司法行政系統(tǒng)行風評議整改報告

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省司法廳和市政府糾風辦反饋的針對司法行政機關的群眾意見和建議，共10類15條：1、有些執(zhí)法單位，以法為已謀利益（××縣5條）。2、建議加大對基層群眾的法制教育（××縣1條）。3、律師素質(zhì)差，亂收費，假律師多（××縣1條）。4、公證費收的高，不按標準（××縣1條）。5、辦事效率低，積壓案件較多，希望上級主管部門督辦，監(jiān)督司法部門辦案，為人民多辦實事，真正給人民公平（××縣2條）。6、司法行政應該公開透明，消除司法腐敗（××縣1條）。7、司法行政差，建議認真整頓作風紀律，尤其司法系統(tǒng)（××縣1條）。8、司法系統(tǒng)，要加強管理案件的范圍（高新開發(fā)區(qū)1條）。9、吃拿卡要，辦事不力（高新開發(fā)區(qū)1條）。10、司法部門要提高執(zhí)行人員素質(zhì)，依法行政（××縣1條）。在以上群眾意見和建議中，積壓案件較多2條，執(zhí)行人員素質(zhì)低1條，加強管理案件的范圍1條，在司法行政系統(tǒng)不存在這些問題。根據(jù)省司法廳和市政府糾風辦的要求，為切實做好司法行政系統(tǒng)群眾意見和建議整改工作，司法局制定下發(fā)了《××市司法行政系統(tǒng)2009年政風行風評議整改方案》，明確了整改工作的指導思想及目標、主要內(nèi)容、主要措施及具體工作要求，責任到人，限期整改。現(xiàn)將整改工作開展情況報告如下：

一、主要從八個方面深刻分析存在問題的根源

（一）各級司法行政機關干部尤其是領導干部的思想認識、工作理念、執(zhí)法意識是否符合科學發(fā)展觀的要求，思想保守和觀念陳舊是否得到有效破除，政治意識、大局意識、責任意識是否牢固樹立；求真務實、真抓實干的作風是否扎實。

（二）各級司法行政機關是否存在有法不依、執(zhí)法不公、

推諉扯皮、行政效能不高、為民服務意識不強等問題。

（三）監(jiān)獄人民警察嚴格公正文明廉潔執(zhí)法觀念是否樹立；各項規(guī)章制度是否得到嚴格執(zhí)行和遵守；執(zhí)法不公、執(zhí)法不文明等問題是否得到有效解決；規(guī)范化管理水平是否有新的提高。

（四）各級司法行政機關對法律服務行業(yè)特別是律師、公證、基層法律服務和司法鑒定的管理監(jiān)督是否到位；服務意識和服務質(zhì)量是否強化和提升，開展誠信服務，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為是否取得明顯成效；投訴處理制度是否得到落實；人民群眾滿意率是否有明顯提高。

（五）法律援助的職能作用是否充分發(fā)揮；申請法律援助、符合法律援助條件人員是否及時援助到位；法律援助經(jīng)費保障是否得到較好落實。

（六）法制宣傳的職能作用是否充分發(fā)揮，普法宣傳是否適應群眾的需求；在內(nèi)容和形式上是否有針對性和實效性。

（七）基層司法所的職能作用是否充分發(fā)揮，是否積極調(diào)解糾紛、化解矛盾，為政府和群眾排憂解難；調(diào)處矛盾糾紛的機制是否健全完善。

（八）在監(jiān)獄、法律援助、人民調(diào)解、普法宣傳、律師、公證等管理和服務工作中是否存在亂收費現(xiàn)象。

二、認真落實整改措施

（一）深化“講樹促”教育活動成果和“兩轉兩提”活動，著力加強司法行政干警隊伍建設。各級司法行政機關按照中央和市委統(tǒng)一部署，深入學習十七屆四中全會精神以及總書記重要講話精神，繼續(xù)解放思想，轉變不適應新形勢、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，尤其是增強創(chuàng)新觀念、競爭觀念，堅決扭轉畏難自卑、安于現(xiàn)狀、小進即滿的現(xiàn)象，努力爭創(chuàng)一流工作業(yè)績。

鞏固和深化“講樹促”教育活動成果，繼續(xù)狠剎推諉、奢靡、浮躁、攀比、貪占和跑要“六股歪風”，大興服務群眾、艱苦奮斗、求真務實、知難而進和敬業(yè)奉獻“五種新風”。加強理想信念、宗旨意識和黨紀國法教育，引導黨員干部樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀，堅決做到令行禁止、清正廉潔。嚴格追究懲處違法違紀行為，構建黨員干部加強黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成的長效機制。認真貫徹落實市政府“兩轉兩提”的工作部署，加強機關作風建設和隊伍建設。大力弘揚求真務實、真抓實干的精神。

