市級扶貧辦工作總結

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編者按：本文主要從2009年工作情形；2010年工作打算進行講述。其中，主要包括：為促進新階段扶貧工作的落實，我辦在深切調研的基本上，針對全市農村貧困面仍較年夜，相對貧困問題仍較凸起和面臨新階段扶貧工作的形勢和使命，積極向市委、市政府陳述請示建議、貧困戶建檔立卡工作是“規劃到戶責任到人”基本性工作，我市按照省的要乞降全省貧困戶建檔立卡電腦打點工作會議精神，在當真進行查詢拜訪核實的基本上、為確保“規劃到戶、責任到人”的幫扶取得成效，除爭奪省每年下達的項目資金撐持外，我辦還積極爭奪市財政的撐持，年夜幅增添扶貧資金投入、為促進新階段扶貧工作的落實，歲首市委、市政府專題召開全市扶貧工作會議，市委、市政府和市首要率領和分管率領高度正視、2010年全市扶貧工作要按照省委、省政府新時代扶貧開發“規劃到戶責任到人”的新計謀的部署，抓好各項工作的落實，首要就是要環繞“一個中心”、實現“兩個改變”、抓好六項工作的落實等，具體材料請詳見：

今年以來，扶貧工作在市委、市政府的正確率領下，當真貫徹落實粵辦發[2009]20號文件和全省扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作電視電話會議精神，堅持以科學成長不美觀管轄扶貧開發工作，連系*扶貧工作現實，周全推進新階段扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作落實。

一、2009年工作情形

(一)首要成效

1、擬定新時代方針使命

為促進新階段扶貧工作的落實，我辦在深切調研的基本上，針對全市農村貧困面仍較年夜，相對貧困問題仍較凸起和面臨新階段扶貧工作的形勢和使命，積極向市委、市政府陳述請示建議，擬定出臺了《中共*市委、*市人平易近政府關于實施扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作的若干定見》，明晰提出了當前和此后一個時代扶貧工作的指導思惟、方針使命和工作法子。力爭經由過程5年的幫扶，貧困戶達到“八個確保”：確保有自我成長和不變收入的主業并實現不變脫貧、確保危房獲得刷新、確保合適低保前提的做到應保盡保、確保介入農村合作醫療、確保小孩接管義務教育并不輟學、確保考上年夜中專院校學生能順遂完成學業、確保能免費加入職業手藝培訓并至少輸出一個勞動力、確保學會1—2門種養或其他手藝。貧困村實現“六有”：有較強的率領班子、有科學的成長規劃、有不變的集體收入、有整潔的村容村貌、有平易近主的打點軌制、有文明的社會風尚。

2、扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作周全普開

全省“規劃到戶責任到人”電視電話會議后，我市當真貫徹省委、省政府的部署，當真落實扶貧工作“規劃到戶責任到人”工作。今朝，我市551個村全數落實了對口幫扶單元，農村貧困戶落實干部一對一結對對幫扶，幫扶單元和干部也陸續到位。在551個幫扶單元中，其中省直（中直）73個單元有近八成的單元已到位對接落實幫扶工作；廣州市對口幫扶我市230個貧困村工作也在周密地規畫中，經由過程我辦與廣州協作辦多次溝通聯系，廣州市對我市貧困村的幫扶將達到“三有”的方針，即：保證每個貧困村都有一個單元幫扶；每戶貧困戶都有干部幫扶；每個村、戶都有資金扶持。按照使命的分化情形，我市市、縣兩級負責的248個貧困村，也分袂作出放置，由市機關單元負責幫扶119個貧困村，還有129個貧困村由各縣（市、區）負責放置機關單元掛扶，今朝，市、縣兩級正在當真落實梅市辦[2009]82號文件精神，連系各地各部門的現實，陸續進村入戶開展幫扶工作。

