國土局反腐倡廉和紀檢監(jiān)察工作總結

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今年以來，我局堅持以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持標本兼治、綜合治理、懲罰并舉、注重預防的方針、以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設,嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制,加強對市委、市紀委六屆四次全會關于2009年工作任務的落實，切實推進國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作,現(xiàn)就我局2009年國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐倡廉工作總結如下：

一、強化思想教育，促進廉潔從政

1、加強反腐倡廉教育。深入開展第十個黨風廉政宣教月活動，扎實開展“四個一”活動，即一堂廉政課、一部警示片、一次廉政談話、一篇體會文章。一是黨組副書記、局長姜晶給全系統(tǒng)黨員干部上了一堂題為“規(guī)范自律、廉潔從政”的廉政黨課，告誡局全體干部要筑牢思想防線，努力做到時刻警惕權力、金錢、美色的誘惑，要用好自己手中的權力，以在全市經(jīng)濟建設的潮流中有所貢獻而自豪;二是組織全體黨員干部觀看了反腐倡廉電教片《一個明星區(qū)長的墮落軌跡---周良洛受賄案警示錄》，警示教育片通過大量翔實的第一手資料，展現(xiàn)了原北京市海淀區(qū)區(qū)長周良洛腐化墮落的犯罪過程，剖析了周良洛的沉淪軌跡，披露了周良洛身敗名裂、傾家蕩產(chǎn)的可悲下場。該警示教育片剖析深刻，震撼力強，發(fā)人深省，系統(tǒng)黨員干部深受教育。三是黨組班子成員在3月10日召開職工大會上，對全系統(tǒng)干部職工進行了“集體廉政建設談話”，從學習、廉潔自律、工作作風等方面都對被談話人提出了明確要求，被談話人都表示一定要珍惜今天這份工作，正確行使好手中的權力，做到自重、自警、自省、自勵。四是今年為第10個黨風廉政建設宣教月活動，要求全系統(tǒng)干部職工都結合實際每人撰寫一篇廉政心得體會，局全體黨員干部都結合廉政黨課、警示片或國土系統(tǒng)工作實際，就如何筑牢思想防線，防止權力被濫用，撰寫了一篇“讀書思廉”心得體會。

2、強化思想政治工作。我局始終把思想政治工作放在重要位置來抓，將思想政治教育納入年度學習教育重要內容，每月保證一個課時的思想政治教育課。6名局領導班子成員分別與分管的科室、二級單位黨員、干部交心談心45人次;中層干部經(jīng)常與工作人員溝通思想，增進了解形成共識。通過細致的思想政治工作，黨員、干部公仆意識、責任意識明顯增強。我局還高度重視退休黨員生活，經(jīng)常組織退休黨員干部開展活動，從經(jīng)費上予以保障，并為17名退休黨員干部贈閱《當代老年》人手一份。局黨組成員經(jīng)常到退休黨員干部家中走訪，送去關懷和溫暖。同時各項活動的開展也得到了他們的大力支持和配合。

3、組織黨員干部深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。按照市委學習實踐科學發(fā)展觀的統(tǒng)一部署，我局把學習實踐活動以保障科學發(fā)展的國土資源新機制有機結合，實現(xiàn)了工作、學習相互促進、相互提高，確保在保護資源上有新思路、在保障發(fā)展上有新舉措、在維護權益上有新突破、在維護權益上有新突破、在隊伍建設上有新氣象。同時，深入開展走進社區(qū)發(fā)證咨詢、走進農(nóng)村幫扶指導、走進企業(yè)高效辦事、走進現(xiàn)場保障用地為內容的“四走進”服務活動，主動與群眾零距離、心貼心;深化文明創(chuàng)建成果，扎實推進機關效能建設，主動接受社會群眾和新聞媒體監(jiān)督，全面提升行業(yè)形象，塑造良好的政風行風。通過扎實深入的學習實踐活動，更新觀念，使科學理念扎根思想，真正把科學發(fā)展觀的要求轉化為謀劃發(fā)展的科學思路、促進發(fā)展的政策措施、領導科學發(fā)展的能力。

二、強化責任分解，促進工作落實

1、完善工作機制。建立健全了“黨組統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀檢組織協(xié)調、部門各負其責”的領導體制和工作機制，進一步修改和完善黨風廉政建設責任制，局領導定期研究黨風廉政建設，每月到聯(lián)片單位檢查調研業(yè)務工作，督抓黨風廉政建設責任制落實。3月10日，黨組書記傅純強、局長姜晶與10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所、3個二級單位、8個機關科室負責人簽訂了落實黨風廉政建設責任書。

