縣旅游局深入學習實踐科學發展觀總結

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縣科發辦：

根據縣委的統一部署，我局在縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室的領導下，在縣委第一指導檢查組的具體指導督導下，按照縣委《學習實踐科學發展觀活動實施方案》的安排，認真學習文件精神，廣泛發動，周密安排，在各個環節深挖實效，學習實踐活動扎實推進，取得了顯著的效果。現將我局對深入學習實踐科學發展觀活動情況作總結報告如下：

一、主要做法

我局深入學習實踐科學發展觀活動從2009年3月1日正式啟動，經過認真開展“學習調研”、“分析檢查”、“整改落實”3個階段11個環節的各項活動，目前已基本結束。局領導班子嚴格落實縣委關于學習實踐活動的部署要求，在各個步驟環節中緊密結合工作實際，創造性地開展活動，取得了明顯成效。

（一）制定方案，成立組織，召開動員大會。3月初我局主要領導參加縣委動員大會和第一批活動單位工作布置會議后，第一時間召開局黨組會議，成立局學習實踐活動領導小組及辦公室，研究確定活動實施方案。3月12日，我局學習實踐活動領導小組負責人、局長梁啟萍同志主持召開了人局的動員大會，全局黨員干部和非黨員干部11人參加了會議。動員大會通過統一思想、明確目標、細化責任、落實任務，為活動奠定了堅實的基礎。

（二）抓好學習培訓，統一思想，提高認識。迅速印制和發放學習教育書籍資料；加強學習組織領導，認真貫徹執行學習制度，集中組織理論學習5次，確保黨員干部學習時間不少于20小時。我局先后召開座談會4次，開展談心活動37人（次）。開展了學習心得體會交流活動，5名黨員向局活動辦公室送交學習心得。撰寫學習筆記黨員領導干部人均達5篇以上，普通黨員3篇以上。編發學習實踐活動簡報17篇。局學習實踐活動辦公室組織了理論考試，全局領導職工參加，平均達到92.5分，理論學習效果突出。

（三）結合全縣旅游工作，突出實踐特色開展調研。局領導班子緊緊扭住“創新體制機制，推動**旅游科學發展”這個主題，圍繞制約全縣旅游事業發展的瓶頸問題，選取了旅游資源優化配置、旅游產業發展基礎調研、如何加快發展**旅游事業等三個調研課題。局領導班子三位成員帶隊分赴昆明、大理、賓川、**驛、劉廠、米甸、禾甸等地開展調研。通過個別訪談、問卷調查、數字分析、接訪群眾，找出了影響科學發展觀的問題和差距，研究探討解決問題的對策和辦法，形成高質量調研報告3篇，為旅游工作提供了科學的理論指導和參考。

（四）廣泛發動，積極行動，掀起解放思想大討論高潮。局黨支部專門召開會議動員部署，要求各股室認真開展好“思想再發動和大討論”兩個活動，組織黨員干部積極參與解放思想大討論。全局黨員干部職工圍繞轉變觀念、提高認識、破解難題、創新機制展開了思想交流、觀點碰撞，對科學發展的認識有了全面提高。

（五）認真召開領導班子專題民主生活會。面向干部職工、離退休老干部、服務對象（企業）和基層群眾，通過座談、走訪、信函意見等多種形式征求到意見建議共4大類16條。會前局領導班子成員真誠開展談心交心，自己動手動腦認真撰寫發言提綱，把準備工作做充分。在認真研究意見建議的基礎上，局黨支部召開領導班子專題民主生活會，就貫徹落實科學發展觀、領導全縣旅游系統推進旅游事業改革與發展方面的經驗和教訓進行了實事求是的總結和評價，發揚黨內民主，開展了批評與自我批評，認真查找問題，深刻分析原因，提出了富有建設性的意見和建議，達到了預期目的，得到縣紀工委和縣委學習實踐活動第一指導檢查組等與會領導的充分肯定。

（六）認真組織撰寫領導班子分析檢查報告。局黨支部領導班子在認真分析研究的基礎上提出了報告提綱和具體思路，并多次參與指導初稿的修改。征求意見稿形成后，局黨支部召開了服務對象代表共24余人參加的評議會，同時深入基層，聽取了有企業和縣級有關部門的意見建議，做了進一步的完善和修改，最終形成一份聯系實際緊密、問題查擺認真、原因分析深刻、整改思路科學、文件格式規范，落實措施可行的分析檢查報告。

（七）認真制定整改落實方案。局黨支部兩次召開專題會議研究整改落實方案的制定，圍繞“解放思想、加快發展”的主題，根據分析檢查報告提出的整改思路和措施，結合群眾意見建議，逐項審定了12項整改內容。制定了《學習實踐科學發展觀活動整改落實事項責任表》，明確整改落實的事項、措施、責任、時限，同時以文件形式印發，并在局政府信息公開戶網站上宣傳公布，做到了向群眾公開承諾。

