司法局規(guī)范化建設(shè)管理總結(jié)

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2009年上半年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)司法行政部門的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以保障民生為重點(diǎn)、以服務(wù)大局為主線、以共建和諧為目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，充分發(fā)揮司法行政工作的各項(xiàng)職能。

一、大力加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，全面履行基層司法行政各項(xiàng)職能

（一）發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)。年初我局組織局機(jī)關(guān)有關(guān)職能科室及全體司法所所長(zhǎng)到諸暨楓橋鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)。回來(lái)后，通過一系列的調(diào)研座談、經(jīng)驗(yàn)交流，將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本地化、特色化。進(jìn)一步落實(shí)“三個(gè)推進(jìn)、二個(gè)加強(qiáng)”工作，即進(jìn)一步推進(jìn)人民調(diào)解進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院，加強(qiáng)村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)組織建設(shè)和加強(qiáng)人民調(diào)解與訴訟調(diào)解銜接工作。以此促進(jìn)村（社區(qū)）和企業(yè)調(diào)委會(huì)的組織建設(shè)，推進(jìn)專業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)進(jìn)程，規(guī)范人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的對(duì)接，充分發(fā)揮人民調(diào)解在預(yù)防、化解、調(diào)處矛盾糾紛的作用，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧服務(wù)。半年來(lái)，全縣851個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)，共受理各類民間糾紛1483件，調(diào)處1483件，成功1470件，調(diào)解率和成功率分別達(dá)到100%和99.1%;防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件6件，66人。有力促進(jìn)了我縣社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（二）認(rèn)真做好社會(huì)糾紛排查工作。半年來(lái)，全縣共組織社會(huì)矛盾糾紛排查8次，其中，6次為月排查調(diào)處，2次為季度排查調(diào)處。共排查出社會(huì)矛盾糾紛822件，調(diào)處810件，成功801件，調(diào)處率98.5%，成功率98.9%。

（三）加強(qiáng)基層司法所規(guī)范化建設(shè)，理順管理體制。根據(jù)浙委辦、金市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所建設(shè)的意見》的精神，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，多次向縣政府申請(qǐng)改建直屬司法所，爭(zhēng)取年內(nèi)成立直屬司法所。

二、規(guī)范社區(qū)矯正工作，扎實(shí)提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量

（一）開展“社區(qū)矯正規(guī)范落實(shí)年”活動(dòng)。4月18日在茭道鎮(zhèn)召開了社區(qū)矯正規(guī)范落實(shí)年動(dòng)員會(huì)暨社區(qū)矯正公益勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面開展社區(qū)矯正規(guī)范落實(shí)年活動(dòng)，從規(guī)范組織管理、規(guī)范銜接工作、規(guī)范監(jiān)督管理、規(guī)范教育矯正、規(guī)范考核獎(jiǎng)懲、規(guī)范基礎(chǔ)管理入手，力爭(zhēng)在社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行意識(shí)有新增強(qiáng)、社區(qū)矯正組織管理建設(shè)有新進(jìn)展、社區(qū)矯正規(guī)章制度建設(shè)有新成果、社區(qū)矯正質(zhì)量有新提高、社區(qū)矯正銜接機(jī)制建設(shè)有新突破。

（二）積極探索，創(chuàng)新公益勞動(dòng)模式。今年以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹全省司法行政工作會(huì)議精神，深入開展“社區(qū)矯正規(guī)范落實(shí)年”活動(dòng)，因地制宜，多措并舉，創(chuàng)新社區(qū)矯正公益勞動(dòng)模式，制定并實(shí)施了《*縣公益勞動(dòng)管理暫行辦法》，積極探索公益勞動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力提升公益勞動(dòng)質(zhì)量，提高社區(qū)矯正效果。全縣有矯正對(duì)象的17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了不同形式的公益勞動(dòng)基地。其中，有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在企業(yè)建立了勞動(dòng)基地，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行來(lái)料加工，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益勞動(dòng)時(shí)間由中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)托管。社區(qū)矯正公益勞動(dòng)手段和方式的多樣化，徹底改變了以往公益勞動(dòng)內(nèi)容難安排、場(chǎng)地難選擇、現(xiàn)場(chǎng)難監(jiān)管、安全難保障、收益難處理的“五難”現(xiàn)象，有利于建立公益勞動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，有利于保護(hù)社區(qū)矯正對(duì)象的個(gè)人隱私和自尊，較好地解除了矯正對(duì)象在公共場(chǎng)合拋頭露面容易產(chǎn)生的抵觸、為難情緒，也有利于克服社區(qū)矯正對(duì)象的浮澡心理,同時(shí)，在公益勞動(dòng)中注重提倡互幫互助，形成良好的勞動(dòng)氛圍，更有利于矯正對(duì)象的思想轉(zhuǎn)化和提高社區(qū)矯正工作的實(shí)效。

