環保局黨風廉政工作總結

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一、主要做法

（一）加強組織領導，完善工作機制

我局高度重視思想作風、黨風廉政建設和文明行業創建工作，把思想作風、黨風廉政建設和文明行業創建工作列入重要議事日程，納入本部門的年度工作目標，與業務工作同時布置、同等要求、同步考核。及時成立組織機構，制定工作規劃，明確責任分工，完善工作機制，把工作落到實處。

1、成立工作領導小組。成立了以局長為組長、分管局長為副組長、各科（室）、大隊、站、廳負責人為成員的工作領導小組。實行一把手負責制，形成了主要領導親自抓、班子成員具體抓的工作局面，做到一級抓一級，上下聯動，層層落實責任，確保思想作風、黨風廉政建設和文明行業創建工作的有效開展。

2、制定工作規劃。緊密結合環保工作實際，制定了工作計劃，確定了工作目標。思想作風建設工作目標是：按照“工作高效率、服務高質量、對自己高標準”的總體要求，堅持依法行政和文明執法，全年不發生因服務態度、質量、效率被投訴的事件，爭創區級服務型機關；黨風廉政建設工作目標是：認真貫徹執行廉政建設制度，廉潔自律，秉公辦事，全年無違紀違規行為；文明行業創建工作目標是：各科（室）爭創區“文明科室”，環境監測大隊、監測站、服務大廳爭創市環保局“文明窗口”，全局爭創市環保系統“文明單位”，并力爭在全市環保系統民主評議政風行風活動中取得較好成績。通過思想作風、黨風廉政建設和文明行業的創建，推進全局各項工作再上新臺階，確保*環保工作在全市環保系統爭先進位。

3、建立工作機制。為確保工作落到實處、取得成效，我局建立了相應的責任機制。一是建立“一崗雙責”考核機制。把思想作風、黨風廉政建設、文明行業創建與環保具體工作指標一并列入年度目標考核之中，各層級負責人同時擔當思想作風、黨風廉政建設、文明行業創建與環保工作雙重責任，實行目標和層級管理，局考核部門、部門考核成員。二是建立思想作風、黨風廉政建設責任制。年初由局長與各部門負責人簽訂責任書，各部門領導再與每位成員簽訂責任書，并上繳一定數額的思想作風、黨風廉政建設責任保證金，做到責任到人，目標到位，獎罰嚴明。三是建立督察機制。制定了《關于實行思想作風、黨風廉政建設責任制的實施方案》，局督察室會同綜合科人員，對責任制的落實實行全方位、全過程的動態管理和跟蹤督察，堅持不定期督察，一月一講評、一季一通報、半年一考核、全年總評定。并定期召開行風監督員和轄區群眾座談會，請他們對我局的思想作風、黨風廉政建設“挑刺找茬”、“會診號脈”。

（二）加強黨風廉政建設，規范環保從政行為

黨風廉正建設的成效直接影響著環保事業的發展，深入扎實地搞好黨風廉正建設，是*環保執政為民、服務發展的需要。

1、深入學習教育，夯實思想基礎。采取觀看警示教育錄像、傳達學習上級有關加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作的文件等方式，進行經常性的黨紀法規教育，提高全員對加強黨風廉政建設重要性的認識；按照《公民道德建設實施綱要》和《公務員管理暫行規定》的要求，加強環保職業道德教育和權力觀教育；堅持局領導與科、站、大隊長廉政談話和對重點崗位人員提醒制度，做到教育在先，關口前移。通過多種形式的學習和教育，不斷夯實黨風廉政建設的思想基礎，做到預防在先，警鐘長鳴。

2、規范從政行為，切實做到“三不”。不斷完善和強化制度管理，規范從政行為，使全體人員做到“三不”：加強干部職工思想政治教育，構建思想道德防線，使人“不想腐敗”；嚴格遵守國家、省、市環保系統的六條禁令、十條紀律和六條紀律，并制定了本局“環保工作人員十條禁令”，加強監督管理和制度建設，堵塞漏洞，使人“不能腐敗”；加大對環保干部依法、執法、執紀過程的查處力度，建立“責任追究制”、“連帶責任制”，使環保干部“不敢腐敗”。

