市質監局政風行風和效能建設工作總結

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今年來，我市質監系統民主評議政風行風和效能建設工作，在省局紀檢監察部門和市局黨組的直接領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以省、市的有關會議精神和省局《2009年民主評議政風行鳳和效能建設工作實施意見》為依據，圍繞貫徹《實施綱要》，以正確履行職責為核心，以加強隊伍建設為關鍵，以解決損害群眾利益的突出問題為重點，以求真務實，服務人民，群眾滿意為標準，以“抓本級、帶系統、促基層、求實效”為目標，堅持糾建并舉、標本兼治的方針，加強教育，強化監督，扎實地開展民主評議政風行風和效能工作。

一、主要工作情況

我局始終把民主評議政風行風和效能工作與解決群眾關心的熱點、難點相結合，與廉政及效能建設相結合，與整頓規范市場和打假專項活動相結合，與各項業務工作緊密相結合，與“樹新培優”活動緊密結合，促進了我市質監系統政風行風和效能建設工作進一步提高。

1、領導重視，貫徹落實黨風政風行風工作責任制。全省、全市廉政、糾風工作會議后，我局黨組先后召開兩次會議，傳達貫徹有關會議精神，成立了黨組書記、局長任組長，紀檢組組長任副組長，相關科室以及各直屬單位“一把手”為領導小組成員的“**市質量技術監督局政風行風效能建設領導小組”，于3月底召開全市系統黨風廉政建設工作會議，局領導對2009年黨風廉政建設、民主評議政風行風和效能建設工作作了全面的動員和部署，要求各單位要把落實省、市廉政工作和糾風工作會議精神與開展的黨員學習教育活動結合起來，做到糾風與整改相結合，要把省、市廉政工作和糾風工作會議提出的各項要求，認真落實到我市質量技術監督系統的各項工作中，局領導分別與各縣（市）局、直屬各單位的“一把手”簽訂了《**市質監系統2009年黨風廉政建設責任書》。隨后，系統各單位都通過不同方式相續召開民主評議政風行風和深化效能建設工作的動員會，對開展民主評議政風行風和效能建設工作進行廣泛發動，切實提高廣大質監干部的思想認識，調動全員參與民主評議政風行風活動和效能建設工作,層層落實民主評議政風行風和效能建設工作責任制，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。局黨組和紀檢組先后下發了《關于貫徹落實2009年反腐倡廉工作實施意見》、《關于維護黨的紀律，嚴肅處理黨風方面若干突出問題意見的通知》、《關于2009年元旦、春節兩節期間嚴格遵守廉潔自律規定反對奢侈浪費的通知》、《關于嚴格禁止黨員干部參與賭博的通知》，把政風行風工作同懲治與預防腐敗工作納入局工作的計劃，做到同布置、同安排、同檢查、同落實。

2、制定方案，全面落實政風行風效能建設“九個一”工作。按照省局《2009年民主評議政風行鳳和效能建設工作實施意見》的具體要求，結合我市的實際和工作特點，詳細制定了《**市質量技術監督系統2009年民主評議政風行風和效能建設工作實施方案》和《**市質監系統2009年民主評議政風行風和效能建設工作實施計劃表》，明確了民主評議政風行風和效能建設的“九個一”工作的實施內容和要求，聘請了10位政風行風效能監督員，頒發了聘書和監督員證，組織監督員對行風和效能情況進行明察暗訪，召開了政風行風效能座談會、情況分析會，開展了政風行風和效能問卷調查，廣泛征求社會各界的意見，創編《簡報》16期，及時報道工作動態，半年和年終進行了總結分析，及時查找工作中存在的不足。各縣（市）局、各直屬單位，能結合各自的實際分別制定民主評議政風行風效能建設工作實施方案，按照“九個一”工作的要求，積極開展民主評議政風行風和效能建設工作。通過“九個一”工作的開展，有力地推進了政風行風效能建設工作的落實。今年政風行風效能問卷調查表回收率比去年提高5％，各單位的綜合滿意率都有所提高，其中市局機關綜合評價滿意率比去年提高9.6％。