進一步加強領導班子建設，充分發(fā)揮黨員領導干部“領頭羊”的作用，對事關全局的重大工作親自指揮、親自參與。認真貫徹執(zhí)行民主集中制的各項制度，加強班子團結，增強領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。切實履行協(xié)管工作職責，選好配強各縣區(qū)司法局領導班子。進一步加強思想政治建設，認真學習中國特色社會主義理論體系，深入學習實踐科學發(fā)展觀，牢固樹立社會主義法治理念，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設者、捍衛(wèi)者。圍繞慶祝新中國成立60周年，組織廣大干警和法律服務工作者深入學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗，大力開展愛國主義教育。有組織、有計劃、分期分批對司法行政系統(tǒng)干部進行教育培訓，努力提高干部政治業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。進一步加強業(yè)務能力建設，廣泛開展各種形式的技能比武、崗位練兵活動，提高廣大干警完成重大任務、處理突發(fā)事件的能力，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬、人民滿意的司法行政干部隊伍。

（二）積極開展辦實事辦好事活動，全力服務民生。各級司法行政機關按照市政府糾風辦和市局的要求，開展“對照職能，貼近民生，努力為群眾辦實事辦好事”主題實踐活動。重點抓好市局向社會公開承諾辦理的10件實事的落實，全面實施法律服務保障民生工程。把開展辦實事好事活動作為整改解決問題的有效方法，在落實辦實事辦好事過程中，公開服務承諾，踐行服務承諾，以此增強服務意識，改進服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量，好事辦好，實事辦實，以扎扎實實的辦事成果樹立司法行政機關的良好形象。

（三）深入開展四項治理，切實糾正不正之風。各級司法行政機關按照《××市司法行政系統(tǒng)2009年民主評議政風行風工作實施方案》的要求，開展行政效能、監(jiān)獄公正執(zhí)法、法律服務誠信執(zhí)業(yè)、亂收費專項治理。重點解決少數(shù)司法行政機關服務意識不強、服務質(zhì)量不高、效率低下等問題，全面推行首問負責制、限時辦結制和一次性告知制度，嚴格落實行政執(zhí)法責任制；重點解決監(jiān)獄存在的執(zhí)法不公正、不文明、侵犯罪犯合法權益等問題。開展規(guī)范執(zhí)法活動，加強警務督察工作，認真執(zhí)行“雙六條禁令”，切實糾正打罵體罰虐待罪犯和超時勞動等行為；重點解決律師、公證、司法鑒定、基層法律服務誠信缺失等問題。健全違規(guī)懲戒體系，對違法違規(guī)的法律服務人員要及時查處；認真落實“五個一律不收費”規(guī)定。通過開展四項專項治理，促進司法行政系統(tǒng)公務員依法行政，高效服務，促進監(jiān)獄人民警察依法、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法，促進法律服務行業(yè)誠信服務、執(zhí)業(yè)為民。進一步加強對法律服務行業(yè)的管理，重點強化律師監(jiān)管，切實做到管理有力、監(jiān)督到位，提高規(guī)范化管理水平。繼續(xù)加強法律服務的誠信體系建設，律師、公證、司法鑒定、基層法律服務機構都要免費向委托人發(fā)放省司法廳監(jiān)制的《法律服務投訴須知》，全面推行法律服務質(zhì)量監(jiān)督卡制度。堅決杜絕在行政審批、監(jiān)獄、法律援助、人民調(diào)解、普法宣傳的管理和服務工作中亂收費問題。

（四）加強監(jiān)獄規(guī)范化管理，深入推進警風建設。認真落實首要任務，確保監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定。切實加強監(jiān)獄內(nèi)部正規(guī)管理，嚴格警察直接管理、違禁品檢查等內(nèi)部管理制度，嚴格通信、會見、郵寄物品收發(fā)等重點環(huán)節(jié)的管控。認真落實首要標準，認真落實《監(jiān)獄教育改造罪犯工作目標考核辦法》，努力提高教育改造質(zhì)量。形成監(jiān)獄人民警察綜合素質(zhì)教育訓練長效機制，鞏固“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動成果。規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)的條件和程序。繼續(xù)加強獄務公開，主動接受社會各界監(jiān)督。繼續(xù)實行罪犯刑釋前談話制度和評議警察制度，推行監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督卡制度。完善每月10日的監(jiān)獄長接待日制度。

（五）進一步推進法律援助應援盡援工作，實現(xiàn)社會公平正義。各地把法律援助工作作為良心工程、民心工程和形象工程來抓，高度重視，積極推進。認真落實全市法律援助應援盡援工作會議精神，扎實做好法律援助工作。重點抓好為困難群眾、殘疾人提供法律援助的工作，完善法律援助異地協(xié)作機制，讓廣大人民群眾共享社會主義公平正義的陽光。市法律援助中心和監(jiān)獄積極推廣開展獄內(nèi)法律援助工作，讓更多的服刑和刑釋人員獲得法律幫助，讓他們切實感受到黨和政府的關懷，感受到社會主義制度的優(yōu)越性。

