獎勵優惠政策和特別扶助制度與依法征收社會撫養費結合起來。

（二）強化一個理念。牢固樹立和認真踐行以人為本、服務群眾的理念，積極申創國家級計劃生育優質服務先進縣。做好三方面工作：一是開展好生殖保健和計劃生育基本技術服務，維護群眾實行計劃生育的合法權益。二是開展好出生缺陷干預工作和農村婦女生殖健康檢查免費服務“民心工程”。

（三）突出兩個重點。一是要突出抓好性別比偏高治理工作。強化各級、各部門責任，密切配合，聯防聯治，形成社會齊抓共管綜合治理格局。二是要突出抓好流動人口管理服務工作，努力構建流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”格局。

（四）提升兩個品牌。“兩個品牌”即計劃生育利益導向機制建設品牌和村（居）民自治品牌。近年來，我縣把落實獎勵、扶助、幫扶、補助、免費、優惠“六位一體”的人口計生利益導向政策作為提高計劃生育家庭地位，轉變群眾生育觀念，穩定低生育水平的重要手段，不斷完善，形成造福計劃生育家庭的品牌。我縣立足實際，在村（居）民自治中不斷創新管理機制，拓展服務能力，打造了*縣特色的村（居）民自治品牌。2009年，我縣要在以往成績的基礎上進一步做好拓展、深化、完善和提高工作，使兩個建設品牌水平進一步得到提升，力求在更廣、更高的層面打造人口計生工作亮點，并力爭創建省級計劃生育村（居）民自治工作先進縣。

（五）抓好四項工作。一是全力實施計劃生育宣傳教育“四大工程”，與社會主義新農村建設相結合，利用電視、網絡、文藝活動、宣傳櫥窗、標語等宣傳載體，重點加強人口和計劃生育宣傳報道工作，在全縣廣泛營造計劃生育氛圍，大力實施婚育新風進萬家活動工程、新型生育文化工程、“關愛女孩”行動工程、嬰幼兒早期教育試點工程，推進計生宣傳教育再上新臺階。二是抓好統計求實工作，鞏固“六清理六落實”成果。要著力抓好網絡建設，縣、鄉、村逐級完善信息網絡，保證人口信息暢通。要建立健全責、權、利有機結合的制約機制，鼓勵基層說實話、講實情、報實數，從源頭上解決統計求實問題。三是進一步完善考核評估機制。將平時督查結果列入年度考核總成績，加大落實重點工作和重要人口控制指標的計分權重。四是加強行風建設。要在搞好培訓的基礎上，加強人口計生隊伍作風建設，大力弘揚愛崗敬業、忠于職守、依法行政、廉潔自律精神,樹立人口計生工作者在廣大群眾中的良好形象。