3、落實責任制，重點做好“五抓”。一抓制度約束，進一步完善和落實了排污費征收、解繳入庫和局財務管理制度。二抓組織原則，落實黨的民主集中制，做到凡重大事項、大項開支、人事變動等均由領導班子集體研究決定，不搞個人說了算，防止或減少決策失誤和人為因素的干擾。三抓敏感問題，對征收排污費這一容易“濕鞋”的工作實行全程監管，從嚴格測算、登記、會簽、報審、復核、批準這六個環節進行規范管理，有效地堵塞各種漏洞，杜絕暗箱操作和人情收費的現象。對污染治理補助資金的使用，每一筆支出都由局長辦公會集體研究決定，并對外公布，接受群眾監督。四抓民主監督，采用定期召開黨員民主生活會、領導干部述職、述廉報告會、黨員干部民主測評會等方式，主動接收群眾幫助和監督。五抓班子形象，正確運用批評與自我批評這一武器，在班子成員之間交流意見和看法，用溝通消除誤會與分歧，用理解增進支持和幫助，使領導班子始終保持團結、廉潔、實干、進取的精神面貌。

（三）加強思想作風建設，保障各項工作順利開展

思想作風建設是推進*環保事業不斷發展的重要保障，在加強思想作風建設學習教育的基礎上，我局注重抓好作風建設，在全局形成“風正、氣順、力聚、業旺”的良好風尚，有力保障了各項工作的順利開展。

1、堅持求真務實的作風，嚴格落實環保制度和法規，區域環境質量得到有效控制

一是嚴格執行總量控制制度，主要污染物排放量控制在指標范圍內；二是嚴格執行建設項目“三同時”和環評制度，環保“三同時”執行率達100%；三是嚴格執行省、市《大氣污染防治條例》等環保法規，拆遷、建筑工地揚塵污染得到有效控制。

一年來，全區區域水質達到相應功能區標準，空氣質量達到國家二級標準，環境噪聲控制在標準以下，轄區環境質量明顯改善。

2、堅持爭先創優的作風，深入推進環境綜合整治，環境管理工作取得明顯成效

一是開展綠色社區創建工作。召開了“綠色社區創建工作推進會”，建立健全了區、街道、社區創建綠色社區工作體系，形成了“政府領導、部門聯合、環保指導、街道主抓、社區運作、居民參與”的創建機制。鎖金三村、東方城社區2個省級和半山園、銀城東苑、陽光嘉園社區3個市級綠色社區按期完成創建工作，綠色社區的創建，改善了社區居住環境，為推進和諧社區標準化建設做出了貢獻。

二是完成餐飲業污染控制示范街創建工作。將珠江路西段、進香河路餐飲業污染控制示范街創建列入區精神文明建設十件實事之一。圍繞兩條街整體環境的改善，投入70余萬元，對32家餐飲業進行了廢水控制、清潔能源使用和油煙控制、噪聲控制、“白色污染”控制四個方面的治理整改，整改后的珠江路西段餐飲業排污狀況有了明顯改善，為珠江路一條街提檔升級奠定了基礎。

3、堅持服務為民的作風，著力解決突出的環境問題，環保行政執法有了重大進展

一是開展“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動。貫徹落實“4.27”國家節能減排和國家、省、市“環保專項行動”電視電話會議精神，以改善環境質量、保障群眾健康為目標，以查處不法排污企業環境違法行為為重點，以部門聯動和行政稽查為手段，確定了重點整治工作。根據我區實際情況，列出10家掛牌督辦單位，著力解決近年來群眾反復投訴未解決的環境污染問題。10家掛牌督辦單位在規定的時間內完成了整改任務，使各類環境違法行為得到進一步遏制。