3、貧困戶建檔立卡根基完成

貧困戶建檔立卡工作是“規劃到戶責任到人”基本性工作，我市按照省的要乞降全省貧困戶建檔立卡電腦打點工作會議精神，在當真進行查詢拜訪核實的基本上，按照要求摸清對象，同時將貧困戶數據采納一戶一卡，輸入電腦，成立貧困戶數據資料庫存，實施電腦打點，今朝我市8.5萬戶貧困戶建檔立卡已根基完成數據輸入工作，電腦數據軟件的進級工作也正在加緊進行中，估量年尾前可周全完成。

4、扶貧資金投入慢慢增添

為確保“規劃到戶、責任到人”的幫扶取得成效，除爭奪省每年下達的項目資金撐持外，我辦還積極爭奪市財政的撐持，年夜幅增添扶貧資金投入。為扶持扶貧龍頭企業的成長，增強輻射帶動貧困農戶的能力，市政府對獲得國家級扶貧龍頭企業稱號的企業給以一次性獎勵10萬元，對獲得省級扶貧龍頭企業稱號的企業給以獎勵5萬元，對獲得市級扶貧龍頭企業稱號的企業給以獎勵2萬元，每年拿出700萬元，用于扶貧農業龍頭企業的貸款貼息；鼎力撐持農村貧困戶危房刷新，經規劃刷新驗收的，市財政給以每戶1000元津貼；年夜幅增添老區培植專項資金投入，市財政每年放置老區培植專項資金由52萬元增添至170萬元；按齊截優先的原則，對300人以上自然村通機耕路給以每公里2萬元的扶持；鼓舞激勵市、縣機關掛鉤扶貧單元撐持掛點村成立“成長種養小額貸款擔保金”，擬設立*市扶貧基金會，籌集社會幫扶資金，全力增添扶貧資金投入。

5、老區培植扶持力度加年夜

為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步增強對革命老區培植工作的定見》及去年6月省委書記來梅考察革命老區的主要講話精神，我市黨、政率領高度正視，市委劉日知書記親自到梅縣南口金聲村、梅南九龍村調研，李嘉市長、陳小山副書記、鄧建華副市長以及其他市率領也分袂到各自的掛鉤點調研。我辦按照市委、市政府和市率領的指示精神，就若何加年夜對我市革命老區培植的扶持力度和抓好老區培植工作的具體定見建議，提出老區成長要達到“五通三改三提高一呵護”方針方案，獲得市委、市政府認可，2009年新春上班第一天就以市委辦、市政府辦的名義印發了《關于加年夜對革命老區成長扶持力度的工作定見》，《工作定見》明晰提出了老區成長要達到“五通三改三提高一呵護”方針，對老區培植加年夜了扶持力度，老區專項培植資金投入從原本52萬元增添到170萬元，使我市的老區培植資金財政投入增幅走在全省前列，為加速我市老區成長打下了必然基本。我市加年夜對革命老區培植扶持力度的做法以及老區村莊搬遷工作成效獲得省委、省政府和省扶貧辦、省老促會的充實必定。

6、移平易近后扶工作成效顯著

一年來，我市省屬水庫移平易近工作以解決移平易近“住房難

”為重點，增添移平易近收入為焦點，當真落實后期扶持政策，各項工作進展順遂取得了顯著的成效。據統計，2009年我市規劃完成刷新移平易近住房418戶，1731人，34168平方米，估量春節前可周全完陋習劃刷新使命；為庫區和移平易近安設區解決移平易近出發糊口用水堅苦解15宗，受益移平易近2530人；建筑移平易近村道12宗37.5公里，架設橋梁3座80多米；完美移平易近村輸變電線路1宗1.5公里；扶持移平易近種植化洲桔、烤煙、油茶、臍橙等經濟作物70多公頃，經濟林600多畝，同時扶持移平易近網箱養魚和養蜂等出產項目、扶持興辦二、三財富28宗。投入資金19.7萬元，按每人津貼15元尺度，扶持移平易近13134人加入新型農村合作醫療；舉辦移平易近勞動培訓班12期，培訓移平易近540人次，輸出移平易近殘剩勞動力780人，實現培訓一人，輸出一人，致富一戶。經由過程后扶工作，庫區及移平易近安設區的“行路難、飲水難、上學難、就業難、看病難”五難問題有了分歧水平的改善，使移平易近自身的出發糊口前提獲得了較年夜改善，糊口水平有了較年夜的提高，今年我市移平易近年人均收入2560元，比去年增添510元。同時，各級移平易近辦高度正視移平易近信訪工作，列入主要議事日程，常抓不懈。全年實現省、市兩級零上訪，有用地維護了庫區和移平易近安設區的社會不變。