3、加強教育，增強做好政風行風效能建設工作的責任感。一是全系統245名黨員干部100％參加以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的黨員干部學習教育活動。二是局黨組下發了《關于認真學習宣傳貫徹〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的通知》，征訂73套《實施綱要》系列學習教材，組織全體黨員觀看了中央紀委劉峰巖副書記對《實施綱要》的輔導報告電教片，黨員教育安排了學習《實施綱要》內容，各支部組織對《實施綱要》的學習情況進行了測試，機關各科室、直屬各單位副科以上干部參加了市紀委組織開展的《實施綱要》和《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》知識競答活動，做到參與率100％，考試優秀率100％。三是下發《關于2009年元旦春節兩節期間嚴格遵守廉潔自律規定反對奢侈浪費的緊急通知》,抓好“兩節”期間系統黨員干部廉潔自律教育工作，做到“過節過年不忘過廉”。四是開展“警示”、“禁賭”教育，組織全體黨員干部到豐澤區委黨校參觀了豐澤區檢察院舉辦“反腐倡廉警示教育圖片展”，同時下發《關于嚴格禁止黨員干部參與賭博的通知》，要求各單位要加強領導，統一認識，對黨員干部加強教育和管理，禁止干部職工上班時間打撲克、打麻將、玩電子游戲、下棋等。五是開展《行政許可法》、《信訪條例》、《財政違法行為處罰處分條例》、《公務員法》等法律法規學習教育。全市系統共舉辦了67場教育活動，其中：案例教育17場、黨紀教育19場、先模教育15場、其他教育16場。通過系列教育活動的開展，進一步提高了廣大干部職工思想認識，增強了做好政風行風和效能建設工作的責任感。

4、公開政務，深入推進政風行風效能建設工作的扎實開展。一是貫徹落實中辦、國辦《關于進一步推行政務公開的意見》，全面規范和推進政務、所務公開，出臺了《局機關政務公開實施細則》，繼續以《**市質量技術監督網》作為辦事公開的重要平臺，深化拓展公開的內容和形式。二是制定下發《**市質量技術監督局關于進一步加強機關效能建設實施意見》，進一步完善充實《**市質量技術監督局機關效能建設工作制度》和《市直機關工作人員考勤管理實施細則》、《市直機關工作人員季評議實施細則》、《市直機關工作人員年度述職工作實施細則》、《市直機關工作人員定期考核實施細則》，加大了考勤、檢查力度，進一步落實機關各項管理制度和加強機關效能建設。三是實行行政許可辦理公開制度，增設行政許可辦理窗口，統一提供行政許可咨詢服務，統一受理行政許可申請，統一送達行政許可決定，增強行政許可工作的透明度。石獅局及時修訂和細化首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、否定報備制、效能追究制、被訴待崗制和出勤考勤制等效能建設制度，還增加了辦事預約制度和辦事回執制度。**局在進一步完善《服務指南匯編》的同時，突出抓好辦事時限制、告知承若制、開通代碼綠色通道、賓館式服務等優化服務措施的落實。三是繼續把涉及技術監督法律法規、行政處罰、標準化備案、名牌評選、干部任免、競爭上崗、干部退休、職稱評聘、財務情況、評選優秀公務員等內外部反映的熱點問題通過公示欄進行公開，接受群眾監督。今年來，我局嚴格人事制度和程序，公開、公平、公正選拔錄取15名公務員，對局機關7名中層干部進行了崗位交流，交流面達70％。四是充分發揮監督員的監督作用。今年我市系統共聘請市、縣兩級政風、行風、效能監督員93名，頒發了聘書和監督員證，組織監督員對行風和效能情況進行明察暗訪，召開監督員座談會11次，通過聘請政風行風效能建設監督員，發揮監督員監督作用，拓寬監督渠道，有力地推進了機關政風行風效能建設。五是繼續開展績效評估考評工作，進一步完善和健全績效評估指標體系、方式方法、激勵獎懲機制，把績效評估工作穩步地推向制度化、規范化。

