水利局存在問題及工作總結

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（一）常規水利工作任務完成情況

1．水土保持綜合治理初見成效。我縣水土保持工作以認真貫徹“預防為主、全面規劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益”的水土保持方針，實行山、水、林、田、路綜合防治，生物、工程、農耕三大措施相結合。按照玉溪市水利局下達新平縣水土保持綜合治理任務8平方公里，經過新平縣多部門的共同努力，2009年全縣共治理水土流失面積為8.15平方公里，占市下達任務的101.87%。其中水保林219.7公頃、經濟林195.6公頃、種草18.5公頃、封育治理381.2公頃，完成投資1110.7萬元，收取水保兩費31.26萬元，占縣下達任務數13.2萬元的236.8%，為我縣實施生態立縣奠定了良好的基礎。

2．改造中低產田6500畝，完成市下達任務的3.25倍，完成總投資572.36萬元。農業綜合開發水利措施完成：①水利措施完成[1#溝（小抱腦溝）、2#溝（中寨溝）、3#溝（壩達溝）、4#溝（甘蔗田溝）]4條溝的擴建，溝總長8.04公里，完成主要渠系建筑物97座，其中：攔河壩3座，背水橋5座，農作橋89座。埋設管道0.28公里，人畜飲水管道6.62公里，完成計劃139.11%。②農業措施共修建6條機耕路，機耕路總長15.05公里，路面寬為3.5米～7.5米，配套溝渠13.42公里，完成計劃104.01%。③科技措施完成技術培訓4000人次，示范推廣1900畝；完成土壤改良1100畝。完成計劃100%。④配合農開辦開展2009年新平縣，農業綜合開發項目的組織實施及相關資料的整理上報工作。2009年農業綜合開發工程已經全部完工。

3．認真做好水資源費征收工作。根據《水法》、《取水制度實施辦法》和《云南省取水許可規定》，組織開展仙福鋼鐵集團有限公司地下機井取水、玉溪礦業公司大紅山西部礦段地下機井取水及馬鹿河電站水資源論證工作，對家用水戶發放了取水許可證；截止2009年11月20日，共組織征收水資源費115萬元（其中：地稅代征電力企業水資源費85萬元，水利局征收30萬元），占市下達任務105萬元的109.5%。

4．完成水電投資12200萬元，到11月底，完成發電量4.02億度，占市下達年度計劃3.1億度的129.68%。

5．到12月8日，完成蓄水量8826.67萬立方米，占市下達任務9360立方米的94.3%。

6．漁業工作成效顯著。我縣漁業工作認真謀劃、提早準備、扎實工作，廣大承包養殖戶和養殖農戶積極生產，充分利用各類養殖水面搞好水產養殖，在苗種生產、成魚養殖、漁業管理方面完成了預期的目標任務。2009年，全縣生產各類魚苗1850萬尾，大規格魚種80余噸,各類水面養殖面積達3344畝。實施“稻魚扶貧”項目，動員項目參與農戶970戶,推廣稻田高產養殖,組織農戶實施工程化稻田養魚2000余畝，投放規格魚種29噸,帶動推廣常規稻田養殖面積8000余畝。開展種各類農村水產養殖培訓，共舉辦培訓33期，培訓1348余人,發放宣傳材料2000余份。完成水產品總產量880噸，全面完成年計劃。