2、細化責任分解。今年我局還制定了《宜都市國土資源局2009年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解意見》，確保了各項工作落實到具體科室和責任人。局領導帶頭依法行政，實行集體領導下分工負責制，形成了“分工明確、責任具體，一級抓一級、層層抓落實”的責任體系和預防機制。按照市紀委以案查責的精神，我局今年在全系統(tǒng)也推行嚴格的責任追究，只要是哪個科室、哪個單位出了違紀問題，都要追究其單負責人和分管領導的責任。

3、強化責任落實。按照“一崗雙責”的要求，通過簽訂責任書，進一步細化黨風廉政建設責任分解、責任考核和責任追究，促進黨風廉政建設的要求落實到國土資源工作的各個方面，與業(yè)務工作融合在一起，任務到人、責任到人。局領導認真履行“一崗雙責”，把從源頭預防和治理工作擺上了重要議事日程，每月至少一次研究反腐倡廉工作，逢會必講反腐倡廉的重要性和必要性。針對基層鄉(xiāng)所人員分散、管理難度較大的實際情況，局黨組主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府協(xié)調聯(lián)系，明確只有1-2人的基層鄉(xiāng)所參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關的政治學習、接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管理。同時，6位班子成員分別聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土資源所，每月至少2次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研和協(xié)調工作，交流思想，做到了基層鄉(xiāng)所黨風廉政建設有人主管、有人主抓。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所黨風廉政建設每半年一檢查，發(fā)現(xiàn)問題即時提出整改意見，有效防止小遠散單位疏于管理，黨風廉政建設責任制不落實。

三、強化規(guī)范管理，促進公開透明

1、繼續(xù)落實經(jīng)營性土地和工業(yè)用地“招拍掛”出讓制度。進一步完善了相關規(guī)章制度,做到按程序辦事,實行供地信息公開透明。所有信息在中國土地市場網(wǎng)和本局網(wǎng)站，所有交易均在市招投標監(jiān)督管理辦公室監(jiān)督下進行,從信息、交易過程、交易結果全程置于監(jiān)督之下，保證在公平公正、公開的原則下進行。半年來，掛牌出讓供地8宗，面積37.1832公頃，成交價款13億元，其中工業(yè)用地5宗，面積23.1921公頃，占供地總面積的62%;住宅用地3宗，面積14.0911公頃，占供地總面積的38%。

2、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。進一步加強礦業(yè)權市場建設，嚴格執(zhí)行礦業(yè)權市場化管理和礦業(yè)權招拍掛制度。所有采礦權設置、延續(xù)登記、礦區(qū)范圍劃定等均由局相關職能科室參加進行會審，先提出初步意見，然后提交局長會簽。上半年，結合國土資源部、省廳、宜昌市關于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序工作的主要精神，制定了詳盡的工作方案，并上報市政府付諸實施。以礦管科牽頭，聯(lián)合相關科室認真開展摸底調查、巡回檢查，及時協(xié)助查處各種違法采礦行為，重點對越界越層開采、采礦權非法轉讓及國道、省道沿線、風景名勝區(qū)采礦石行業(yè)進行整頓。通過整頓，我市礦山企業(yè)數(shù)量由164家削減到了109家，減少了55家。通過此次整頓，清楚地認識到礦產(chǎn)資源秩序治理整頓工作是一項長期性、艱巨性和復雜性的工作。

3、加強對土地開發(fā)整理和地質災害治理工程的監(jiān)管和項目申報工作。一是對我市2008年申報的低丘崗地改造項目剩余標段進行招投標并簽訂了施工合同、廉政合同，招標金額1221.024822萬元。督辦了枝城全心畈、姚店長嶺崗、紅花套南橋等低丘崗地改造標段施工質量，對全心畈標段的質量問題提出了整改意見。爭取宜昌市級投資土地開發(fā)整理項目2007年第三批、2008年第一批資金用時到位，確保了宜昌市級土地開發(fā)整理項目順利實施。二是積極申報2009年省級投資低丘崗地改造項目及基本農(nóng)田土地整理項目，今年申報項目涉及我市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個行政村，共18片，概算面積58388畝，正在進行測圖和做可行性研究。完成了宜昌市級投資土地開發(fā)整理項目宜昌市局現(xiàn)場踏勘工作。申報了9個宜昌市級投資土地開發(fā)整理項目，建設規(guī)模188.87萬元,新增耕地123.62公頃,估算投資總額達806.12萬元。三是全面完成了我市耕地后備資源調查，并按時進行了上報。

四、強化效能監(jiān)察，提升部門形象

1、強化執(zhí)法監(jiān)察，堅決糾正侵害群眾利益問題。我局今年以深入科學發(fā)展觀學習實踐活動為契機，加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，堅持定期巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時制止，著力把問題處理在萌芽狀態(tài)，有效地制止了違法行為的滋生蔓延。在征地工作中，嚴格實行公告征地，及時兌現(xiàn)土地補償費、青苗補償費、地上附著物補償費。