5、規范行為，提升行政執法工作水平，確保依法行政。一是依據《福建省質量技術監督行政執法責任制考核辦法》和《行政執法責任制考核評分標準》，我局組織法規、紀檢、監察、稽查、各縣（市）局、直屬分局等部門，開展了全市系統行政執法責任制交叉考核和案件分析研討，進一步規范質量技術監督行政執法行為，提高行政執法水平，完善行政執法監督機制，落實行政執法責任制，確保依法行政。執法辦案的質量和效率進一步提高，90%以上案件在1個月以內結案，其中60%以上案件在10個工作日結案，20%的案件在1周工作日內辦結，行政執法案件結案率98.9%，行政執法案件零錯案率。二是制定《**市質量技術監督系統2009年對行政許可法貫徹執行情況開展監督檢查的工作方案》，成立了專項監督檢查小組，組織開展“三清理”自查自糾工作，進一步清理行政許可項目，清理設定行政許可的依據文件，清理行政許可的實施主體，對不符合法定條件而實施行政許可的予以糾正，目前我局實施行政許可的項目有9項。三是印發了《**市質量技術監督系統開展治理整頓亂辦班工作實施意見》、《關于規范系統內教育培訓工作的通知》，對2009年和2009年已辦、擬辦或正在舉辦的各類培訓班進行清理，對培訓辦班、發證等項目逐一進行登記，做到摸清底數，自查自糾，及時發現問題并認真整改，按時上報擬保留的培訓班的10個項目，不斷規范辦班行為。

6、監督檢查，加大政風行風效能建設工作力度，樹立良好形象。一是開展制止開具虛假發票公款報銷行為專項檢查，建立健全財務報銷個案抽查審核制度，嚴格落實財經紀律。成立了財務管理監督檢查小組，4－6月份對各縣（市）局和下屬單位的財務報銷情況進行個案抽查,發現問題及時糾正。同時，制定了《財務報銷個案抽查審核制度》，全系統統一安裝新的票據管理軟件，統一換用新版的票據，加強對票據的管理，規范收費項目。市局機關、直屬單位和安溪、惠安、**等單位通過了省審計廳的審計。二是加大監督檢查力度，著力解決社會關注的熱點問題。對社會公眾關注的食品、農資、建材、特種設備等行業開展專項整治，切實保護人民群眾的利益。全市系統共出動執法人員5490人次，監督檢查生產領域企業產品1644家2963批次,流通領域企業988家1595批次，食品生產經銷單位2409家，查獲假冒偽劣商品標值441萬元，搗毀制假偽劣窩點23個，檢驗鍋爐內檢1090臺、容器定檢2994臺、壓力容器14428臺、壓力管道31090米、電梯2265臺、起重機械2418臺，強制送檢石油液化鋼瓶1009瓶、無縫鋼瓶和乙炔氣瓶475瓶，取締“土制特種設備”145臺，查處案件620起，沒有發生一起行政復議或行政訴訟。三是開展“樹新培優”活動，拓展服務新領域。質量科、南安局等單位為34家申報創中國名牌產品、37家申報創國家免檢產品和57家申報創福建名牌產品的企業提供及時有效的咨詢指導服務，使我市23家企業產品獲中國名牌（含復評的5個），占全省總數的70%。標準化科幫助65家企業制定83項標準；信息所加快“WTO/TBT**咨詢通報中心”建設，為企業擴大出口服務，了500多條技術性貿易壁壘預警信息；質檢所認真征求客戶和兄弟單位的意見和建議，不斷規范和完善抽樣和檢驗行為，今年申請擴項的77個檢測參數通過了省評審組的計量認證；計量所改善窗口服務水平，堅持雙休日值班制度，受理假日期間用戶的咨詢、送檢、取樣工作，新建立的氣體流量檢定標準通過了省局專家組的考核驗收，開拓服務新領域；鍋檢所實行效能手冊、流轉卡、績效考核三項制度，深化效能建設，營造服務型檢驗所；永春局與縣委文明辦聯合在全縣各加油站開展“實踐永春人精神，創建計量誠信加油站”活動，建立健全計量管理機制。

二、主要工作成效

通過政風行風效能建設工作的開展，全系統干部職工的思想認識有新的提高，精神面貌有了新的變化，政風行風有了新的轉變，服務基層、服務群眾的意識和水平有了新的提高，主要體現在以下幾個方面：