7．抗旱工作：由于降水減少，氣候干燥，進入2月份以后，我縣小春受旱在不同地方逐漸顯露出來，并不斷集中連片，逐步擴大，在全縣范圍內形成了較為嚴重的旱災。一是加大抗旱宣傳力度，讓群眾積極投入到抗旱工作中來，利用強大的“人民軍隊”力量，開展運水、挑水抗旱，充分發揮群眾生產自救能力；二是加強抗旱水源的統一管理和優化調度，優化配置工農業生產和生活用水，千方百計保證城鄉居民生活用水。充分發揮水利工程的抗旱骨干作用，加強各類水庫、閘壩的調度，用好現有水資源，使有限的水源發揮最大的抗旱效益；三是廣辟抗旱水源，力保人畜飲水和生產用水。積極籌措資金，組織群眾，以人工增雨、加長輸水管線和更換水源等方式進行水源補給，以緩解作物受旱及人畜飲水困難。2009年冬春旱共投入抗旱人數4000人，投入機動抗旱設備5臺，機動運水車25輛；投入抗旱資金43.79萬元，其中地縣級21.6萬元，群眾自籌22.19萬元；抗旱用油2.2噸，抗旱澆灌面積420畝，臨時解決人畜飲水困難人口5426人，大牲畜1742頭。今年入秋以來降水減少，氣候干燥，氣溫升高，我縣作物受旱在不同地方逐漸凸現，并不斷集中、擴大?？h委、縣人民政府高度重視，把抗旱作為當前農村工作的主要任務，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓?？h水利局以新水發〔2009〕48號文件調整充實了抗旱工作領導小組，并組成抗旱工作隊員分赴各鄉鎮指導抗旱工作。各鄉鎮也積極組織干部深入基層，到田間地頭了解災情，到山箐、塘邊了解蓄水，并組織廣大群眾進行抗旱和生產自救，確保人畜飲水不受影響，盡可能使農作物損失降到最低。秋冬旱投入抗旱人數1.85萬人，投入抗旱泵站4處，機動抗旱設備30臺套，機動運水車輛39輛，投入抗旱資金75.14萬元（群眾自籌），抗旱用電0.732萬度，抗旱用油7.33噸，抗旱澆灌面積11000畝，臨時解決人畜飲水困難人口3046人，大牲畜1355頭。

8．認真貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防災減災方針，精心組織、周密部署，嚴陣以待，防患于未然，做到組織領導有方、防范措施有力，努力搞好2009年防汛工作。在汛前安全大檢查中，確定我縣共有病險庫壩138座，其中：中型1座，?。ㄒ唬┬退畮?座，?。ǘ┬退畮?1座，小壩塘94座，對各病險水庫均采取了限制蓄水、空庫度汛或安排人值守的措施，保障各庫壩安全度汛。

9．根據新平彝族傣族自治縣人民政府《關于深化改革加強基層農村技術推廣體系建設的實施意見》（新政發〔2009〕11號），開展水管單位體制改革，完成漠沙灌區管理所整體劃入接收工作，明確了直屬事業單位工作人員，對直屬事業單位專業技術崗位進行調整，任命了直屬事業單位領導。

10．2009年基本煙田建設溝渠27件長82274米；管網工程7件長82610米（配套水池64個）；壩塘整治工程8件，庫容89.33萬立方米。①完成2008年度8個項目區煙區水利配套設施工程建設任務，主要建設內容：小水窖1219件，水池68件，溝渠47件，管網工程7件，小壩塘整治13件，機耕路工程10件，共1364件工程竣工資料整編及驗收工作，總投資3855.8345萬元，受益面積38457畝。工程已通過省級驗收。②組織實施了2009年度平甸鄉寧河、新化鄉大寨、老廠鄉保和、者竜鄉南灌（二期）四個項目區建設任務，主要涉及：水池56個，容積2995m3；溝渠22件，長61.208km；管網工程7件，鋪設管道長82.61km；小壩塘整治工程8座，容積89.78萬m3；機耕路18件，長44.69km；坡改梯1600畝，批復總投資3334.38萬元。目前，2009年基本煙田建設已基本完成了批復的建設任務，正在做工程收方結算和竣工資料整編工作。③完成了2010年煙水工程上報工作。2010年主要上報平甸康之康河、新化曼干河兩個項目區，上報工程概算總投資3551.37萬元，主要涉及五個類別167件工程，其中：水池工程71件，容積10585m3；溝渠39件，長89.372km；管網工程9件，鋪設管道長98.065km；小壩塘整治工程19座，容積152.58萬m3；機耕路29件，長57.187km。④完成了2011年至2013年基本煙田基礎設施建設項目的規劃。為了全縣的煙水工程建設項目能系統化和科學化的建設，2009年10月，完成了全縣2011年至2013年煙葉生產基礎設施建設項目規劃工作，按分年度，以整鄉推進的原則完成了10個種煙鄉鎮的基礎設施建設規劃并已上報市級，目前正等待批復立項。