二是妥善處理群眾信訪，切實維護群眾合法環境權益。開通了24小時全天候舉報電話，在數字*網站上設立了“環保局局長信箱”，暢通群眾信訪渠道。按照“來訪必接、接訪必查、查后必復”的原則，全年辦理人大代表建議7件，處理各類信訪和舉報379件，查辦率和辦結率達100%，群眾滿意率比上年提升5%，達到90%以上。妥善解決了“蓁巷一號”、“居安里一號”、“高樓門四號、六號”等一批群眾反映強烈的環境問題，深得廣大群眾贊許。在中高考、十七大等重大活動期間，組織環保保障行動10余次，確保未發生一起因環境污染引發的群體越級上訪事件。

三是加強環境執法監察，各項指標性任務順利完成。為保障廣大人民群眾的合法環境權益，建立了環保執法監察全天候、全時段執勤值班制度，開展文明執法和陽光執法。全年進行各項環境監察現場執法檢查1200余次，行政處罰立案113件；完成排污申報348家，征收排污費580余萬元，順利完成市環保局下達的鋼性指標任務。

4、堅持團結協作的作風，不斷強化環保宣傳，轄區群眾環境意識全面提升

一是大力開展環保宣傳活動。與區委宣傳部、文明辦、文化局、科協和各街道聯合，采取懸掛標語、制作宣傳展板、播放錄像、環保知識有獎競答、發放宣傳資料、印制環保撲克牌、現場咨詢、群眾腰鼓表演等形式，舉辦了“6.5”環保宣傳周大型廣場活動。并以此為契機，結合綠色社區、綠色學校、餐飲業污染控制示范街創建工作，深入開展環保宣傳進機關、進社區、進企業、進學校的“四進”活動，積極營造全民參與保護環境的良好氛圍，全面提升轄區群眾環保意識和綠色文明與綠色理念。

二是積極組織環保法律法規培訓。在區黨校、政校開設環保課程，結合“五五普法”活動，積極宣傳環保法律法規，進一步擴大環保法在黨政機關人員中的知曉率。組織駐區企事業單位領導和環保專職人員參加《環保法律法規培訓班》，宣講國家環保法和省、市有關環保的條例、規定，使他們進一步樹立環保理念，自覺遵守環保法規，杜絕產生環境違法行為。

三是省、市級綠色學校創建成功。與區教育局密切配合，深入創建學校指導創建工作，積極開展環保知識與法律法規宣傳，今年我區小營小學被評為省級綠色學校，紅山路小學、五十四中被授予市級綠色學校。

（四）加強文明行業創建，行風建設水平不斷提升

今年恰逢全市環保系統“行風評議”年，根據市環保局的統一部署和要求，我局按照“加強領導、健全組織，深入教育、全面發動，自查自糾、邊評邊改，轉變行風、樹立形象”的工作思路，有計劃、有措施、有目標、有要求地開展民主評議政風行風活動，行風建設取得了明顯成效，轄區群眾對環保工作的滿意率和認可度有了進一步提高。

1、抓教育發動，把思想認識提升到“富民強區”的高度

按照市局的部署和要求，我局召開了行風評議動員大會，傳達學習市局會議精神，統一思想，提高認識，明確行風評議的目標和任務，并采用掛標語、印手冊、設席卡、戴胸牌等形式，營造內部宣傳氛圍。通過深入的學習與教育，澄清了個別同志存在的“業務工作是硬指標，行風建設是軟任務”、“行風建設是領導的事，與己關系不大”等錯誤和模糊觀念，切實提高對加強行風建設重要性的認識，增強了加強行風建設的自覺性和責任感，使全局同志都能自覺地做到：一時一刻不忘行風建設，一言一行接受群眾評議，一舉一動樹立環保形象。并會同區糾風辦制定了《*區環保局2007年行風評議實施方案》，成立了行風建設領導小組，形成了領導掛帥，責任到人，上下聯動的行風評議組織機制，并以責任制的形式，將行風建設工作目標分解到各部門，使大家切實感到“行風建設、事關大局，行風轉變、人人有責”。

