城管局踐行科學發展觀活動大總結

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根據縣委統一部署，我局學習實踐活動從2009年3月30日開始，經過幾個月來扎實有效的工作，全面完成了各個階段的目標任務，達到了預期目的。近6個月以來，我局緊緊圍繞縣委確定的指導思想、基本原則和目標要求，結合城市管理工作實際，以提高思想認識為主線，解決突出問題為手段，創新體制機制為重點，促進科學發展為目的，學習實踐活動取得了實實在在的成效。活動情況總結如下:

一、開展學習實踐活動的基本情況與成效

我局是主管城區城市管理綜合執法和環境衛生的政府直屬機構。全局現有在職干部職工50人，局機關設總支部，下設機關支部、執法大隊支部、環衛支部，共有中共黨員37名。按照縣委的統一部署，我局順利完成了學習調研、分析檢查、整改落實三個階段的工作。

（一）學習調研有聲有色

學習調研階段從3月30日開始，至5月底日結束。在這一階段活動中，我們努力突出實踐特色，切實做到了“確保六個到位”，為整個學習實踐活動的深入開展打下了堅實的基礎。一是確保思想認識到位。全縣動員大會召開后，我局在領導班子剛剛到位，各方面工作還不熟悉的情況下，立即召開局班子會議和二級機構負責人會議，專題研究部署全局開展學習實踐活動，統一了思想。3月31日上午，召開全局干部職工動員大會，對全局開展學習實踐活動進行了全面部署，開啟了我局學習實踐活動的序幕。二是確保組織行動到位。在第一時間成立了由黨組書記擔任組長、各股室室負責人為成員的學習實踐科學發展觀活動領導小組和辦公室，具體負責學習實踐活動的日常組織和協調工作，形成了分工協作、各司其職的工作機制，保證了全局學習實踐活動的有序開展。三是確保方案執行到位。結合財政工作實際，制定了《城管執法局開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》，從指導思想、總體要求、主要目標、活動形式、時間安排、方法步驟、組織領導、工作要求等幾個方面，對各階段工作任務進行了細化，為整個學習實踐活動的有序開展，奠定了扎實的基礎。四是明確目標措施到位。在學習調研階段，我們的主要目標是解決主觀上存在的信心不足、作風疲沓、團隊精神不強、紀律松馳等問題，樹立做好城市管理工作的信心和決心。圍繞這個目標，我們在確保規定動作不走樣的前提下，開展了“練內功、強管理、樹形象”活動，作為活動自選動作，并精心安排活動詳細日程，把學習、調研、解放思想大討論各個環節超前安排、集中開展，有效促進了城市管理工作的整體推進：組織調研。通過討論，精選了《“治理城區“臟、亂、差”，內強管理，外樹形象，提升文明執法能力和服務水平》和《轉變觀念，轉變作風，優化機制，強化責任，提升文明縣城新形象》兩個調研課題。召開機關股室和下屬單位負責人座談會，充分聽取有關負責人結合自身職能就工作現狀、存在問題及原因、為推進下一步工作擬采取的措施的匯報，并組織各部門就自身工作開展調研，就全局工作提出建議。并征求全體職工對當前工作的意見和建議，共征集合理化建議48條，其中10條已及時采納。通過調研，集中全局上下智慧，明晰工作思路，提高決策民主度和決策的科學性、決策的執行率。安排軍訓。早晨6:30—7:30，組織局機關干部、環衛管理人員、一線執法隊員自4月8日開始開展一小時強化軍訓。通過軍訓來加強組織紀律性，凝聚人心，振奮精神，克服懶散，拖拉皮沓的作風。軍訓在內部自選教官，人人參訓，個個輪流當教官，充分調動了大家的積極性，強化軍訓期間無一人遲到，有5人帶病（傷）參訓。通過軍訓，形成了團隊精神和協作意識，進一步增強了紀律觀念。開展學習。上午8:00—10:00，組織全體職工集學。重點學習科學發展觀兩個讀本和有關文件，結合城管執法工作，邀請兩位市執法局法律專家來局講座，講解城市管理法律理論和實務，同時安排本局業務骨干主講市容、城管方面的法律、法規。并組織一次全員城管法律基礎知識閉卷考試，以考促學。通過學習來提高認識、解放思想、醒腦洗腦，學習過程中嚴格考勤、請假等學習紀律，將非黨職工納入學習，確保參學率。同時，結合學習，組織職工撰寫學習心得、個人小結，提合理化建議。到目前為止，共開展集中學習20次，發表學習信息8條。組織討論。上午10:00—12:00，按城管和環衛兩大組分三個層面開展解放思想大討論，第一個層面以“推動科學發展，建設區域強縣”為主題，第二個層面以“推動科學發展，提升城市品味”為主題，第三個層面以“我為誰工作，我為誰執法，我為誰服務”為主題，通過三個層面的大討論，使全體黨員干部認識到“我工作是為全縣經濟社會發展，我工作是為全縣人民服務，我工作是為提升城市品味，我工作是為家庭幸福”，思想認識提升到一個新的高度，達到思想進一步解放、觀念進一步更新、作風進一步轉變的效果。