11．2009年新增中央預算內投資解決人飲項目3件：2009年中央預算內投資解決人飲項目3件，解決3932人、295頭大牲畜的飲水困難，投資198.17萬元，其中：中央158.49萬元，省19.82萬元，市19.86萬元。現工程已完工，共完成投資212.07萬元，實現擴大內需中央投資項目三個“百分之百”。

（二）水利工程項目建設取得新的突破

2009年，全縣共完成各類水利工程2738件，（其中：小型水庫5件，壩塘22件，水毀修復89件，溝道歲修1581件，水庫除險12件，節水配套30件，河道治理5件，人畜飲水134件，旱地水澆3件，小水窖608件，其它工程完成249件）；完成計劃件數1932件的141.72%完成總投資21745.79萬元,其中：水利投資9545.79萬元(中央1522萬元、省1686萬元、市2931.69萬元、縣2928萬元、鄉鎮187.36萬元、群眾自籌290.5萬元),比去年同期的8515.6613萬元增1030.1287萬元；新增防漏渠道98.9km加固水庫6件，新增畜水能力20.207萬m3,新增灌溉面積3700畝，改善灌溉面積70253畝。新增供水受益人口2.7196萬人。

(三)各項水利重點工作完成情況

2009年重點工作立項督查項目概算總投資8047.27萬元。

1．瓦白果水庫除險加固工程建設：工程于2007年10月立項，批復總投資為1119.29萬元，目前已完成新開挖進場公路280m，修復原水庫進場公路8.7km，公路埋管598m，管理局住房總建筑面積240m2，人畜飲水管道架設1.5km，輸水隧洞混凝土、明渠段支砌全部完成，大壩于3月12日封頂，共完成土方開挖6.11萬m3，石方開挖0.53萬m3，填筑土方8.04萬m3，漿砌石0.15萬m3，混凝土0.029萬m3，鋼筋砼0.133萬m3，砼防滲墻澆筑完成，累計完成澆筑量4048.76m2，預埋φ500砼預制管500m。累計完成總投資1465萬元，超概算354.71萬元，工程在5月底全部完成，現正進行竣工資料整編。待審計結束后，驗收工作可望在年內完成。

2．他克沖水庫除險加固工程建設：他克沖水庫于2007年5月開展大壩安全鑒定工作以來，已完成大壩安全鑒定、除險加固工程初步設計、新開工項目上報等一系列前期工作任務。2009年2月立項，批復總投資為771萬元，累計完成新開挖進場公路2.02km，完成管理局住房總建筑面積168m2，架設10千伏輸電線路1km，人畜飲水管道架設1.3km，輸水隧洞無壓段底板砼澆筑已完成，無壓洞段總長55m，豎井砼澆筑完成，總長17.6m，有壓洞段開挖總長30m。排水棱體開挖及堆石工程已完成，上游護坡壩趾段砼已澆筑完成，上游壩坡預制件防浪石護坡支砌已完成70m3，下游壩體培厚完成到1491.5米高程；溢洪道加固工程漿砌石支砌已完成，混凝土澆筑施工基本完成；輸水渠道加固103m，埋石砼澆筑170m3；大壩防滲灌漿工程生產孔鉆灌于2009年2月21日結束。累計完成土石方開挖1.2萬m3，壩體回填土石方5400m3,砼澆筑1300m3，漿砌石1390m3、鉆孔進尺5542.82m，大壩灌漿進尺1640m，鋼支撐6.25t，累計完成投資690萬元，占批復概算771萬元的89.5%。各項工程在4月20日全部完成，現正進行竣工資料整編。待審計結束后，驗收工作可望在年內完成。

3．光山河水庫除險加固工程建設：工程于2008年10月13日立項，批復總投資為597萬元（中央預算內投資300萬元、省級投資100萬元、其中市級配套157.6萬元、縣級配套39.4萬元）；截止2009年6月25日，資金到位中央國債資金300萬元，省級配套資金100萬元，市級配套資金50萬元，縣級借款100萬元。工程于2009年1月20日開工建設，目前累計完成新開挖進場公路14km;完成管理局住房總建筑面積238m2;架設10千伏輸電線路2.9km;人畜飲水管道架設1.3km;輸水涵洞完成土石方挖運5858m3，回填土方5400m3，c20鋼筋砼180m3，漿砌石44m3，φ500涵管安裝65米;大壩外壩削坡完成4100m3，鋪腐質土500m3，草坪護坡5000m2;倒濾體干砌石1400m3，基礎土石方挖運1600m3;溢洪道土方挖運2300m3，m7.5漿砌石402m3，c20鋼筋砼150m3;大壩內壩削坡完成700m3，預制塊生產210m3；大壩灌漿總進尺3456m。累計完成投資598.46萬元，工程在11月15日全面完成，爭取明年驗收。