2、加強對重點環(huán)節(jié)，重點部位權力行使的監(jiān)督。著力抓好土地登記發(fā)證、征地拆遷補償、國土資源執(zhí)法等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，進一步完善和規(guī)范程序，有效實施了事前預防、事中監(jiān)督，確保工作務實，作風扎實，規(guī)范運行，樹立良好形象。

3、加強作風建設和行政效能督查。認真履行職責，對全局作風建設和行政效能進行全程監(jiān)督，在我局網(wǎng)站上公布了舉報電話和電子郵箱。制定了國土資源局效能建設考核實施辦法和機關駕駛員考核管理辦法，按照效能辦要求完成了效能建設記分卡。對國有資產(chǎn)進行動態(tài)監(jiān)管，對局屬單位的財務收支情況進行了內部稽核并形成制度，對干部普遍關心的車輛、招待費等問題加強管理，車輛費用和招待費用每季度一公示。

五、強化制度建設，建立長效機制

1、各項管理制度健全。隨著“黨風廉政建設宣傳教育月”活動結束，機關建設和管理逐步得到加強，建立、健全、完善各項規(guī)章制度并全部上墻，以制度來明確各單位和崗位的工作內容、標準和要求，形成縱橫配套的制度體系。認真落實國土資源部“五條禁令”、市委政府“七個嚴禁”、“五辦”作風，并圍繞重點開展“六查六看”，認真查找單位在作風建設方面存在的突出問題，結合深入學習實踐科學發(fā)展和全省“作風建設年”活動，分析問題存在的原因，逐層進行自查自擺，狠抓服務承諾制、限時辦結制、掛牌上崗制、考勤制度的落實，實現(xiàn)了以制度管人、按制度辦事。

2、考核獎懲制度完善。今年加大了對各項制度落實及目標任務完成情況的考核力度，我局今年全面推行工作月報制度,各科室、局屬二級單位用月報的形式及時匯報當月工作完成情況及下月工作計劃，工作完成情況作為效能考核和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。按照目標指標化、指標責任化、責任制度化的要求，進一步細化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所和科室考核內容，實現(xiàn)了行政效能監(jiān)察、日常督查、半年考核有機結合,績效考核結果更加公平、公正。

3、服務基層制度優(yōu)化。我們貼近基層，貼近服務，不斷擴展服務范圍，延伸服務鏈條，注重與相關部門和服務對象的溝通聯(lián)系，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所經(jīng)常性向當?shù)攸h委政府匯報國土資源工作情況，爭取工作主動，為依法管理國土資源營造高效、優(yōu)質、和諧的服務環(huán)境。

回顧半年來的反腐倡廉和紀檢監(jiān)察工作，取得了良好成績，但離新時期國土資源改革與發(fā)展的要求還存在一定差距。一是對規(guī)章制度的監(jiān)督檢查處理不夠嚴格;二是在宣傳調研上力度不夠大，效果不夠明顯;三是工作創(chuàng)新還存在一定差距。上述問題將在下半年工作中認真研究解決。

六、下半年工作打算

下半年我局將堅持以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作的各項規(guī)定及深入學習實踐科學發(fā)展和全省“作風建設年”活動為中心，圍繞工作中心，服務經(jīng)濟建設大局，對2009年紀檢監(jiān)察工作計劃的落實情況加大督查力度，加強行政效能監(jiān)察，確保各項工作落到實處。

一是對2009年紀檢監(jiān)察工作計劃做好自查，對工作不到位的進行補缺補差。特別是要對照我局黨風廉政和反腐敗工作的責任分解意見一項一項督促抓落實。

二認真貫徹執(zhí)行中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，重點監(jiān)督土地開發(fā)整理、地質環(huán)境治理、土地出讓、采礦權出讓等各個環(huán)節(jié)，防止不正當交易行為。

三是繼續(xù)推行政務公開、黨務公開，重點建好宜都市人民政府門戶網(wǎng)站這個平臺，使國土資源管理工作真正置于人民群眾的監(jiān)督之下。

四是嚴格執(zhí)行機關效能建設的各項制度，加大對各單位和所屬人員的考核力度，認真完成效能建設各項任務指標，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、全力為我市經(jīng)濟發(fā)展做好服務工作。

五是組織開展關于預防國土資源系統(tǒng)職務犯罪問題和黨員干部廉潔從政等為主要內容的紀檢監(jiān)察業(yè)務調研，探討新形勢下紀檢監(jiān)察工作的新思路。