（三）以提高社區(qū)矯正質(zhì)量為根本落腳點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地落實(shí)各項(xiàng)工作措施。截至今年5月，全縣共接收社區(qū)矯正對(duì)象727人,順利解除矯正397人，現(xiàn)有在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象330名，未發(fā)生一起脫管、漏管和再犯新罪現(xiàn)象,有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度好評(píng)。

三、扎實(shí)推進(jìn)普法依法治理工作，營(yíng)造良好的社會(huì)法治環(huán)境

（一）落實(shí)規(guī)劃，認(rèn)真開展“五五”普法工作。一是會(huì)同人大法工委到機(jī)關(guān)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、企業(yè)對(duì)普法重點(diǎn)對(duì)象普法情況進(jìn)行了調(diào)研，形成專題報(bào)告。3月27日縣十四屆人大常委會(huì)聽取和審議了關(guān)于“五五”普法工作情況的報(bào)告。二是根據(jù)省2009年普法依法治理工作要點(diǎn)，以兩辦的名義下發(fā)了《*縣2009年普法依法治理工作要點(diǎn)》。

（二）制定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開展民主法治村創(chuàng)建工作。根據(jù)省《關(guān)于進(jìn)一步深化“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作的意見》，制定了我縣“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建的新標(biāo)準(zhǔn)，做好省級(jí)民主法治村的創(chuàng)建工作。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)法制宣傳的社會(huì)效果。一是開展青少年普法工作，錄制青少年法治課錄像，編寫青少年法制教育案例。二是開展“強(qiáng)防范嚴(yán)打擊、樹正氣促和諧、創(chuàng)平安迎國(guó)慶”專項(xiàng)行動(dòng)法治宣傳周活動(dòng)，組織法制宣傳車到五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行法制宣傳。三是舉辦了一期“防范金融危機(jī)企業(yè)法律健康體檢專題法制講座”，為我縣100多家民營(yíng)企業(yè)管理人送上了一堂有關(guān)企業(yè)健康體檢方面的法制知識(shí)。

四、積極開展法律援助工作，保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益

（一）加大宣傳力度，提高法律援助知曉度。

1、以縣政府名義制定出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法律援助工作的通知》，推動(dòng)農(nóng)村法律援助事業(yè)深入發(fā)展，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)村困難群眾合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。5月8日上午，在桐琴鎮(zhèn)中心廣場(chǎng)開展農(nóng)民工維權(quán)法律宣傳咨詢和平安綜治宣傳活動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)共接受交通事故、房產(chǎn)糾紛、土地承包、勞動(dòng)工資、工傷賠償?shù)确勺稍冞_(dá)70余人次，派發(fā)《法律援助條例》、《農(nóng)村100個(gè)怎么辦》等宣傳資料300多份，受理勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償法律援助案件5件。

2、多渠道，開展法律援助宣傳工作。利用廣播、報(bào)紙等媒體，開展典型案例選登、法律知識(shí)問答、組織專題報(bào)道等形式加強(qiáng)宣傳。利用普法宣傳車，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳法律援助。利用婦女維權(quán)等活動(dòng)開展法律援助宣傳和咨詢，發(fā)放宣傳資料，擴(kuò)大社會(huì)影響。

3、增掛、維護(hù)援助指示牌。將480塊12348法律援助指示牌補(bǔ)發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，更換損毀指示牌，確保村村有指示牌。在工業(yè)園主要道路和功能區(qū)增掛指示牌，方便農(nóng)民工尋求法律幫助。