4．腰街小壩多搬遷點等38件(扣減縣級民心工程58件后)人飲安全工程：截止目前已全部完成，共解決了26746人的飲用水不安全的問題，完成工程建設總投資1044.39萬元,其中:中央投資187.646萬元,省級投資121.49萬元,地方配套投資689.33萬元,其中：市級投資192.285萬元、縣級投資496.545萬元,群眾自籌46.43萬元。完成架設管道283.557km，土石方開挖1.186萬m3，混凝土0.3萬m3，鋼筋混凝土0.22萬m3。

5．老廠麻栗灣等9件庫壩除險加固工程：老廠麻栗灣等9件庫壩除險加固工程，計劃新增和改善灌溉面積7.8萬畝，投資196萬元，其中省級投資50萬元、市級投資104萬元、縣級投資42萬元。目前已全部完成，完成土石方開挖4.46萬m3，混凝土支砌0.07889萬m3，投入工日0.1515萬個，累計完成投資227.5萬元，其中市級投資162萬元、縣級投資59萬元、鄉級自籌6.5萬元。

6．南恩河地質災害治理項目：項目于2008年9月22日批準建設，批復總投資536.08萬元，因地質災害影響，修改設計后投資增加至707.56萬元，工程于2008年12月6日開工，按縣委政府要求工程必須于2009年4月25日前克期完工。截止2009年6月25日，南恩河防洪治理工程完成河道治理長度約4000

米，河堤襯砌總長度4296米，建成攔沙壩5座，跌坎11座，固床壩75座。完成砂礫石開挖68600m3，埋石砼11524m3，漿砌石11855m3，土石回填27750m3。完成投資6548685.00元，現正進行竣工驗收資料整理。待審計結束后，驗收工作可望在年內完成。

7．困龍河防洪治理項目：項目于2008年9月29日批準建設，批復總投資2299.01萬元，目前僅有錦茂公司一家單位開工建設，共完成河道治理長度約657米，河堤襯砌總長度657米，建成固床壩13座。完成砂礫石開挖8000m3，漿砌石4735.5m3，土石回填3100m3。完成投資：108.3萬元，目前工程進入收方結算、竣工驗收資料整理階段。該項目主要由企業籌資建設，由于2007年困龍河防洪治理段的土地還沒有企業租用，故沒有企業來投資建設。根據各家企業建設進度，水利局做好技術服務工作。

8．平甸河防洪治理工程——古城段治理項目：項目于2008年9月16日經新平縣發展和改革委員會批復（新發〔2008〕38號），批復總投資1234.44萬元，工程分三個標段實施，工程于2008年12月27日開工，主體工程于2009年4月下旬全部完工，共完成土方開挖44167.6m3，石方開挖20313.6m3，土方填筑34538m3，砼預制埋管360m，漿砌石19825.9m3，累計完成投資1207.27萬元。待審計結束后，驗收工作可望在年內完成。

9．揚武費拉莫出水溝等8件旱地水澆及節水灌溉工程，計劃投資104萬元，其中市級投資78萬元、縣級投資26萬元。具體是水塘金廠村三溝、腰街鎮磨刀大溝、揚武費拉莫水庫出水溝、者竜鄉界牌倒虹吸、漠沙仁和大溝、平掌鄉聯合大溝、新化鄉老五斗發土魯溝、老廠鄉太和村排灌溝（新建）。目前工程已全部完成，完成投資226.85萬元，其中中央投資38.47萬元、省級投資94.59萬元、市級投資78萬元、鄉及群眾自籌15.79萬元；完成土石方開挖4.668萬m3，漿砌石0.2478萬m3

