戶外設施治理工作總結

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今年以來，我們堅持以科學發展觀為指導，大力弘揚求真務實精神，緊緊圍繞市、區中心工作和治理目標，按照“治理全方位、執法全天候、責任全明晰、整治全到位”的要求，以機制創新為先導，加大戶外廣告綜合整治力度，積極推進景觀燈光建設治理，全力塑造城市新貌，為建設經濟強區、文化大區和生態城區而努力。

一、前一階段主要工作情況

（一）穩步推進戶外廣告和景觀燈光治理工作

今年以來，我辦以創新治理機制和突出“五控制”為抓手，嚴格審批，規范監管，使各項工作做到不亂、不散、不斷，有亮點。1-4月份，我們累計審批臨時性廣告條幅1328條，彩旗5458對，固定廣告設施85塊，不予核準的臨時性廣告條幅30條，巨幅8面，固定廣告設施（高炮）1座。

1．創新治理機制，前置市容審核

針對當前戶外廣告治理現狀和存在的弊端，改革審批制度，實行“市容審核前置”是搞好戶外廣告設施設置治理的客觀要求，而實行歸口治理將是發展方向。為了理順部門間關系，明確治理職責，我們經過上下努力，多次協調工商、規劃等有關部門，在治理口徑上達成一致，今年我區在固定式戶外廣告審批程序上做到“市容審核前置”，形成合力，統一協調把好戶外廣告設施設置審批關。

2．強化分級治理，發揮地區優勢

由于目前大街小巷隨處可見的臨時性戶外廣告（主要有條幅、彩旗等）動態性極強，對市容市貌影響極大，而區市容治理部門究竟人手有限，難以兼顧各方，為此，我們按照“誰審批、誰主管、誰負責”的原則，強化分級治理，實施條塊結合，出臺相關治理及考核辦法，把臨時性戶外廣告審批的初審權下放到鎮、街道和工業區，發揮其市容治理職能，既加強了對臨時性戶外廣告的監管，又兼顧到鎮、街道和工業區對其轄區內動態性市容環境衛生的治理。

3．建立誠信檔案，營造誠信環境

我區經濟的快速發展催生盡快建立企業誠信檔案，針對當前不少廣告經營單位在戶外廣告設施設置中存在信用不良的現狀，我辦今年著手建立了戶外廣告設置單位誠信檔案，制定相關考評細則，對凡在我區范圍內設置戶外廣告設施的廣告經營單位的誠信狀況記錄在案，定期考評，以區廣告協會的報刊為載體進行公布，充分發揮行業協會自律作用，初步實現信息共享，做到一處失信，處處受制，處處守信，事事便利，從而促進市場主體自覺維護市場秩序。

4．加強安全檢測，消除安全隱患

為進一步貫徹落實市局關于加強戶外廣告設施安全檢測治理工作會議精神，我辦將戶外廣告設施安全治理工作列為今年的一項重要工作，對設置期滿三年的戶外廣告設施進行了調查統計，并對相關設置單位下發了加強安全檢測工作的通知，要求嚴格按照市局的規定，切實做好安全檢測工作，同時將安全檢測工作作為今年戶外廣告設施申請續辦的一個重要內容。

5．加強景燈建設，美化城市夜景

為了美化城市容貌，全力打造城市新環境，有“看點、亮點”，我區從去年8月份起天天亮燈時間為晚上6：00—8：00。這些景觀燈具都具備了晝夜兼顧的特點，白天是景，晚上是燈。下一步，將通過市場化運作，成立專業的燈光養護公司，對燈具線路進行系統的養護，建設景觀燈光治理網絡，完善監管和考核機制，發揮景觀燈光效應。

（二）繼續加大戶外廣告設施綜合整治力度

隨著城市化建設的不斷發展，我區部分地區和路段原有的戶外廣告設施已與周邊環境不相適應，存在著設施簡陋、間隙密集、鋼結構裸露、遮擋景觀等現象，嚴重影響居民生活和區容區貌。根據年初的工作重點，我辦按照“視覺通暢、晝夜兼顧、疏密有序、不斷創新”的要求，從2月20日起對對擅自設置戶外設施的設置單位責令其自行拆除違章設施，對已經審批但不符合技術規范的限期進行改造，不少設置單位已經進行了拆除或改造工作。對于拒絕履行拆除義務的單位，我們將依法組織有關執法部門予以強制拆除，并按統一規劃、統一設計、統一審批的原則，對重要道路沿線的戶外廣告設施進行重新布局，使之成為城市景觀的一個新亮點。

（三）加強公益宣傳，弘揚道德風尚

利用戶外媒體在社會教育、文化傳播、輿論導向和美化城市等方面充分發揮廣告效應，促使其成為宣傳精神文明建設、弘揚道德風尚的一塊陣地，借助廣告美感、藝術性和感染力來引發受眾的共鳴。獲得了市、區有關領導的肯定。

二、存在的主要問題

延期設置問題突出

根據《廣告設置規劃和治理辦法》第九條規定，對于期滿需延長設置的，應當于到期之日前30日內向有關部門辦理延期手續；設置期滿而不再需要延長設置的，有關設置單位應當主動拆除該設施。而目前有些單位只是在最初設置時辦理過手續，之后一設多年從不續辦；還有的是查到就續辦，查不到就逃避；更有甚者未經批準擅自設置。

三、下一步工作打算

（一）繼續加大整治力度

下一步，我們將繼續加大力度，對非經批準擅自設置的戶外廣告設施、空架結構、白板設施進行整治，推進主要道路和地區不規范戶外廣告設施的拆除和改造工作，嚴格按照新標準和新要求把好審批關，使設置申請審批和執法整治工作緊密結合起來，使我區戶外廣告設施設置朝著健康、規范、有序的方向發展。

（二）加強對延期設置設施的治理

為進一步規范戶外廣告設施設置治理，我辦根據《上戶外廣告設置規劃和治理辦法》第九條規定，結合我區實際，向各廣告公司及相關單位下發了通知，就相關的權利和義務進行了告知。下一步，我們對于設置期滿不按時拆除又不辦理延期手續的，將按照有關規定進行查處。

總之，戶外廣告和景觀燈光是城市形象的構成要素之一,反映了一個城市的經濟實力和人文特色，并構成一道獨特的城市景觀。隨著經濟和社會的發展，我區戶外廣告設置治理必將朝著合理、規范、美觀的方向發展，必將在擴大流通、引導消費、美化城市等方面發揮重要的作用。