規劃局城鄉規劃工作總結
時間:2022-12-16 09:05:00
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自2008年××區規劃局成立以來,根據規劃部門職能的需求,在局班子的正確領導下。規劃局結合本城市、本地區的建設規模及建設特點內設規劃監察隊,監察隊依據《中華人民共和國城鄉規劃法》和《××保護管理條例》的要求進行認真執法。但工作中也存在不少的熱點、難點問題。現
將目前規劃執法熱點及難點匯報如下:
1、裕康苑群體信訪事件;
近年來,隨著××區經濟社會的飛速發展,城市化進程不斷加快,城中村在城市建設中許多耕地被征用為城市建設用地后,大部分村民沒有工作缺少穩定的經濟來源,且村集體管理遺留了宅基地面積分配不平均的問題,故福慧村、寨后上下村、玉河村等城中村的違章建筑給我們規劃執法部門帶來了極大的困難和工作壓力。
隨著城市化進程的不斷提高城中村的違章建設正在繼續的蔓延,村民建設過程中由于未辦理過任何相關的手續,都是按自己的意愿去建,很少顧及周圍鄰居的關系。現在,由于土地在集體統一分配給村民的,村民認為在空地、菜地里進行建設是理所當然的,因此面對我們的執法他們也很坦然。于2009年5月25日裕康苑昉園十多戶到我局監察隊上訪,稱寨后下村村民在小區東、南方向建筑房屋,建筑高度已達4層,還要繼續建第5層,嚴重影響了住戶的采光、通風,白天進房間也要開燈,空氣流通嚴重受阻,對住戶身心造成了嚴重的傷害,我局執法隊立刻組織人員到現場,村民態度粗暴,對我局執法隊發放的《建設工程停工核查通知書》置之不理,出現拒簽、拒收等情況。我局監察隊對違章建筑戶進行多次制止并做了耐心說服教育工作,但建設戶不顧法律的規定,對我們的勸說置之不理,并找各種理由來推脫責任,甚至要求解決他們失地少地的困難。我局后多次向上級部門匯報,并進行調解,但由于寨后下村村民極為不配合,沒有收到很好的效果。
2、對××酒吧街的整治問題;
我局監察隊多次收到××區大研街道社區街道助理員反映,××內多家經營戶私自搭建觀景平臺,導致破壞××風貌,造成影響。
2009年6月23日,××區大研街道新華社區居民到我局監察隊反映,新華街翠文段32—1號、83號等多戶未經審批私自建設觀景平臺,嚴重影響××風貌,我局執法隊多次到現場勸說整改,并發放了《建設責令改正通知書》,但其經營戶一直不整改并對通知書置之不理,導致工作難以開展,并出現搭建觀景平臺越演越烈的場面。
3、城中村建設容易引發熱點、難點問題
城中村的建設正在緊鑼密鼓的進行當中,很多村民在未經審批,無任何手續的情況下在菜地、空地上私自建設,造成很多違章建筑,并非常容易引發城鄉規劃建設熱點、難點問題。我監察隊對違章行為進行實地勘查及時查處,對違章建筑戶進行多次制止并做了耐心說服教育工作,但建設戶不顧法律的規定,對我們的勸說置之不理,并找各種理由來推脫責任。執法人員盡自己的工作職責對違章建設行為簽發了《建設工程規劃停工核查通知書》、《建設行政責令改正通知書》要求責令停工,責令建設戶拆除違章建筑部分,但多數村民仍不服從,拒絕簽收、態度強硬。我們不斷的說服教育,他們卻不斷的施工,這種現象在城中村建設中形成了趨勢。建設戶的回答是“人家在以前和現在起好的你們為什么沒有說、沒有拆除、既然人家的能起,為什么我們家的就不可以起,我們是失地農民。如果你們要強硬拆除就先把人家起好的房子拆了再說,你們這是分明在欺負我們老百姓。”就這樣一幢幢違章建筑就在城中村的菜地、空地里拔地而起,這些現象已經在城中村發展到無法制止的情形。
我局多次收到反映,都是關于城中村居民未經審批私自建設導致的鄰里糾紛。一些得到了解決,但仍有一部分房屋已存在足有兩三年的時間,房子已經建好使用,對以前的遺留問題執行難。目前這種事態現已發展至周邊城郊,束河、祥和、大研(義尚、文智)中的部分村社也開始效仿福慧、寨后等的做法,開始私自劃分土地,已經有部分條件較好,膽子較大的居民開始違章建設,在這些“先驅者”的帶動下這種違章行為也將逐漸形成規模。現在,由于土地在集體統一分配給村民的,村民認為在空地、菜地里進行建設是理所當然的,因此面對我們的執法他們也很坦然。
目前,在城中村以及周邊鄉鎮進行違章建設的面積進行了統計。
西安辦事處;城中村菜地建房寨后上、下村有20戶;福慧村有9戶;玉河村6戶;共計面積9218㎡。
束河辦事處;尚義社區非法圈地3533㎡;束河古鎮部分違章建筑近145㎡;共計面積3678㎡。
大研辦事處;義尚社區超出宅基地及菜地、空地建設1380㎡;文智菜地、空地建設1010㎡;共計面積2390㎡。
祥和辦事處;昭慶村、白龍潭村、卿云村、吉祥上下村、太和東村、慶東村、康仲村等出現了未批先建、超出宅基地進行違章建筑。共計面積860㎡。
面對這些龐大的數字,這些違章建設的違法行為和日益增加的鄰里糾紛導致我們執法難、執法威信受到了挑戰。這樣的現象在福慧村、寨后上、下村和金甲村已經普遍存在,村內已經基本沒有空地,能占能建的地方都已經建完,許多村道都彎彎曲曲寬窄不一,家中有車也開不進來這已經是普遍存在的問題。面對種種困難和來自各方面對我們執法工作的質疑聲以及一次又一次沒有結果的執法行為,極大的打擊了我們執法工作者的工作熱情。很多時候一個很小的違章行為就能引發鄰里之間持續幾代人的矛盾糾紛,而解決該糾紛的唯一途徑就是拆除該違章建筑,但是拆除違章建筑造成的經濟損失太過巨大,少則幾萬多則幾十幾百萬并很容易造成“熱點、難點”問題。
為了解決以上的熱點難點問題,我局執法隊為了更好的規范城市規劃建設更多的讓城市居民了解怎樣合理合法的進行建設、同時為加大執法宣傳力度,進一步做好法律法規及相關政策的宣傳,提高居民依法建設。加大學習和宣傳《中華人民共和國城鄉規劃法》的法律知識,讓市民認識未經審批不得建設、樹立一個要建設必須規劃在先的責任意識。請上級領導能夠對我局執法工作給予理解和支持同時也能給予一些切實可行的意見和方案。
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10規劃設計管理制度