，投入工日0.751萬個，改善灌溉面積11400畝。

10．橡膠壩工程：橡膠壩工程于2009年1月13日以新發改復字﹝2009﹞02號批復，批復工程概算總投資299.54萬元，其中：建筑工程費用191.49萬元，其它工程費用94.06萬元，預備費13.99萬元。截止2009年6月底工程全部完成建設任務，共完成土方開挖3596m3，土方填筑624m3，砼預制埋管100m，漿砌石938m3，混凝土方（含鋼筋砼）1202m3，漿砌石拆除400m3，土方麻袋碼筑384m3，累計完成投資267萬元，目前正在進行竣工資料的整編工作，待審計結束后，驗收工作可望在年內完成。

11．完成58件人飲工程和68件水毀修復工程：一是縣級民心工程58件：2008年度縣級民心工程農村人畜飲水及飲水安全工程58件計劃解決1.26萬人、4400頭大牲畜飲水困難。此項目工程進入新平縣一事一議項目，全部工程于3月底全部完工。完成土石方開挖3308m3，工程涉及12個鄉鎮46個村委會，50個村民小組，解決12611人、4397頭大牲畜的飲水困難，投資350萬元，完成土石方開挖3308m3，混凝土方1037m3，總供水規模980m3/d。計劃改善灌溉面積2.4萬畝，投資150萬元，計劃改善灌溉面積2.4萬畝。截止目前68件工程按照建設任務全部完成，完成水毀修復長度38229m，土石方開挖4.1189萬m3

，漿砌石1.042萬m3，改善灌溉面積2.4984萬畝，完成投資150萬元。

12．漠沙西尼河河道治理項目：總投資13萬元，其中市級投資10萬元、縣級投資3萬元，目前市級投資10萬元已到位，工程于2009年6月3日開工，并于8月15日全部完成，累計完成土石方開挖185m3

，漿砌石505m3，砼65m3，完成總投資13.5萬元，其中市級投資10萬元、縣級投資0萬元，其中投資3.5萬元（含投勞折資），目前正在進行竣工資料的整編工作。

(四）水行政執法工作進一步得到加強和完善

在大力宣傳、嚴格執行各項水利法規的基礎上，進一步加強了規范性執法，展版公布了《新平縣水利局執法職權職責》，制定了《新平縣水行政執法工作方案》、《新平縣水政監察大隊2008年水行政執法巡查計劃》、《水土保持方案和水事違法案件辦理流程》、《水政監察大隊職責分工及責任分解》等一系列操作性較強的規范性方案，對水行政審批事項進行了認真的清理，對保留的行政審批事項的時限進一步優化，所有審批事項（取水許可、水土保持方案、水域灘涂養殖使用證發放等）統一納入水利局受理，保證了水行政執法工作的合法化、程序化、規范化。

（五）內部管理工作進一步得到提高

2009年以來，從水利系統的實際出發，從解決過去管理中的薄弱環節和群眾普遍關心的熱點問題入手，在機關管理、后勤管理、工程管理、財務管理、環境管理等各方面理順管理體制，健全管理制度，強化管理手段，改進管理方法，使全水利系統管理水平得到明顯提高。

（六）和諧水利建設呈現出良好局面

今年以來，水利局領導班子高度重視和諧水利建設，重視堅持科學發展觀，從抓領導干部以身作則入手，促進黨風廉政建設和精神文明建設活動的開展，從關心困難職工生活狀況入手促進和諧水利建設，從開展健康向上的文體活動入手，凝聚人心鼓舞士氣促進全面開創工作的新局面。收到了良好的效果?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎〉昧艘欢ǖ某煽?，靠的是縣委、縣政府的正確領導，靠的是“五大辦”的督察機制、管理到位，靠的是行政問責等“四項制度”的貫徹實施，靠的是局領導班子團結務實和全局上下的共同努力，靠的是各鄉鎮和有關部門的支持配合。

二、主要做法和成效

（一）加強領導

為加強對農村水利建設工作的領導，確保建設目標全面完成，我局根據人事變動下發《關于調整新平縣水利局效能建設工作領導小組的通知》（新水發〔2008〕42號）及時調整行政效能建設領導機構，下發《關于成立推進重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務信息查詢四項制度工作領導小組的通知》（新水發﹝2009﹞16號）成立了建設“陽光政府”領導機構。