（八）集中解決突出問題。我局堅持集中整改與抓好當前工作相結合的原則，針對旅游資源利用與保護統籌不夠有效、旅游開發建設步伐不夠快、旅游產業發展不夠好、旅游產品宣傳不夠實等工作，和旅游隊伍建設和能力建設不夠有力、黨風廉政建設和紀檢監察制度體系不夠健全等影響和制約科學發展、群眾反映強烈的問題，制定出臺了一系列政策規定和制度措施。我局整改落實方案中明確的8項近、中期整改事項，已有6個得到落實和解決，整改態度積極行動快，成效明顯。

（九）突出抓好完善體制機制。在學習實踐活動中，局黨支部深刻認識到完善制度是解決問題的根本途徑，整改落實行動沒有停留在對表面問題的解決，而是深挖細剖，狠抓制度的突破從根本上解決問題。以不斷加快和推進全縣旅游產業發展為難題；以集中解決不適合當前旅游產業發展的突出問題為難題；以改革創新體制機制，理順發展關系為難題，深入調研，積極探索，大膽創新，真抓實干，力求全縣旅游工作的所突破。

（十）做好群眾滿意度測評。我局遵照縣委活動領導小組辦公室有關文件要求和參照群眾滿意度測評樣本，結合實際工作與學習實踐活動的具體內容，研究制定了群眾滿意度測評方案，確定了對“提高思想上是否有新進展、解決問題上是否有新進展、創新體制機制上是否有新突破、促進科學發展上是否有新成效”四個方面，組織20名旅游企業人員代表和服務對象代表參加的滿意度評測。總體評價獲滿意票19票，基本滿意票1票。滿意率為95%。通過細化測評標準和內容、拓寬測評參與范圍，保證測評的真實性和客觀性，推動我局進一步做好各項工作。

二、實際成效

學習實踐活動開展以來，三個階段的活動扎實推進，我們總體感到收獲豐厚、成效明顯，主要表現在以下五個方面。

（一）提高思想認識有新進步。在學習實踐活動中，全局領導職工通過系統學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編學習讀本》，學習十七大和十七屆三中全會、胡總書記視察**的重要講話精神，通過交流、體會、橫縱向比較，對發展觀念、發展思路和發展規律有了更為科學的認識，對科學發展觀本質要求有了更為深刻理解，對縣委縣政府在不斷探索中確立的發展戰略有了更為準確的把握，對我縣旅游產業發展和旅游資源開發利用的現狀有了更為清醒的判斷。面對新的歷史起點，全局不斷增強憂患意識、開放意識、發展意識和創新意識，堅定信心、明確思路，積極投身于推動**旅游業的發展。

（二）解決突出問題有新進展。廣大黨員干部在認真學習、調研的基礎上，提出了多項政策意見。創新旅游行業管理模式，加強旅游從業人員服務知識及服務技能培訓，不斷提高全縣旅游接待水平；探索新形式、新要求下全縣旅游產業如何加快發展，如何帶動其他產業發展；理順管理體制及機制，為全縣旅游業的發展創造良好的環境空間；加大招商引資力度和項目申報力度，為全縣旅游項目的開發建設開拓前期陣地。各項政策措施的推陳出新，有效地破解了一系列影響和制約旅游事業科學發展的突出問題，為推動**旅游科學發展創造了有利條件。

（三）創新體制機制有新突破。局黨支部以制度落實作為檢驗學習實踐活動成果的根本標準，狠抓體制機制的創新工作。結合全縣開展“陽光政府”四項制度建設及行政效能建設，完善局機關各項管理制度，積極推進科學化、高效化、創新形管理體制改革。在此的基礎上，形成長效機制，要求全局領導職工在實際工作中認真遵守執行，通過各項體制機制創新，局機關工作效率明顯提高，工作作風明顯改善，保障科學發展的長效機制初步建立。

（四）促進科學發展有新成效。學習實踐活動期間，全局領導班子和黨員干部不斷提高思想認識、研究政策措施、創新體制機制，在科學發展觀的指導下，形成了新型的旅游發展觀。強化對旅游資源開發利用與生態環境保護的宏觀調控和監督指導，深刻把握資源、資產雙重屬性，積極探索數量、質量與效益相結合的管理模式，建立更加理性、綜合和平衡的開發利用機制。初步形成了謀劃**旅游工作科學發展的整體思路，統籌全局、推動和促進**旅游科學發展的實際能力大大加強。

（五）工作作風建設有新提高。局黨支部將增強黨性、端正黨風、嚴格黨紀貫穿于學習實踐活動的始終，有力的推動了全局作風建設。廣大黨員干部在學習活動中深刻認識到，權力不是體現身份地位的砝碼，而是服務社會的責任，徹底摒棄“我有權力，你要服從我”的錯誤權力觀，樹立起“我是公仆，我為人民服務”的宗旨意識。政務、黨務公開和執法責任制得到不斷深化，實現了陽光行政、透明監管，極大方便了企業和群眾辦事，樹立了旅游部門的良好形象。

三、基本經驗

（一）充分準備、深入發動是搞好學習實踐活動的前提。學習實踐活動，是黨中央深思熟慮、精心準備后做出的重大決策。必須在吃透中央精神的基礎上，認真分析現狀，制定切實可行的工作計劃和保證措施。只有通過廣泛深入的動員，使每個黨員干部在思想上明確認識這次學習實踐活動的指導思想、目標任務、措施要求，才能充分激發廣大黨員干部的參與熱情，確保活動順利開展、扎實推進。