（二）分析檢查全面深刻

分析檢查階段從5月底開始，至7月底結束，這一階段既是學習調研階段的深化，又是解決問題、完善制度和整改落實的基礎。我們主要做了四個方面的工作。一是廣開群眾言路，充分征求了各方面意見建議。在認真梳理歸納第一階段征求意見的基礎上，我們又通過發放征求意見表、召開座談會等形式，繼續廣泛征求各方面意見建議。全局共征求到3個方面的意見建議7條，其中：城市管理體制機制方面的有2條，執法方面的有3條，環境衛生方面的有2條。這些意見建議，我們都及時的反饋給了相關股室和本人，為做好分析檢查工作，召開專題民主生活會打下了堅實基礎。二是認真對照檢查，進一步明確了努力方向。開好領導班子專題民主生活會，是分析檢查階段的關鍵環節。局班子成員積極主動的開展了與自己工作聯系緊密的同志、與平時對自己有看法的同志、與自己關系生疏的同志和與自己的服務對象談心的四談心活動。在此基礎上，認真撰寫了民主生活會發言材料，客觀分析個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面和黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。通過開展積極健康的批評和自我批評，統一了思想，理清了思路，形成了共識。三是凝聚集體智慧，保證了分析檢查報告質量。分析檢查報告，是前一階段活動成果的集中體現，也是整改落實的主要依據。我們嚴格按照縣委要求，在初稿形成后，書面征求了各股室和廣大職工、群眾的意見建議。經過前后六稿不斷地充實和完善，報告較好地體現了群眾意愿，凝聚了集體智慧，達到了區委的要求和預期目標。

（三）整改落實扎實有序

整改落實階段從7月底日開始，至8月底日結束，在這一階段，我們重點開展了三個方面的工作：一是制定整改落實方案。針對前兩個階段梳理出來的問題，特別是在工作作風不夠踏實，基礎設施建設不夠配套，城市管理水平不夠高，勤政為民不夠嚴格，開展工作的新辦法、新措施不夠多等方面存在的突出問題，確立整改項目，進行細化分解，在多次征求意見、反復研究修改的基礎上形成了《××縣城管執法局局深入學習實踐科學發展觀整改落實方案》，明確了整改的重點、目標、時限以及主管領導、牽頭責任科室的整改責任，并在局對外網站上公開進行了承諾。二是解決突出問題。我們本著邊學邊改、邊查邊改、即知即改的原則，對一些條件成熟、能夠抓緊解決的問題，通過完善配套措施，立即進行了整改，如對城區長期以來積存6000噸生活垃圾、建筑垃圾的問題，及時組織力量整改，對一時不具備條件的積極創造條件，如城區無專業停車場的問題，加快研究解決。針對城區基礎設施建設滯后的問題，向政府專題報告，引起領導重視，已安排專項資金在城區配備環衛垃圾桶等設施。三是完善出臺一系列規章制度。針對個別干部職工事業心和責任心不強，工作效率不高，作風不實，執法不公，服務意識淡薄的問題，我們適時制訂出臺了《城管局考勤請假制度》、《城管執法局五項禁令》，并安排專班執法《執法責任追究制度》，為約束干部行為、加強干部作風建設提供了制度保障。為提高全局積極性、主動性，出臺了《路段目標管理責任制》，并組織力量草擬局《績效考核辦法》、《環衛保潔責任制》、《環衛收費責任制》、《軍訓紀律》，為進一步細化責任，明確目標，集中全局智慧推動城市管理打下基礎。