（二）擴(kuò)大受援對(duì)象和受案范圍，提高法律援助的覆蓋面。

1、進(jìn)一步加大了辦理法律援助的力度，做到應(yīng)援盡援。降低援助門檻，擴(kuò)大援助覆蓋面，加大涉農(nóng)案件援助力度，今年辦理涉農(nóng)案件37件，占民事案件83.6%。

2、認(rèn)真開展非訴訟調(diào)解法律援助工作。在桐琴開展了試點(diǎn)工作，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所開展非訴訟調(diào)解，即減少了當(dāng)事人的奔波，也提高效率，節(jié)約了行政資源，方便了農(nóng)民群眾。桐琴鎮(zhèn)已辦理5件非訴訟調(diào)解案件，取得了較好的社會(huì)效果。

3、圍繞政府中心工作，處置涉法涉訴上訪案件。認(rèn)真做好縣信訪局上訪案件的援助工作，引導(dǎo)其走法律途徑，維護(hù)其合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）強(qiáng)化服務(wù)功能，健全法律援助組織網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)“12348”法律援助服務(wù)窗口內(nèi)部管理，實(shí)行文明、規(guī)范服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高工作效率，爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意基層站所；規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站的運(yùn)作。制定落實(shí)了各項(xiàng)制度，提高工作站的服務(wù)能力，積極推行“一站式”法律援助，著力打造“一小時(shí)援助服務(wù)圈”，方便農(nóng)村困難群眾申請(qǐng)和獲得法律援助。

上半年共接共接待、解答法律咨詢1065人次，其中來(lái)電、來(lái)信347人次，來(lái)訪718人次；指派、辦理法律援助案件61件，其中刑事訴訟案件20件，民事訴訟案件41件，辦理涉農(nóng)案件37件，占民事案件83.6%。擴(kuò)大了援助范圍，做到應(yīng)援盡援，有效地維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益。

五、圍繞中心工作，整合職能優(yōu)勢(shì)，著力提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)

（一）積極組織引導(dǎo)法律服務(wù)工作者開展服務(wù)企業(yè)服務(wù)農(nóng)村工作。

1、認(rèn)真組織開展“千名干部進(jìn)企業(yè)活動(dòng)”。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入企業(yè)，親自參與，真誠(chéng)為企業(yè)服務(wù)，上半年共走訪了桐琴工業(yè)園區(qū)的10家企業(yè)，為企業(yè)解決了一些實(shí)際問題，并排選了10名律師與10家企業(yè)建立法律服務(wù)聯(lián)系制度。

2、積極參與“法律體檢”活動(dòng)。結(jié)合縣委組織開展的“進(jìn)企業(yè)、送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動(dòng)，擴(kuò)大律師企業(yè)體檢范圍，由原定的6家顧問單位增加到17家。并由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)參加體檢的律師到17家企業(yè)進(jìn)行走訪。并選派11名律師與新增的11家企業(yè)結(jié)對(duì)，為企業(yè)提供常年法律服務(wù)。

3、會(huì)同縣工商聯(lián)組織法律服務(wù)人員開展“法律服務(wù)民營(yíng)企業(yè)”活動(dòng)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)律師、公證員等法律服務(wù)人員增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極做好企業(yè)的法律服務(wù)和法律幫扶工作，幫助企業(yè)處理各種經(jīng)濟(jì)糾紛及法律事務(wù)。

4、深入開展“千村千顧問”活動(dòng)，組織全縣律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員每人至少擔(dān)任一個(gè)行政村的免費(fèi)法律顧問，簽訂為期一年的法律顧問合同。已有71人與村簽訂了法律顧問合同。

5、建立村法律顧問制度。為積極拓展農(nóng)村法律服務(wù)領(lǐng)域，我局印發(fā)了《司法行政工作為農(nóng)村改革發(fā)展服務(wù)的意見》，全面推行“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村法律顧問制度”。

