城市管理局普法工作總結

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編者按：本文主要從深入開展法制宣傳教育，不斷促進城市管理工作的全面發展；加強行政執法，重視基礎性制度建設，提升依法管理水平；立足于推進工作，認真開展“五五”普法總結驗收；廣泛開展“法治城市、法治縣區”創建活動，不斷提高全社會法治化管理水平；強化執法監督工作，構建和諧城管；加強組織領導，確保普法依法治理工作取得實效進行講述。其中，主要包括：2010年，是“五五”普法的總結驗收年、2010年是“五五”普法的最后一年，要把法制宣傳教育作為社會主義法制建設的基礎工程，加強對基層單位“五五”普法檢查指導，順利完成“五五”普法各項任務、加強執法隊伍內部管理和教育培訓工作，提高執法人員的整體素質、加強制度建設、強化行政執法責任制的落實，嚴格依法行政、以開展“執法規范年”活動為載體，進一步深化行政執法隊伍規范化建設活動、推行崗位達標活動，提高案卷制作水平、做好執法證和監督證的換證工作、做好檢查驗收的動員部署、認真做好檢查驗收工作、認真做好迎接市檢查驗收工作、加強對“五五”普法檢查驗收工作的組織領導、認真總結推廣“五五”普法依法治理工作的先進經驗，做好“五五”普法先進單位和個人的評選推薦表彰工作、認真貫徹落實中共五五市委、五五市人民政府《關于在全市開展法治城市、法治縣（區）創建活動的意見》要求、要加大對執法活動的監督力度，創新監督形式、進一步完善法制宣傳教育組織領導、考核評價和工作保障等機制等，具體材料請詳見：

2010年，是“五五”普法的總結驗收年。認真做好2010年的普法依法治理工作，對于全面完成“五五”普法規劃的各項工作任務，順利開展“六五”普法規劃的各項準備工作，促進我市城市管理工作的健康有序發展具有十分重要的意義。根據上級要求和我局實際，2010年全局普法依法治理工作要點部署如下：

2010年普法依法治理工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，貫徹落實全國、省、市關于普法依法治理的工作要求，圍繞深入推進“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作，切實加強全系統法制宣傳教育，全面落實“五五”普法規劃，迎接“五五”普法檢查驗收，研究制定新形勢下法制宣傳教育新的五年規劃，創新普法形式、完善普法制度、強化普法措施、落實普法效果，不斷促進干部職工法律素質和全局法治化管理水平的提高，為五五的經濟發展創造良好的環境。

一、深入開展法制宣傳教育，不斷促進城市管理工作的全面發展

2010年是“五五”普法的最后一年，要把法制宣傳教育作為社會主義法制建設的基礎工程，加強對基層單位“五五”普法檢查指導，順利完成“五五”普法各項任務。一是大力加強憲法學習宣傳，進一步增強全體干部職工的憲法意識，樹立和維護憲法的權威；二是繼續組織開展領導干部學法用法等法制教育活動，組織處級以上領導干部參加全市普法考核；三是組織干部職工重點學來新的法規規章，進行法規知識考試；四是按標準組織“五五”普法工作檢查和驗收；五是結合“法律六進”活動，推進城管法規進單位、進社區，編印城市管理法規知識普及讀物和宣傳手冊，組織法律知識競賽活動等。六是以五五城管網為平臺，發揮互聯網在法制宣傳教育工作的特殊作用。利用網絡組織開展全市各縣、區及市直各級城管執法部門參加的法制宣傳教育與行政執法工作征文活動，評選出優秀的文章同時在網上，討論城管系統內法制工作的熱點、難點問題，加強各級隊伍之間的溝通、配合程度，提高隊伍的政治思想素質、業務指導能力、組織協調能力。七是組織開展“加強法制宣傳教育，促進社會矛盾化解”主題宣傳活動，針對群眾關注的城管方面的社會熱點、難點問題，有針對性地開展專項法制宣傳教育活動，引導公民依法表達利益訴求，維護合法權益，促進社會矛盾的化解。八是組織好12.4普法宣傳活動，“12.4”全國法制宣傳日期間，要集中一定時間，組織單位全體人員，采取各種形式，開展相關的法制宣傳學習活動，形成普法的規模效應。各單位要保證每年學法時間不少于40個學時，集中學法時間不少于20個學時。