（四）城區專項整治成果顯著

為進一步突出學習實踐活動成果，解決城市管理方面存在的突出問題，縣委將城區交通秩序和市容環境集中整治活動作為學習實踐活動“四個專項行動”之一，在四月份啟動這項活動。為以專項整治行動為契機，全面提升城市管理水平，打贏城市管理翻身仗，在加強日常管理工作的基礎上，自四月下旬起，全局工作人員提前半小時上班，推遲15分鐘下班，原則上取消雙休日、節假日休假，并實行午間、晚間薄弱時段值班制。全局人員（50人）都納入到專項行動，都分配工作任務，除必要的環衛管理人員和機關部分工作人員外，均到整治一線參加行動。

1、組織調查，摸清底數。從四月初起到五月底，組織對城區主干道（人民路、××路、孚玉路、龍湖路、園林路、富康路）機關、企事業單位、個體戶門面占道經營、違規廣告、亂扔亂倒等違規狀況，臨街建設占道狀況，城區攤點布局狀況進行調查，并對城區停車場的備選地址進行調查，共調查2183戶，其中占道經營528戶，修理加工占道83戶，占道洗車25戶，違規小廣告282處，“牛皮癬”946處，洗車點25戶，違規棚亭58戶，夜市排擋39戶，攤點171處，調查了城區可供臨時停車場備選場址11處。同時對城區積存生活垃圾、建筑垃圾和衛生死角現狀進行調查摸底，登記造冊，拍照編號，共摸排主干道垃圾死角73處，小街小巷180處，總量達6000噸，并初步建立環衛收費臺帳。同時，在調查摸底取得一手數據的基礎上，各部門進行匯總分析，提出主干道整治方案。

2、全局動員，攻堅克難。

（1）開展宣傳。共拉宣傳橫幅16條，散發《致廣大駕駛員一封信》3000份、《致廣大市民一封信》5000份、《城區施工現場管理注意事項告知書》25份，發表專項整治信息10篇，出動宣傳車輛巡回播發《致廣大市民一封信》，并與《××周刊》、縣電視臺配合做好宣傳工作。（2）清理垃圾。從5月21日起，對四月份調查摸底、登記在冊的歷年積存的6000立方米建筑、生活垃圾和衛生死角進行全面清理，徹底解決困擾多年，群眾反映強烈的垃圾圍城問題。已清除孚玉路（廣電局以東，高速出口附近）、人民路、××路（北站附近，一天門附近）衛生死角89處、496車次，清運垃圾近三千噸，目前，清理工作仍在抓緊進行。（3）維修道路。籌借資金5萬元對將軍山路至垃圾填埋場2.8公里進場道路920米嚴重破損路面進行維修，以確保整治期間城區垃圾及時清運。（4）開展聯合執法。自6月29日起到8月5日，與有關部門配合，在人民路、××路、孚玉路開展聯合執法。一是治理占道經營。按主干道門面一律入店經營的標準規范門面經營秩序，共清理“店外店”309戶。二是規范攤點管理。取締各類流動攤販65戶，規范夜市拍檔45戶，強拆影響市容和交通的違規攤點棚亭7處。同時，為兼顧民生。我們采取疏堵結合的辦法，在主次干道上進一步規范固定攤點的設置與管理，以解決低收入群體的生活出路問題。三是加強廣告管理。對小店招進行全面清理，共收繳小廣告牌小招牌900多塊；拆除影響市容的綠化帶直牌燈箱廣告55塊，各類破損廣告48塊。四是加強渣土管理。由城管執法大隊與公安城管大隊配合，按“先辦證再運輸，先覆蓋再運輸，先定路線再運輸”的標準予以規范，共糾正違規車輛89部，處罰47例，使渣土運輸覆蓋率達99%，有效遏制了渣土污染問題。五是加強施工現場管理。共糾正違規施工4例，拆除違規施工圍墻2處。六是加強人行道、非機動車道車輛停放管理。與交警配合，糾正違規車輛6000余部次，處罰269例。通過開展聲勢浩大的集中整治行動，城區市容市貌顯著改觀，群眾反響良好。

二、開展學習實踐活動的主要做法

自學習實踐活動開展以來，我局認真完成規定動作，積極創新自選動作，保證了學習實踐活動的順利開展。我們的主要做法是，切實做到“四個貫穿始終”。

（一）切實加強理論學習，把解放思想、勇于創新貫穿始終

抓好學習是這次學習實踐活動第一位的工作。我們在各個階段都堅持以學習為先，規定具體的學習內容、學習要求和學習時間，并認真督促檢查、抓好落實。學習方法上，通過專題輔導、集中研討、心得交流等多種形式，組織干部職工認真學習，不斷深化對科學發展觀的認識。在配發規定的“兩本書”同時，及時在網上收集刊登中央和省、市有關學習實踐活動的最新資料，組織大家深入學習領會。同時，還認真組織理論學習“回頭看”，查漏補缺，全面落實學習任務。