7、財富扶貧工作鞏固成長

在省扶貧辦和市委、市政府的鼎力撐持下，我市的財富化扶貧工作獲得鞏固成長。扶貧農業龍頭企業經由多年的培育成長，龍頭企業的數目不竭增添，企業規模不竭增年夜，企業效益穩步增添，輻射帶動能力不竭增強，企業的經營出產實現經濟、社會效益雙豐收，當地貧困戶在企業的輻射帶動下，實現增收。今朝，全市共培育成長市級以上扶貧農業龍頭企業47家，其中，國家級2家,省級12家，市級33家；據統計，至2008年尾，全市市級以上扶貧農業龍頭企業總資產達10.2億元（其中固定資產達5.08億元），資產達3000萬元以上的企業有10家；實現發賣收入達15.7億，上交稅金9960萬元，凈利潤達1.5億元。帶動農戶6.6萬戶，其中貧困戶2.1萬戶，戶均年增收1779元。按照龍頭企業動態打點的法子，我辦對現有的33家市級扶貧龍頭企業和新申報市級扶貧龍頭企業稱號的10家企業進行查核，我市扶貧龍頭企業在質和量方面將會有新的成長。

8、智力扶貧工作實現“雙贏”

按照省、市扶貧辦的要求，我市省扶貧手藝培訓基地調整為*市商業黌舍后，在我辦的率領的高度正視和具體組織指導下，增強率領，加年夜宣傳，斗膽立異，收到較好下場。該校開展特定春秋段即春秋在16～45周歲、文化水平在初中以上（搜羅初中）的貧困勞動力資本狀況查詢拜訪，成立“貧困勞動力資本信息庫”，周全體味和把握貧困勞動力資本狀況，切確把握市場用工信息,增強與本市和市外企業間的溝通與合作,開展“訂單、定點、定向”培訓，實現培訓一批、輸送一批，學員不變就業與企業用工順暢的“雙贏”方針。據統計,今年在該校舉辦的第七期扶貧培訓班共有231名貧困勞動力加入扶貧手藝培訓,結業查核及格（有70％的學員已獲得相關手藝證書）,全數實現舉薦就業,轉移就業率達100％，取得了貧困戶受益、用工企業對勁、政府部門安心的精采社會下場。此外，我辦還積極配合市勞動保障部門抓好省下達給我市1930名貧困學生免費讀技校的有關工作以及全市各縣（市、區）農村適用手藝培訓工作。

9、貧困村出發糊口前提有用改善

經由過程實施“年夜禹杯”競賽勾當，貧困村的根基成長情形和貧困戶的出發糊口前提獲得慢慢改善，完成了2008年至2009年度20個“年夜禹杯”項目點的培植，經初步驗收，全數達到精采以上的尺度。此外，在五華縣5個貧困村開展的出產成長合作金試點工作，為貧困戶成長出產籌集小額啟動資金融資締造了前提，為增添貧困戶收入有開展了有益的試探。

9、宣傳報道力度不竭加年夜

為增強對全市扶貧工作出格是新時代扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作的宣傳報道力度，我辦形成了由第一把手親自抓好，黨組成員按照營業分工具體抓，指定一名副調研員專門負責宣傳報道工作，各科室撐持配合的宣傳報道系統，取得較好成效。一年來，我辦連系進修實踐科學成長不美觀以及日常平常工作進展情形和當前的“規劃到戶責任到人”，以編印《扶貧工作動態》、報送省扶貧辦、市政府信息系統、報刊、電視廣播、新聞媒體等形式，鼎力宣傳報道我市的扶貧工作，據統計，省扶貧簡報共轉發我市的扶貧工作經驗和做法共6篇，編印《扶貧工作動態》43期，市級報紙、廣播電視等新聞媒體采用報道5次，市進修實踐辦轉發我辦的專題有3次。