二、加強行政執法，重視基礎性制度建設，提升依法管理水平

（一）加強執法隊伍內部管理和教育培訓工作，提高執法人員的整體素質。各執法單位要制定培訓計劃，組織專題培訓。從思想道德、體質體能、心理素質、內務儀表、辦案能力、執法技巧、文書制作、遵章守紀等多方面，對執法人員進行強化訓練。

（二）加強制度建設。進一步深化執法服務承諾制、執法錯案追究制、行風評議制、績效考評制，建立健全規范性文件審核制度、暫扣、罰沒物品管理制度、法制工作程序等制度，用制度打造一支政治過硬、紀律嚴明、作風頑強、高素質的執法隊伍。

（三）強化行政執法責任制的落實，嚴格依法行政。要把落實行政執法責任制作為依法行政的重要方面，作為轉變政府職能、提高服務保障功能和辦事效率的重要手段。要結合市政府依法行政考核工作，全面推進執法責任制落實，進一步規范行政許可、行政處罰、行政收費、行政監督等行政行為，完善行政執法崗位規范，細化外部工作程序和內部工作流程，形成權責明確、行為規范、快速反應、管理到位的工作機制。確實將責任制落實到每個行政執法崗位、每名執法人員，使管理和執法工作更加公正、有效和透明。按照市政府依法行政工作考核重點、要求及標準，通過定期檢查和不定期抽查，組織依法行政工作考核。各單位要做好自查自評工作，提高依法行政工作水平。學習其他省市先進法制工作經驗，加強法制經驗交流，組織召開法制工作交流會和執法機制研討會，及時總結推廣本系統法制工作典型經驗。探索“人性化執法”模式，拒絕簡單粗暴，兼顧好執法與服務的關系，探索有利于管理效果的最佳執法機制，總結推廣實行人性化執法的典型事跡。

（四）以開展“執法規范年”活動為載體，進一步深化行政執法隊伍規范化建設活動。按照省住房和城鄉建設廳要求，在全市城管系統深入開展“執法規范年”活動，鞏固行政執法隊伍規范化建設活動的成果，進一步完善組織建設、嚴格隊伍管理、規范執法行為和強化執法保障。已經達標的單位或達標先進單位要進一步強化服務指導、夯實隊伍基礎、提升發展能力，全面提升執法隊伍管理水平和公共服務能力；基本達標單位要嚴格查漏補缺、完善創建計劃，落實創建責任，切實提高隊伍建設水平，力爭盡快達到省廳標準要求，確保全市城管系統行政執法隊伍規范化建設達標率100%。各縣區、各執法單位10月底前將開展“規范執法年”活動情況進行自查，并將自查結果上報市城管局。局將在此基礎上，組成考核組，采取隨機抽查和重點檢查相結合的辦法，對全系統行政執法隊伍“規范執法年”活動成果進行考核評比，重點考核驗收去年執法隊伍規范化建設基本達標的執法單位。

（五）推行崗位達標活動，提高案卷制作水平。完善執法案卷評查、抽查制度，對行政許可、行政處罰案卷進行定期評查和隨機抽查。組織現場觀摩、交流，通報評選結果。推行執法案卷制作標準化模式。

（六）做好執法證和監督證的換證工作。積極配合市政府法制辦組織開展全市城市管理行政執法人員資格認證培訓工作，對全市城市管理系統所有執法人員進行培訓，為培訓考試合格的人員換發新的河南省行政執法證。