2、抓自查自糾，找準行風建設上存在的問題和癥結

局領導班子把自查自糾工作抓得是否扎實，作為衡量行風評議能否取得實效的重要前提，研究采取多種形式，在組織領導、文明服務、秉公執法、行風監督等方面排查問題。一是搞好內部排查。提出“四講四不講”的要求，即講問題不講成績，講真話不講假話，講自己不講別人，講主觀不講客觀，做到自查不怕露丑，自改不留空白。各科室、大隊、站、大廳分別開會排查本局、本部門存在的行風問題；全局每個同志進行了個人自查，并寫出自查自糾小結。二是廣泛征求社會意見。我局組織召開了十個座談會、走訪了駐區百家企事業單位、發放了千份“征求意見表”，廣泛聽取駐區各企事業單位、社會各界和廣大人民群眾對我區環保工作的意見和建議，對我局職業道德、行政審批、依法行政、勤政廉政、服務態度、辦事效率等六個方面進行了評議打分。經統計，六個方面的平均滿意率為76.38%，基本滿意率為20.86%，不滿意率為1.76%，提出意見和建議共30條，為下一步的整改奠定了基礎。三是聘請行風監督員進行督查。我局商請區糾風辦選聘了10名評議代表，參與我局的民主評議行風工作。根據區人大、政協換屆的情況，對行風監督員進行調整充實。局領導向行風監督員匯報了2006年以來的作風建設情況和今年局里的主要工作目標任務及進展情況，并通報了我局各部門的職責范圍，辦事程序、辦事時限、收費標準、收費依據、服務承諾及行風建設、文明建設等工作情況，為行風監督員了解我局工作職責、熟悉情況，更好地履行監督職能創造條件。

3、抓邊整邊改，以實際行動取信于民

我局針對查找的問題，本著未評先改，邊查邊改的原則，以解決熱點、難點問題為突破，樹立環保行業的良好形象。一是難點問題上求突破。辦理群眾環保信訪投訴，解決“三產”油煙、噪聲擾民問題，是多年來困擾我局工作人員的難題。我局敢于直面工作的熱點和難點，本著“克難奮進、務實為民”的原則，專題研究如何解決群眾最關注的環保問題，客觀分析了我區“三產”油煙擾民的成因和危害，提出了“建立聯合執法機制”、“落實項目審批環保前置”、“加快餐飲污染控制示范街創建”等切實可行的有效措施，并在實踐中狠抓落實，著力解決了“高樓門四號、六號”、“珠江路未來城塔可西餐廳”、“蓁巷一號”、“居安里一號”等群眾重復投訴的餐飲業油煙擾民問題，贏得了群眾的贊許和肯定，投訴群眾自發地送來了表示感謝的錦旗和表揚信。二是環保服務上求創新。圍繞打造“服務型機關”，我局提出“環保就是服務”的理念，突出“服務群眾、服務企業、服務基層”，著重加強環保服務大廳建設，積極開展創建“*市行風建設示范窗口”活動。通過美化服務環境、增設便民設施、強化人員素質、優化內部流程、推行政務公開等有效措施，全力打造一流的環保對外服務窗口，全面實現環保服務大廳辦理環保事項“一窗式受理”、“一站式辦理”、“一條龍服務”的承諾，樹立了*環保“服務為民”的良好形象，我局服務大廳被評為2007年*市行風建設示范窗口。三是環境管理上求深度。今年以來，我局緊緊圍繞“小康達標”、“創模復查”、“污染減排”、“專項行動”等環保重點工作，在進行環境執法和環境管理的同時，著力規范執法和管理行為，并注重相關理論的研究和探索：針對創建餐飲污染控制示范街，我局在充分調研和總結的基礎上，撰寫了《創建餐飲污染控制示范街的調研報告》；為規范環保執法，推進依法行政，設計制作了《環保行政執法卷宗范本》；為推進綠色社區創建工作，正在醞釀編撰《*區綠色社區創建成果和工作手冊》，加強工作總結和理論研究，將進一步促進管理和執法行為的規范、能力的提升。四是制度建設上求完善。抓建章立制、按制度辦事、依制度管理是我局一貫堅持的工作作風。行風評議以來，根據行風建設的要求和長效管理的需要，我們對以往的規章制度進一步規范整理，加以完善，正在重新編印《*區環保局行政管理規章制度匯編》。并根據工作需要，重新修訂了環保辦事“六公開”、環保工作人員“十不準”等制度。