（二）努力突出實踐特色，把推動工作、務求實效貫穿始終

我們在學習實踐活動中，能夠始終結合城管工作實際，突出實踐特色，切實做到三結合，一是將理論學習與提高能力相結合。堅持學以致用、用以促學，把學習的收獲和認識的成果轉化為做好城管工作的實際能力、轉化為謀劃城管工作的正確思路。二是開展活動與推動工作相結合。正確處理開展學習實踐活動與做好各項工作的關系，統籌兼顧、科學安排，把學習實踐活動融入到各項工作中去，把各項工作結合到學習實踐活動中來，做到兩不誤、兩促進。三是解決問題與完善制度相結合。結合工作實際，堅持把解決存在的突出問題作為工作的出發點和立足點，認真查找、及時解決，并有針對性的進行整改。堅持在整改的實踐中建章立制，在建章立制的過程中推動整改，在體制機制創新中推動科學發展，切實解決不適應不符合科學發展觀要求的突出問題，建立貫徹落實科學發展觀的長效機制。

（三）全力營造活動氛圍，把強化宣傳、輿論引導貫穿始終

一是加強引導，提高認識。在活動的三個階段都召開動員大會進行深入的思想動員和安排布置，切實把大家的思想集中到學習實踐活動上來。二是豐富形式，營造聲勢。及時領導講話、文件制度、活動大事、簡報。我們先后邀請縣委指導檢查組蒞臨指導5次，縣廣電局報道3次，刊發簡報4期。網站共刊發各類材料共計21篇（幅），營造了濃厚的學習氛圍。三是宣傳典型，弘揚正氣。堅持以學習實踐科學發展觀為契機，樹立好的典型，弘揚正氣，創新激勵方式。

（四）充分發揮表率作用，把領導帶頭、群眾路線貫穿始終

黨員領導干部帶頭作表率，是搞好學習實踐活動的關鍵。一是切實加強組織領導。局兩委班子成員認真履行職責，嚴格按分工抓好活動各個環節的工作，切實做到“五個帶頭”，即：帶頭參加學習，帶頭調查研究，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭落實整改措施，推動了學習實踐活動扎實有效開展。二是切實加強督促檢查。局領導小組辦公室定期進行督促檢查，做到了“四個及時”，即：及時掌握活動進展情況，及時總結經驗，及時發現問題，及時督促解決，確保了活動質量。

三、鞏固擴大活動成果的主要措施

我局集中學習實踐活動雖取得了明顯成效，但與縣委要求相比，還有一定的差距。主要表現在：一些黨員理論學習的廣度和深度不夠，調研過程中對一些制約和影響科學發展的矛盾和問題缺乏深層次挖掘。整改落實工作雖取得了一些效果，但不少工作還是階段性的、初步的，需要進一步細化方案措施，加大整改力度。我們要再接再厲，常抓不懈，不斷鞏固擴大學習實踐活動成果，穩步推進城管工作發展。

（一）要建立完善學習實踐科學發展觀的長效機制

要建立長效的學習機制，把學習科學發展觀融入到干部職工的日常工作之中，不斷增強學習實踐科學發展觀的自覺性和堅定性。要努力做到學以致用，用以促學，切實用科學發展觀指導工作，努力把學習成果轉化為推動城管工作的實際行動。

（二）要切實抓好整改落實方案的實施

要進一步細化并實施整改落實方案，抓好相關工作的整改落實，領導小組辦公室要加強督促檢查，加強協調，密切配合。對于方案中近期能解決的問題，要抓緊解決；能夠出臺的制度，要抓緊出臺。對于暫不具備條件解決的問題和出臺的制度，也要進一步完善相關措施，爭取盡快解決或出臺。對于已經解決的問題要做好鞏固和完善，防止出現反復，努力使整改落實工作真正經得起實踐的檢驗。

（三）要繼續豐富完善城市管理發展思路

在整改落實過程中，要緊密結合經濟、社會發展的新形勢、新任務、新要求，堅持以科學發展觀為統領，實事求是地健全整改落實方案和措施，不斷豐富完善城市管理工作思路，使城市管理與發展始終跟上時展步伐，更好地為經濟社會又好又快發展服務。

（四）要進一步提高黨員干部綜合素質和能力

以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，以落實為民執法、為民服務為重點加強城管文化建設，努力建設一支政治堅定、業務熟練、作風優良的城管干部隊伍。