（二）加強學習

以學習實踐科學發展觀活動為契機,緊緊圍繞科學發展主題，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，牢牢把握“堅持解放思想、推動改革創新，突出實踐特色、務求取得實效”的原則，全面加強自身建設。利用每周一的職工學習時間認真組織學習《新平彝族傣族自治縣人民政府關于推行重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務信息查詢四項制度的實施意見》（新政發〔2009〕15號）、上級的水利會議精神及相關的政策法規，使全局干部職工不斷提高全心全意為人民服務的理念，全面啟動并認真扎實抓好農村水利工程建設，同時不斷提高干部職工的政治素質和業務水平。

三、存在的困難和問題

1、水利工程病險突出。我縣蓄水工程和渠系工程由于建設年代久、設計粗糙、施工技術落后等歷史因素，建成后水庫、壩塘、渠系帶病運行四、五十年，甚至達到或超出了工程設計使用壽命，老化失修，病險嚴重，經費投入大，資金來源少、治理難度大。

2、防汛工作任務重，點多面廣、情況復雜。我縣地域廣闊，工程點多面廣，情況復雜，全縣境內蓄水工程眾多，相應的病險水庫也較多，全縣共有病險水庫132座，其中：中型1座、?。ㄒ唬┬?座、?。ǘ┬?5座、小壩塘82座，造成難以調節的防洪和蓄水之間的矛盾，而且很多水庫地處山區，遠離村莊，交通不便，通訊不暢，搶險救災特別困難，給庫區下游群眾生命財產安全產生重大隱患。

四、下一步工作思路、工作意見和初步打算

2010年水利建設的總體思路是：以十七屆四中全會精神為指導，按照國家水利建設的方針和省市有關部門水利建設的總體要求，堅持科學發展觀，緊緊圍繞全縣經濟建設這個中心，全面開創水利工作新局面，為全縣經濟和社會發展提供保障和社會化服務。根據這個總體思路，2010年要重點做好以下幾項工作：

一是進一步強化組織領導機構的工作職責，提高對建設項目重要性的認識，增強責任感，把項目建設當作當前頭等大事。

二是進一步建立完善督查機構和督查制度，確保水利工程按時并保質保量完成建設任務。

三是積極爭取上級配套資金，確保非主體工程按時、按質、按量完成。

四是創新超前意識，完善各項手續，積極穩妥兌現主體工程建設資金，確保在規定時間內完成工程建設任務。

五是增強工作敏感性和緊迫感，充實領導和技術力量。

六是在防汛抗旱上立足于防大汛、抗大旱。進一步強化防汛責任制的落實，嚴格防汛紀律，加強防汛值班。繼續加強水工程的建設管理，嚴把質量關，開展安全大檢查活動，確保安全生產；認真落實各項抗旱措施，確保農業增產增收。

七是開展以冬春修為主的農田水利基本建設。想方設法多渠道籌集資金，進一步加大農村水利基礎設施建設投入，服務于社會主義新農村建設，加快農業和農村發展，促進農民增收。

八是突出加強飲水安全、改善水環境兩個重點，通過水利工作的不懈努力，建設高標準水利工程體系和水生態環境保障體系，不斷加強飲水安全、防洪安全、生態安全等水的安全度，改善城市水環境、農村水環境及整個新平縣的水生態環境，促進我縣水利工作向環境水利、資源水利、效益水利轉變。

九是嚴格水行政執法。加強水法律法規和水工程安全宣傳，提高縣民水法制意識。以規范管理、查處案件為重點，抓好水政、水土保持、防洪和漁政執法管理。認真做好審批許可、監督管理、規費收繳、解決重大水事糾紛等工作。加大對違法行為的打擊力度，有效制止和查處水事、漁事違法行為。

十是狠抓水土流失治理。完成年度治理任務，同時要進一步加大水保執法力度，嚴把水保方案編報審批質量關，防止人為造成新的水土流失，推進我縣生態環境的良性循環。

十一是計劃完成峨德河、平甸河水庫改造檢修，完成4件小壩塘整治工程；爭取完成斗雞竜小組等10件人飲安全工程；完成2009年中央財政小型農田水利重點縣建設項目；爭取立項建設平掌猴進水庫除險加固工程；新增灌溉面積0.35萬畝。