二、工作成效

通過全體人員的共同努力，我局思想作風、黨風廉政建設和文明行業創建工作取得了顯著的成效。

一是責任意識明顯增強。通過實行思想作風、黨風廉政建設責任制，局領導和部門領導在思想上實現了“兩個”轉變，由“一手抓”變成了“兩手抓”，由“一家抓”變成“各家抓”。確立了“一崗雙責”的觀念，摒棄了“黨風廉政是紀檢監察部門的事”的片面認識，“兩手抓、兩手都要硬”的意識得到明顯增強，同時也促進了黨風廉政和行風建設責任制工作的落實。

二是服務意識不斷增強。在文明行業創建活動中，我局以全市環保系統民主評議政風行風活動為契機，結合思想作風紀律整頓和機構整合，強化了分工負責、分層管理，建立健全了工作責任機制等一系列工作制度，規范了工作秩序，形成了團結拼搏、務實高效、銳意創新、優質服務的良好氛圍，全員思想認識不斷提高,為企業、為群眾、為經濟社會服務的理念不斷增強。

三是行政執法全面規范。環保局肩負打擊環境違法行為，確保經濟運行質量和人民群眾生態安全的重任。通過文明創建活動，我局環境執法水平顯著提高，行政執法程序明顯規范，依法辦事、依法行政的能力不斷增強。

四是工作質量明顯提高。2007年，我局圓滿完成區長環保目標，完成年度征收排污費580萬元，工業廢水中COD排放量、工業廢氣中SO2排放量均控制在指標范圍內，轄區環境質量明顯改善；創建綠色社區省級2個、市級2個，創建珠江路西段及進香河餐飲業污染控制示范街，社區的人居環境和生態環境不斷改善。

五是環保隊伍形象逐步提升。加強思想作風、黨風廉政建設和文明行業創建工作的出發點和落腳點，就是要讓群眾滿意。一年來，全局人員較好地實現了由管理員向服務員的轉變，徹底摒棄了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風，全體人員都能自覺做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀，真心實意為群眾辦實事。通過為企業提供優質服務、為群眾排憂解難，環保工作人員依法行政、執法為民，得到群眾的認可和贊譽，在人民群眾中的形象逐步提升。

三、存在不足

一年來，通過加強思想作風、黨風廉政建設和文明行業創建，我局各方面的工作都取得了明顯的成效，但我們也清醒地認識到，我們的工作離上級領導的要求和人民群眾的期望還有不小的差距，經初步查找和梳理，主要存在以下幾個方面的問題：

一是環境污染問題解決力度不大。這是群眾反映最突出的問題，主要是局部地區的三產污染擾民現象。1―11月份我局共接到環境投訴379件，其中193件為三產污染擾民問題，占總數的51%，主要是餐飲業油煙、噪聲，鋁合金加工噪聲和建筑施工噪聲等等，由于受法律、法規所賦予的職權范圍的限制，污染難以得到徹底有效治理，引起群眾的不斷投訴。

二是執法服務不夠到位。對群眾環境投訴重處理、輕反饋，對難以解決的問題重解釋、輕解決，在進行投訴登記時重接訴、輕結果。如對一些無證經營的小餐飲、小五金加工的污染擾民問題，由于受職權范圍的制約，管理上顯得底氣不足。對這些問題，只要解說工作做到家、與其他職能部門協調好，群眾還是能夠理解，有些問題還是能夠解決的。

三是環保宣傳教育缺乏廣度、缺少力度和深度。很多三產業主對環保相關法律法規不知道、不了解，產生環境違法行為被處罰后，才恍然大悟。

上述問題，究其原因，是我們對行風建設重要性的認識不到位，沒有真正樹立群眾第一的觀念，工作的著力點和落腳點沒有擺正位置，偏重了大環境保護，輕視了以人為本，為老百姓創造優良環境的管理服務；偏重了埋頭工作和完成工作進度，輕視了環境保護法律法規和環保工作的宣傳教育。