（二）堅(jiān)持不懈加強(qiáng)法律服務(wù)者隊(duì)伍建設(shè)。

1、召開全縣律師工作會(huì)議。省市律師工作會(huì)議以后，局黨組及時(shí)認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，把市律師工作會(huì)議精神和貫徹意見專門向縣政法委領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，并于3月14日召開了由全體律師、實(shí)習(xí)律師、律師助理參加的全縣律師工作會(huì)議，全面貫徹市律師工作會(huì)議精神。

2、加強(qiáng)對(duì)各律師事務(wù)所的指導(dǎo)和管理，積極引導(dǎo)律師行業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)。今年，我局以組織律師開展“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)律師隊(duì)伍的日常監(jiān)督管理，推進(jìn)了我縣的律師行業(yè)健康有序發(fā)展。浙江今日律師事務(wù)所被正式授予金華市文明單位稱號(hào)，浙江五義律師事務(wù)所作為我縣首家個(gè)人律師事務(wù)所于2009年1月13日開業(yè)，該的成立不僅使我縣有了首家個(gè)人律師事務(wù)所，而且打破了我十多年來(lái)縣律師行業(yè)一直停滯不前的局面。今年上半年，有3人領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書，有9人領(lǐng)取律師實(shí)習(xí)證。

3、加強(qiáng)和改進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)黨組織建設(shè)。進(jìn)行了法律服務(wù)聯(lián)合支部的改選，抓緊將組織關(guān)系不在法律服務(wù)聯(lián)合支部的黨員律師的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入，壯大律師黨員隊(duì)伍。在此基礎(chǔ)上，擬在條件成熟的律師事務(wù)所成立獨(dú)立支部。

（三）提高服務(wù)質(zhì)量，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。根據(jù)省、市司法行政機(jī)關(guān)的要求，聘任了18名具備豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)的司法所工作人員作為農(nóng)村公證信息員。使公證處在預(yù)防矛盾、化解糾紛、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，保障社會(huì)健康發(fā)展、保障弱勢(shì)群體合法利益等方面發(fā)揮更積極的作用。上半年共辦理國(guó)內(nèi)外各類公證509件，其中辦理各類經(jīng)濟(jì)合同公證50件，辦理各類民事公證320件，辦理涉外公證129件，涉港、澳、臺(tái)公證10件。

六、大力開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)。按照縣委統(tǒng)一部署，我局深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在縣委指導(dǎo)組指導(dǎo)下，我局以“強(qiáng)化法律服務(wù)和法律保障，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為活動(dòng)載體，分階段有條不紊地開展學(xué)習(xí)時(shí)間活動(dòng)各項(xiàng)工作。我局緊緊圍繞縣委、縣政府“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的工作思路，結(jié)合工作實(shí)際先后下發(fā)了《關(guān)于開展“法律服務(wù)民營(yíng)企業(yè)”活動(dòng)的實(shí)施意見》、《關(guān)于印發(fā)〈司法行政工作為農(nóng)村改革發(fā)展服務(wù)的意見〉的通知》和《*縣司法局關(guān)于進(jìn)一步深化“雙服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)“三送”活動(dòng)的通知》，組織各司法所和法律服務(wù)工作者開展“雙服務(wù)”和“三送”活動(dòng)。并以此為契機(jī)，在局機(jī)關(guān)開展“轉(zhuǎn)變觀念、促進(jìn)工作年”活動(dòng)，增強(qiáng)四種意識(shí)即：轉(zhuǎn)變觀念、服務(wù)大局意識(shí)；解放思想、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)；加強(qiáng)教育、遵紀(jì)守法意識(shí)；強(qiáng)化責(zé)任、增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)。逐步轉(zhuǎn)變局機(jī)關(guān)干部的思想工作作風(fēng)，提高工作效率，以確保2009年各項(xiàng)工作的順利完成。

上半年，我縣的司法行政工作圍繞中心，服務(wù)大局，按照年初制定的目標(biāo)任務(wù)、任務(wù)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了一定的成績(jī)。但仍存在一些缺點(diǎn)和不足，主要體現(xiàn)在：一是推進(jìn)直屬司法所建設(shè)工作受阻，未取得實(shí)效；二是規(guī)范津補(bǔ)貼后，干警待遇下降，影響工作積極性；三隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。