（二）落實制度、強化檢查是搞好學習實踐活動的保證。不圖形式，不走過場，扎扎實實，務求實效，是我局開展學習實踐活動自始至終堅持的基本要求。學習實踐活動領導小組通過精心制定的各種學習活動制度，規范了學習任務的落實，為各個階段、各個環節的順利進行提供了保障，確保了學習實踐活動的實效性。

（三）創新方式、抓好學習是搞好學習實踐活動的基礎。集中學習文件材料等“規定動作”夯實了基礎理論的學習，針對工作的實際問題、利用現代化網絡平臺激發了個人自主學習的興趣。豐富多樣的活動載體避免了學習實踐活動淪為枯燥乏味“照本宣科”，多種形式的穿插、學習方式的創新，是廣大黨員干部始終保持高昂熱情的關鍵，使學習實踐活動得到了持續深入。

（四）領導帶頭、以身作則是搞好學習實踐活動的關鍵。局領導干部真學、真講、真評、真改，以普通黨員的身份帶頭參加各項學教活動，充分發揮帶頭作用，積極開展討論、撰寫心得體會、開展批評與自我批評、開展談心活動，研究解決學習實踐活動中的具體問題，極大地鼓舞了廣大黨員學習熱情，增強了學習的自覺性和工作的主動性，使學習實踐活動保持了良好的勢頭。

（五）突出實踐、體現特色是搞好學習實踐活動的助力。科學發展觀作為中國特色社會主義理論的發展新成果，在一定程度上是針對我國目前相對落后的機關管理現狀提出的，對我們的具體工作具有明顯的指導意義。結合工作實踐，體現部門特色，從親身體會中感受科學發展觀的時代意義，使學習實踐活動得到了不斷升華。

（六）剖析問題、創新制度是搞好學習實踐活動的途徑。學習實踐活動不是針對眼前的、表象的問題，而是要通過思想認識的轉變，為未來的發展鋪平道路。只有深入剖析，從制度變革的層面落實科學發展觀，才能真正解決根本的、長遠的、潛在的問題，才能保證學習實踐活動的成果切實服務于百姓長遠利益與**旅游業科學發展。

總之，我局要按照縣委、縣政府的統一部署，善始善終抓好了整個活動的有關工作，圓滿完成各項工作任務。全局領導職工對深入開展學習實踐科學發展觀活動態度是認真的，參與是積極的，創新了許多新機制，總結了許多新的學習經驗，同時從頭到尾領導重視，帶頭作用明顯；組織制度健全，活動有專人負責；學習動員深入徹底，黨員參與的積極性得到充分調動，學習心得體會交流有聲有色；重視整改事項落實，責任到人，加強督導辦理，整改任務完成率較高，學習實踐科學發展觀活動收到了良好的效果。各單位要按照省委、省政府的統一部署，善始善終抓好有關工作，圓滿完成各項工作任務。

四、存在不足

我局學習實踐活動雖然取得了明顯成效，但學習實踐科學發展觀活動是一項長期工程，不可能一蹴而就，還存在逐多方面的不足和問題：一是學習調研的深度還不夠，少數黨員干部政治敏銳性和鑒別力有待進一步提高。二是還有一些問題沒有得到完全徹底解決，基層基礎建設、增強服務意識是一個長期工程，需要堅持不懈地長期抓下去。三是少數黨員干部對照檢查存在認識不到位、剖析不深刻、認識和理解問題的水平還不高。四是機關隊伍建設有待于進一步加強。

五、下步要求

學習實踐活動雖已經接近尾聲，但對我局來說科學發展觀貫徹于我們工作的始終，我局在以后的工作中，要繼續堅持以科學發展觀為統領，不斷鞏固和提高黨員干部的思想認識與工作能力。重點抓好以下三項工作：

一是建立完善學習實踐科學發展觀的長效機制。通過完善中心組織學習、干部培訓、黨員輪訓、自學等制度，堅持用科學發展觀武裝干部頭腦，堅持理論聯系實際，堅持與時俱進，加強黨員干部對新知識、新經驗的學習轉化，使學習實踐科學發展觀成為黨員干部日常工作中的自覺需求。

二是以科學發展觀為指導，繼續加強制度建設。以鞏固宗旨意識、樹立服務意識、扭轉權力意識為核心，完善懲治和預防腐敗體系。同時，堅持以服務發展大局為根本出發點，落實以人為本、執政為民的基本要求，兼顧人與自然和諧發展，構建全面協調可持續的旅游資源開發利用管理機制。進一步提高全局領導職工依法行政、科學發展的能力和水平。

三是鞏固和擴大學習實踐活動成果，繼續抓好整改落實工作。對已經得到解決的6個整改事項，要注意制度的落實與監督；剩余的2個整改事項，要抓緊啟動和推進，盡快研究解決；工作中發現的新問題要及時列入整改計劃，提出方案。要堅持辦實事、解難題、促發展，使整改落實工作經得起實踐和歷史的檢驗。