(二)首要做法

1、率領正視，親自部署

為促進新階段扶貧工作的落實，歲首市委、市政府專題召開全市扶貧工作會議，市委、市政府和市首要率領和分管率領高度正視，在會上對全市新一輪的扶貧工作進行周全帶動部署。提出在新的歷史前提下，扶貧工作只能增強，不能放松，扶貧政策力度只能加年夜，不能削弱。要求全市各級、各部門要站在“保增添、保平易近生、保不變”的高度，進一步解放思惟，以立異的行動，務實的作風，當真抓好市委、市政府關于扶貧開發“規劃到戶、責任到人”實施定見的貫徹落實，扎實做好新階段各項幫扶工作，確保更始成長功效惠及更多農村貧困生齒。

2、抓好調研，理清思緒

市委、市政府高度正視扶貧工作，為推進我市新時代扶貧工作的落實，市委劉日知書記親自帶頭率領我辦和有關部門負責同志到貧困（老區）村梅縣金聲村、九龍村開展工作調研、李嘉市長到興寧章峰村調研，陳小山副書記、鄧建華副市長和其他市率領也分袂深切到各自的掛點村開展扶貧調研工作。經由過程調研，市委、市政府擬定出臺了《中共*市委、*市人平易近政府關于實施扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作的若干定見》，明晰提出力爭經由過程5年的幫扶，貧困戶達到“八個確保”：確保有自我成長和不變收入的主業并實現不變脫貧、確保危房獲得刷新、確保合適低保前提的做到應保盡保、確保介入農村合作醫療、確保小孩接管義務教育并不輟學、確保考上年夜中專院校學生能順遂完成學業、確保能免費加入職業手藝培訓并至少輸出一個勞動力、確保學會1—2門種養或其他手藝。貧困村實現“六有”：有較強的率領班子、有科學的成長規劃、有不變的集體收入、有整潔的村容村貌、有平易近主的打點軌制、有文明的社會風尚。為促進我市革命老區培植成長，以市委辦、市政府辦的名義印發了《關于加年夜對革命老區成長扶持力度的工作定見》，加年夜了財政扶持力度，老區專項培植資金投入從原本52萬元增添到170萬元，提出老區成長要達到“五通三改三提高一呵護”方針，五通：即老區300人以上年夜自然村周全實現通路、通電、通郵、通電話收集信息、通廣播電視，有前提的自然村通水泥路，周全改善老區成長情形。三改：即改房、改水、改廁。三提高：即提高經濟收入、提高勞動力素質、提高保障水平。一呵護：即做好革命勾當舊址、革命歷史文物和革命烈士紀念碑的呵護維修工作，充實闡揚其愛國主義教育功能。

3、擬定法子，抓好落實

在實施扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作中，我市堅持瞄準8.5萬戶、29.8萬人農村貧困戶，力爭經由過程5年的幫扶，貧困戶達到“八個確保”、貧困村達到“六有”的方針，為實現這些方針，當真抓好“五到戶”的幫扶法子落實。

一是干部結對幫扶到戶。按照“規劃到戶責任到人”工作要求，繼續實施“率領辦點、單元掛村、干部幫戶”的扶貧責任制，實施市、縣兩級機關一個單元掛點一個貧困村，一個干部掛扶一戶貧困戶的做法，市機關放置119個單元掛扶119個貧困村，119個單元干部職工結對掛扶村的貧困戶，實現貧困（老區）村、有能力和成長意愿的貧困戶單元和干部職工掛扶全籠蓋。