四、20*年工作打算

思想作風、黨風廉政建設和文明行業創建工作是一個長期的、動態的、不斷發展的過程，需要常抓不懈。為此提出20*年工作打算如下。

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，堅持科學發展觀和環保優先方針，圍繞*市建設“人文綠都”和區委、區政府打造“現代化國際性人文綠都標志區”的戰略定位，以城市生態建設為總攬，以完成區長環保工作目標為重點，開拓創新，不斷進取，標本兼治，預防為主，大力抓好思想作風、黨風廉政建設責任制，抓好行政效能監察，抓好行業作風建設，抓好廉潔自律教育，為“三個文明”建設提供服務和保障。

（二）工作目標與措施

1、目標要求再定位，把思想作風建設的標尺提升到更高層

以只爭朝夕、時不我待的緊迫感，以爭做表率、爭創一流的責任感，全面提高思想認識，全面落實工作措施，努力實現“二個轉變”、推進“三項服務”、建設“四型機關”，即以更高的標準轉變觀念、轉變作風，以更大的力度服務發展、服務基層、服務群眾，以更實的舉措建設學習型、服務型、效能型和廉潔型機關，促進全局思想作風建設不斷向縱深發展。

2、服務職能再轉變，把思想作風建設的抓手強化到更優狀況

一是突出環境管理，推進生態區建設，以環保優化經濟發展。緊緊圍繞區域經濟社會發展這個中心，繼續堅持在環保工作中貫穿吸稅護稅思想，為重點建設“項目”開辟綠色通道，積極營造良好的投資創業環境，促進經濟結構的調整和優化，促進*經濟的又好又快發展。二是強化環境監察和監測，推進依法行政，保障人民群眾環境利益。繼續加強環境監察和監測，進一步提高環境突發事件應急處置能力，確保環境安全；全力做好環保信訪處理工作，集中精力、集中力量切實解決一批環境污染重復投訴的“舊事”、“難事”，維護老百姓合法的環境權益，提升人民群眾的幸福指數，促進和諧*的建設。

3、管理措施再靠實，把思想作風建設的支點前移到更佳位置

一是完善制度體系。健全思想作風管理制度，做到橫向到邊、縱向到底，努力形成用制度規范從政行為、靠制度管理的工作格局。二是強化目標責任。繼續實行“一崗雙責”和工作目標實績考核，不斷完善二次考核分配辦法，調動各方面積極因素。三是管好重點崗位。全面增強“人人是窗口，個個是標兵”的觀念，強化重點崗位的管理，提高為群眾、為企業服務的自覺性和主動性。

4、隊伍素質再提高，把思想作風建設的合力發揮到更大限度

一是切實提高隊伍素質。繼續強化政治理論和專業知識學習，努力提高做好新形勢下環保工作的能力和水平。二是深入開展爭創活動。以環保系統“行風評議回頭看”為契機，深化“文明單位”、“文明窗口”創建等系列活動，掀起新一輪比服務、比奉獻、比質量的工作熱潮，推進*環保事業再上新臺階。三是全面強化廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制的各項規定，堅持用權為民，在任何情況下都能堅持住原則，把握住方向，經得住誘惑

新的一年即將來臨，黨的“十七大”全面確立了建設資源節約型、環境友好型社會的戰略目標，總書記在黨的“十七大”報告中從五個方面、共十五處強調了環境保護的內容，并首次提出把建設生態文明作為全面建設小康社會的五大要求之一。環境保護在國家戰略實施過程中的位置和分量日益突出。環境保護工作事關*的生產發展、事關*百姓的生存安全、生活安寧和幸福指數，我們深感環保的任務更加艱巨，肩上的擔子更加重大，我局全體干部職工決心在市環保局和區委、區政府的領導下，進一步堅定發展信念，振奮工作精神，以昂揚向上的姿態，以求真務實的作風，以豐厚奪目的工作實績，為*新一輪發展做出新的貢獻。