（六）充分發(fā)揮基層司法所職能作用，加大人民調(diào)解工作力度。全面加強司法所規(guī)范化建設，組織開展省級示范司法所創(chuàng)建活動，加強司法所組織機構建設、隊伍建設、業(yè)務建設，全面活躍司法所工作，更好地服務基層黨委、政府，服務廣大人民群眾。進一步加大人民調(diào)解工作力度，充分發(fā)揮第一道防線作用。各地圍繞新中國成立60周年大慶，深入組織開展“百日大排查”專項活動，及時掌握矛盾糾紛信息和各種不和諧、不穩(wěn)定因素，做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處，努力把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，解決在始發(fā)階段。推進人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁制度的銜接配合，出臺《加強人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接的實施細則》，不斷提高人民調(diào)解的效力和社會公信力，努力化解和減少各類社會矛盾糾紛，維護基層社會和諧穩(wěn)定。

（七）進一步深化法制宣傳教育，努力提升全民法治意識。緊緊圍繞維護社會和諧穩(wěn)定，大力開展“維護憲法法律權威，促進社會和諧穩(wěn)定”主題法制宣傳教育活動，引導群眾自覺遵守法律，自覺維護社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)深入開展“法律六進”主題活動，深化法治城市、法治縣（區(qū)）創(chuàng)建活動，調(diào)研出臺我市“五五”普法依法治理工作評估考核體系，深入推進各項依法治理，打造國家機關工作人員依法行政、秉公執(zhí)法和全社會公民知法、守法的環(huán)境，不斷擴大普法宣傳教育的覆蓋力、影響力和有效性。

（八）繼續(xù)加大宣傳力度，努力提升司法行政機關的社會了解度。各級司法行政機關充分認識到宣傳是樹立形象的重要手段，堅持“上大報、上頭版，搶占主流媒體”的工作思路，繼續(xù)保持新聞宣傳工作的良好勢頭。進一步強化宣傳意識，充分調(diào)動宣傳隊伍的積極性、主動性和創(chuàng)造力，進一步整合宣傳力量和資源，加大宣傳工作力度，加強與主流新聞媒體的溝通。圍繞司法行政中心工作，既積極配合市局打造全系統(tǒng)大宣傳格局工作，又結合自身實際，在宣傳司法行政職能、業(yè)務工作、先進典型等方面取得的突破，全面展示我市司法行政系統(tǒng)取得的新業(yè)績、新成效，不斷提高司法行政系統(tǒng)的影響力和社會認知度。

各級司法行政機關以學習貫徹十七屆四中全會精神為動力，以開展“兩轉兩提”活動為契機，站在落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、建設服務型政府的高度，充分認識整改工作的重要性。以轉變政府職能、轉變工作作風、提高行政效能、提高公務員素質(zhì)為著力點，以人民是否滿意為標準，把整改問題作為政風行風評議的關鍵環(huán)節(jié)工作來抓。加大工作力度，集中解決一批群眾反映強烈、制約工作發(fā)展的問題、難題。通過抓問題整改，進一步轉變工作作風，改進服務態(tài)度，提高工作效率和服務水平，切實維護群眾的根本利益。

群眾反映的意見建議：

1.司法行政：有些執(zhí)法單位，以法為已謀利益。(××市:××縣)

2.司法行政：建議加大對基層群眾的法制教育。(××市:××縣)

3.司法行政：律師素質(zhì)差，亂收費，假律師多。(××市:××縣)

4.司法行政：公證費收的高，不按標準。(××市:××縣)

5.司法行政部門辦事效率低、積壓案件較多，希望上級主管部門應督辦、監(jiān)督司法部門辦案，為人民多辦實事，真正給人民公平。(××市:××縣)

6.司法行政應該公開透明，消除司法腐敗。(××市:××縣)

7.司法行政差，建議認真整頓作風紀律，尤其司法系統(tǒng)。。(××市:××縣)

8.司法行政部門辦案效率低，積壓案件較多，希望上級主管部門督辦，監(jiān)督司法機關人員辦案為百姓多辦實事。(××市:××縣)

9.司法行政:司法系統(tǒng)，要加強管理案件的范圍。(××市:高新開發(fā)區(qū))

10、司法行政，吃拿卡要，辦事不力。(××市:高新開發(fā)區(qū))

11.司法行政:司法部門，提高執(zhí)行人員素質(zhì)，依法行政。(××市:××縣)