一是學習風氣進一步濃厚。通過廣泛深入地開展學習教育活動，干部職工的政治覺悟進一步提高，學習意識有了明顯的增強，認識到新形勢下切實加強和改進作風建設的極端重要性，進一步認清了質監部門在推進全市經濟發展中所肩負的重要使命，觀念有了新的轉變，理論修養有了進一步的提高，

為經濟和社會發展服務的本領得到增強。

二是工作作風進一步改進。通過召開座談會、調查研究、發放征求意見表，廣泛征求群眾對我們工作的意見和建議，使我局抓政風行風建設更有針對性和有效性；通過開展“四優文明科室”活動，激發了廣大機關干部職工的工作熱情，有力地推動和促進了機關作風的轉變。

三是服務意識進一步增強。通過不斷加強政風行風建設，全體干部職工的服務意識明顯增強，服務水平進一步提高。踏實干工作的多了，下基層為群眾辦實事的多了，自覺實踐黨的宗旨，做到“四個不讓”即：不讓一件有損窗口形象的事情在黨員身上發生；不讓一份違反“科學、公正”的檢測報告從黨員手中發出；不讓一件上級交辦的任務在黨員手中延誤；不讓一件有損質監系統形象的事情在黨員身上發生,進一步密切了黨群干群關系。

四是隊伍建設進一步加強。通過推行推薦署名制、考察責任制、任前公示制、公開選拔制和試用期制等，逐步建立和完善了選人用人的全程工作制度，進一步深化干部人事制度改革，努力激發廣大干部職工的動力和活力，隊伍建設收到了良好效果。

五是機關形象進一步改觀。通過勤政廉政建設的加強，干部職工更加牢固地樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，有效地保持了隊伍的純潔；通過以爭創品牌經濟為平臺，以食品安全和特種設備安全為重點，以標準化、計量工作為提高產品質量的技術基礎，圍繞人民群眾關心的熱點問題確定打假治劣工作的開展，塑造了“務實、高效、廉潔、文明”的機關形象。

三、存在問題和明年工作打算

我們在民主評議政風行鳳和效能建設工作方面做了一些工作，但與上級的要求還存在一定的差距，如：各單位之間政風行風效能建設工作水平發展的還不平衡；有些單位不能妥善處理政風行風效能評議工作與業務工作關系，抓行風建設時緊時松；有些單位在自查中，查找問題不深刻、不徹底，問題暴露還不夠充分；全市系統的文明窗口建設起步較晚，還存在檔次和標準不高。這些都有待于我們在今后的工作中加以改進。在新的一年，我們要以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹“務實、高效、廉潔、文明”的要求，做到：

1、繼續加強教育，不斷提高認識，通過深入學習《實施綱要》和《學習綱要》，把政風行風效能建設規范化、系統化，放到更高的層面上來抓。要克服對民評工作厭煩、老套的思想意識，勇于創新，始終把政風行風建設當作我們事業發展的一項重要工作來抓。

2、繼續加大整改力度。要把征求到的社會各界的意見和建議，進行歸納梳理，制定方案，落實整改，突出重點，抓住難點，對社會各界反映較集中、意見較大的問題堅決改、馬上改。有針對性地解決好群眾關心的熱點、難點問題，鞏固成果，扎實推進政風行風工作。

3、繼續“兩手抓”，確保“兩不誤”。通過民主評議政風行風工作推動黨風廉政、效能建設，促進各項專項整治工作、業務工作的開展。同時在開展各項工作中，不忘“行風”建設，在各種場合，任何時間，各項任務中不忘樹立良好形象。

4、繼續加大宣傳力度，擴大影響。要及時地把民評工作開展情況認真總結，特別是要認真落實上級的要求、意見，及監督員意見和建議，工作的重要情況要編寫信息經常向上級匯報，進一步加強同糾風辦、效能辦、監督員的聯系和溝通，取得指導幫助。

5、繼續完善措施，鞏固成果，要把近年來取得的成效進一步規范，大興學習之風、創新之風、實干之風、廉潔之風，全面提高工作服務水平，努力從源頭上構建治理和預防不正之風工作的長效機制，為加快建設海峽西岸經濟區和**灣濱海城市作出更大貢獻