二是財富成長扶持到戶。對有勞動能力和有意愿成長種養的貧困戶，給以種子種苗的無償扶助，以縣為單元，扶持成立2～3個直接為貧困農戶成長特色種養業供給種子種苗的扶貧基地。積極指導和輔佐貧困戶掛靠扶貧農業龍頭企業或專業經濟組織成長特色財富，指導農業（扶貧）龍頭企業、涉農企業、專業合作經濟組織采用財富帶村法子，成長“一村一品”特色財富，以財富帶村帶動貧困戶成長特色財富。

三是教育培訓放置到戶。保證貧困戶后世順遂完成義務教育，不輟學。貧困戶后世初中結業后，就讀中等職業手藝黌舍或技工黌舍，給以免學雜費3500元和每年每人津貼糊口費1500元。組織有意愿外出務工的勞動力免費加入短期手藝培訓，并舉薦就業，力爭有前提的貧困戶都有一個以上經培訓轉移就業的勞動力；對在家搞種養的貧困戶供給免費農業適用手藝培訓，使其把握一至二門種養適用手藝。

四是危房刷新資金直補到戶。在冊貧困危房戶優先列入刷新打算，列入昔時刷新打算的貧困危房戶，經刷新并驗收及格的，按省定津貼資金尺度給以直補到戶。對個體出格堅苦危房戶，由縣、鎮政府統籌，加年夜扶持力度，提高津貼尺度，搞好危破泥磚房刷新，以達到安居解困目的。同時，抓好省屬水庫移平易近住房刷新和邊遠分手老區群眾搬遷。

五是保障法子落實到戶。在冊貧困戶合適農村低保前提的全數列入最低糊口保障，做到應保盡保；對農村貧困戶、低保戶加入新型農村合作醫療的小我繳費部門，由縣級人平易近政府統籌解決；落實農村衡宇統一保險工作，將貧困群眾列入重點保障對象；鼓舞激勵和撐持農村貧困戶加入農村社會養老保險，解決貧困戶老有所養的問題。

(三)存在問題

1、扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作時刻緊、使命重、壓力年夜，市、縣扶貧部門存在手藝人才不足，經費緊缺、電腦等辦公設備不足的問題；

2、部門幫扶單元以及下層干部新時代扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作還存在恍惚熟悉，思緒不清的現象；

3、扶貧部門與省直（中直）和廣州對口單元的跟尾聯系還有待增強。

二、2010年工作打算

2010年全市扶貧工作要按照省委、省政府新時代扶貧開發“規劃到戶責任到人”的新計謀的部署，抓好各項工作的落實，首要就是要環繞“一個中心”、實現“兩個改變”、抓好六項工作的落實。

1、環繞一個中心：

2010年扶貧工作，就是以“規劃到戶責任到人”工作為中心，落實好省直（中直）、市、縣機關定點幫扶工作，力促貧困戶達到“八個確保”和貧困村實現“六有”的工作方針。

2、實現兩個改變

一是新階段扶貧工作要改變幫扶工作重點。要從以往傳統的幫扶工作改變到當前的“規劃到戶責任到人”工作上來，要凸起以幫扶貧困戶帶動貧困村成長為主的工作上來。

二是扶貧工作部門要改變工作思緒。要從直接抓扶貧改變為負責統籌協調，自動搞好為本能機能部門、掛扶單元、下層單元、扶貧愛心人士等處事工作上來。

3、抓好六項工作：

一是當真貫徹落實省、市扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作的文件和工作的部署，周全推進扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作落實。

二是出力抓好干部結對幫扶到戶、財富成長扶持到戶、教育培訓放置到戶、危房刷新資金直補到戶、保障法子落實到戶等“五到戶”幫扶工作法子的落實。

三是千方百計落實扶貧資金的投入。整合扶貧資金、開展扶貧日勾當等，帶動社會普遍介入“規劃到戶責任到人”的扶貧開發工作。

四是落實省、市增強革命老區培植的各項法子。

五是加年夜扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作的宣傳報道力度。

六是抓好扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作進展和完成情形的查核搜檢。