食藥監督局兩網建設階段性總結

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*市農村藥品“兩網”建設在自治區食品藥品監督管理局的正確領導下，在各方面的共同努力下，發展順利，取得了一定成效。

*和浩特市食品藥品監督管理局成立以來，把加強農村藥品“兩網”建設作為藥品監管工作的重點工作來抓。為加強“兩網”建設工作，市局成立了“兩網”建設領導小組，專門成立“兩網”辦，專人負責抓“兩網”建設工作，使“兩網”建設工作有了組織領導上的保障，為了促進農村“兩網”建設，市局把專項經費與“兩網”建設掛鉤，使“兩網”建設有了經費上的保障。確保“兩網”建設兩個保障，有效地推動了“兩網”建設工作。

根據自治區食品藥品監督管理局制定的工作部署，年初市食藥監局對*市地區“兩網”建設工作開展了專題調研和督查，在總結以往“兩網”建設工作的基礎上，結合我市實際情況出臺了《*市地區進一步推進農村藥品供應網絡建設實施意見》和《*市地區農村藥品“兩網”建設示范縣實施意見》，明確了今后*市地區“兩網”建設工作總體思路和目標，并制定了實現這一目標的措施和工作部署，圍繞“兩網”建設工作部署，主要抓了以下幾方面工作。

一、健全藥品監督網絡完善藥品監管機制

建立健全食品藥品監督信息網絡，全面加強藥品監管，是規范農村藥品市場秩序，保障人民群眾用藥安全有效的重要舉措。由于我市點多面廣，服務半徑大，監管工作出現一定難度，市局通過廣泛深入的調研，決定以農村鄉鎮村為重點，建立健全縣鄉村三級藥品監督信息網，為探索新形勢下藥品監督管理的新模式，在清水河、和林縣開展了藥品監督網試點工作，比如清水河縣通過縣政府協調成立縣農村藥品監管網絡領導小組，組長由縣政府分管副縣長擔任，并在各鄉鎮和行政村分別成立了辦事機構。負責人分別由分管鄉（鎮）長和村委會主任擔任，起到了積極作用。和林縣藥監分局通過與工商行政管理部門聯系，協商建立了12315打假互動舉報信息，充分發揮了12315快捷的信息通道，及時有效地開展了打假治劣行動，藥品監督網絡發揮了一定作用。通過典型引路，互相交流大大促進了我市藥品監督網絡建設工作。

二、政策引導，積極扶持鄉村藥品供應網絡建設

一是出臺了《關于優化藥品經營發展環境推進農村藥品供應網絡建設的工作措施》，從政策上對在鄉村設立藥店給予支持。在政策允許的前提下適當放寬準入條件，兩名技術人員只要有中專以上相關學歷（專業）即可，對于偏遠貧困地區，在營業場所面積上進一步放寬。二是積極引導村衛生室申辦零售藥品。三是鼓勵引導藥品批發、（連鎖）企業向農村發展。在“兩網”建設中，積極探索拓展方便農民購藥途徑和辦法。比如引導有能力的醫藥企業向農村延伸供應網點，設立連鎖門店及非處方藥專柜，簡便了審批手續，實行經當地食品藥品監督管理分局審查同意既可在鄉村設立供應點或藥柜。

三、因勢利導、推進“兩網”建設與“新農合”同步協調發展

目前各地全面啟動“新農合”工作，市食藥監局緊密結合“新農合”工作的開展來推進“兩網”建設工作，充分利用衛生醫療機構資源搭建“兩網”建設平臺。積極引導督促鄉鎮衛生院對農村衛生室實行藥品集中配送，加強鄉村醫療機構藥品采購一體化管理，同時在藥品購進，人員聘任、藥品儲存等方面實施有效監督和規范。

四、積極落實開展農村藥品“兩網”建設示范縣工作

根據區食品藥品監督管理局工作部署，按照國家食品藥品監督管理局“農村藥品兩網建設示范縣條件”，積極落實，結合我市實際制定出臺了《*市地區農村藥品兩網建設示范縣（鄉）實施意見》，確定了總體思路、工作目標、工作方法步驟、具體措施。確定我市托縣為“兩網”建設示范縣，建議其它旗縣創建“兩網”示范鄉，總結經驗逐步推廣。

五、積極開展信息員培訓工作，強化培訓提高素質

市食藥監局加大對監管信息員的培訓力度，各旗縣分局每年開展1－2次培訓班，培訓覆蓋面達90％，同時利用各種形式，下基層檢查市場之機，圍繞科學用藥、安全用藥等主題對農民群眾開展宣傳教育活動。

存在的問題和不足：

1、藥品監督信息人員來自農村基層，業務知識和法律知識缺乏，整體素質不高，有待進一步提高。

2、聘用的三級藥品監督協管員、信息員完全是義務的。在管理上比較松散。沒有有效的制約機制，不能充分調動他們的積極性，在監管方面不能很好發揮作用。

3、沒有很好的激勵機制，舉報獎勵制度不完善，監管信息員工作積極性不高，信息來源比較少。

4、地方政府重視和支持不夠，在推進“兩網”建設中，只是藥監部門唱獨角戲。工作有一定難度。

建議：

1、加大“兩網”建設投入，增加藥品監督協管員信息員培訓經費。

2、制定自治區統一的舉報獎勵辦法，對協管員、信息員適當給予報酬。

3、將“兩網”建設納入地方政府建設新農村整體構架中（十一五規劃）在政策上、經費上給予必要的傾斜，將“兩網”經費納入地方預算或專項撥款。設立“兩網”建設專項經費。