三、立足于推進工作，認真開展“五五”普法總結驗收

（一）做好檢查驗收的動員部署。根據市依法治市辦公室的統一安排，參照《全國“五五”普法檢查驗收指導標準》，結合城管系統“五五”普法工作實際，制訂“五五”普法宣傳教育檢查驗收標準，明確檢查驗收工作的要求和安排，認真組織開展城管系統“五五”普法檢查驗收，確保檢查驗收工作規范有序、客觀全面。

（二）認真做好檢查驗收工作。按照“條塊結合、以塊為主”的原則，認真開展檢查驗收工作，針對檢查中發現的薄弱環節，制定加強和改進措施，確保“五五”普法規劃確定的各項任務全面落實。各單位要在6月30日前完成自查自評工作，并上報檢查驗收總結。

（三）認真做好迎接市檢查驗收工作。認真做好“五五”普法工作總結匯報、檔案資料整理等各項準備工作，全面客觀地反映五年來城管系統的普法成果，迎接市的檢查驗收。

（四）加強對“五五”普法檢查驗收工作的組織領導。各單位主要領導要重視檢查驗收工作，各單位普法依法治理機構要及時向本單位領導匯報，爭取領導和支持，局法規科要加強對普法依法治理工作的檢查督促。

（五）認真總結推廣“五五”普法依法治理工作的先進經驗，做好“五五”普法先進單位和個人的評選推薦表彰工作。

四、廣泛開展“法治城市、法治縣區”創建活動，不斷提高全社會法治化管理水平

認真貫徹落實中共五五市委、五五市人民政府《關于在全市開展法治城市、法治縣（區）創建活動的意見》要求，積極參加市組織的各項創建活動，健全各項執法制度和執法監督機制，強化行政執法責任制和執法過錯責任追究制，實行嚴格執法、公正執法、文明執法，加強對機關人員法律知識培訓及年度考試考核。把創建活動與普法依法治理結合起來，分解細化創建工作任務，全面推進創建活動深入開展。

五、強化執法監督工作，構建和諧城管

要加大對執法活動的監督力度，創新監督形式。通過構建內部監督、行政監督、社會監督、輿論監督體系，建立監督有力、制約有效、考評嚴格的執法監督制度；在具體工作中，通過受理、查處群眾的投訴舉報案件，加大查處違法執法案件的力度。按照《五五市城市管理執法督察暫行辦法》和《五五市城市管理行政執法人員行為規范(試行)》，組織督察隊伍，對全市各級城市管理執法隊伍行為規范和隊容風紀情況進行明察暗訪和督促檢查。逐條檢查整頓，同時重點檢查城管隊員現場執法行為。對發現問題的嚴格處理，保障執法行為合法、規范，提升我市城管執法人員形象。同時做好行政復議、行政訴訟應訴等工作。

六、加強組織領導，確保普法依法治理工作取得實效

進一步完善法制宣傳教育組織領導、考核評價和工作保障等機制。各單位要及時調整和充實普法依法治理領導小組及其辦公室人員，普法依法治理工作小組要定期召開會議，協調解決工作中的重大問題，同時健全工作機制，配齊配強工作人員，改善辦公條件，安排專項經費。

充分利用多種形式和各種新聞媒體，大力宣傳法制宣傳和依法治理工作取得的成績和經驗，大力宣傳在普法依法治理工作中涌現出來的先進集體和先進人物，為法制宣傳教育、依法治理工作營造良好的輿論環境。各單位要提前做好“五五”普法的總結驗收工作，認真總結五年來普法工作經驗，查找存在的問題和不足，做好自查自糾工作。

加強自身工作情況反饋交流。各單位要高度重視工作的反饋交流，嚴格落實信息報送和情況通報制度，及時溝通交流工作進展情況，及時反饋工作中的新情況、新動態、新問題，確保信息交流反饋渠道的暢通，促進全局普法依法治理工作的有序開展。年初工作要點、年中和全年工作總結要按時報送，法制宣傳信息材料每月不得少于一篇。