縣年度森林防火總結報告

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縣政府決定在全縣森林防火即將步入關鍵時期召開這次會議,充分體現了縣委,縣政府對森林防火工作的高度重視,意義重大.今天會議就是要全面貫徹落實國家,省,市森林防火指揮部有關加強森林防火工作的文件精神,進一步貫徹落實縣委縣政府主要領導對森林防火工作的重要批示,迅速行動起來,全面抓好各項森林防火措施的落實工作,確保今冬明春森林防火安全.縣委常委,副縣長許海東最后將作重要講話.

一,年度森林防火工作回顧

森林防火工作,在縣委,縣政府的正確領導下,在縣人大,政協和上級業務主管部門的關心指導下,全縣各級各部門認真貫徹執行"預防為主,積極消滅"的森林防火方針和中央,省,市有關森林防火工作的指示精神,上下同心,齊抓共管,相互協作,做了大量卓有成效的工作.2009-2010年,全縣共發生各類森林火災53次.其中:一般森林火災42次,較大森林火災11次,過火總面積69公頃,受害森林面積39.7公頃,損失林木蓄積463立方米,直接經濟損失9.6萬元.森林公安部門查處森林火災案件25起,刑事拘留1人,治安處罰24人.森林過火面積,損失蓄積均控制在0.5‰的目標以下,實現了森林火災次數,火災規模,損失林木,經濟損失明顯減少的目標,沒有重大及以上森林火災,防火成效顯著.在此我代表縣林業局對關心支持我縣森林防火事業的各級領導,各位同志,朋友表示忠心的感謝!之所以能取得較好的成績,主要是:

(一)領導重視.縣,鄉及時召開了森林防火工作會議,認真總結經驗教訓,分析形勢,研究部署了森林防火工作,及時簽訂了森林防火目標責任書.在防火緊要期間,縣領導和護林防火指揮部成員單位負責人親自赴聯系鄉鎮檢查監督森林防火工作,對森林防火工作進行再動員,再安排,再部署,再落實,真正做到思想,責任,宣傳,檢查,隊伍,物資"六到位".落實森林防火目標責任制,使森林防火行政領導負責制進一步完善,對森林防火工作目標考核辦法進行了細化和量化,嚴明獎懲辦法,并按照"誰管轄,誰負責,誰管理,誰負責"的原則,縣與鄉鎮,鄉鎮與村,村與戶層層簽訂責任書,實行了一級抓一級,一級管一級,層層抓落實,保證了森林防火工作的順利開展.單龍寺鄉還成立了防火聯絡員組織,負責防火宣傳,火災報告及組織人員進行先期撲救.佛子嶺林場在全場實行了職工包保責任制,把每塊山頭的防火責任都一一落實到職工個人的頭上,嚴肅獎懲,提高了職工護林防火的責任心,積極性.

(二)廣泛宣傳.防火期間,全縣上下把加強森林防火宣傳教育,提高全民防火意識,作為預防森林火災的重要措施來抓,尤其是各鄉鎮黨委,政府在防火宣傳上做了大量的卓有成效的工作,充分利用了廣播,電視,標語,宣傳車,宣傳欄,報刊等方式,積極開展了森林防火宣傳活動,廣泛宣傳森林防火法規,制度和安全撲救知識等,組織宣傳車走村進山,并在主要交通要道和人口比較集中的村莊以及森林防火重點區域,認真開展森林防火宣傳.衡山,太平,諸佛庵等鄉鎮還創新宣傳形式,在林區中小學開展"打一面防火小紅旗,上一堂防火小知識課"活動.通過廣泛深入,大張旗鼓的宣傳,大大提高了全縣廣大干部群眾的森林防火意識,形成了全社會支持,全民參與森林防火氛圍,有效增強了全民森林防火的安全意識和法制意識.

(三)嚴管火源.進入防火期,各鄉鎮,村,護林員加大了森林防火管理工作力度,認真組織開展巡山檢查,嚴格實行了野外生產用火審批制度,對癡,呆,傻等低智能人群逐一落實監護責任.部分鄉鎮和防火責任單位對入山路口,墓地等重點地段加大巡護檢查,在春節,清明節,旅游黃金周等重要時段,采取了派專人把守進山路口等有力措施,有效地消除了火災隱患.各鄉鎮還根據自身的森林防火工作實際,采取了針對性,可操作性都很強的措施,各有各的特點,各有各的亮點,都付出了艱辛和努力.不論從思想認識,還是從工作責任,防范措施等方面都落實得非常到位,許多做法都是值得充分肯定和推廣的.各國有林場對進入林區野外作業人員進行登記造冊,實行進山準入制度,落實該活動區域的森林防火工作.同時,對山上無證作業人員和閑散人員進行清理.佛子嶺林場還對林內墳塋進行地點,墳主登記,并把各個墳頭的防火責任落實到職工個人頭上,實行墳主后人上山掛墳,責任人同行監督,并嚴禁在林內燒紙,放煙花爆竹.從總的情況看,在火源管理上,基本上做到了見煙就查,見違章用火就罰,真正做到了"山有人管,林有人護,責有人擔".

(四)強化基礎.防火期間,各鄉鎮,國有林場基本做到了每天24小時值班和領導帶班制度,做到無缺崗,不漏崗,隨時掌握解防火動態,火情信息,做好上傳下達,下情上報和調度指揮工作.發生森林火災后,鄉鎮主要領導能靠前指揮,按照撲火預案,嚴密組織,科學撲救,確保安全.在撲救森林火災過程中未出現傷亡事故,實現了撲救森林火災零傷亡的指標.縣防火辦加大了監管工作力度,對抽查中發現的問題做到了及時發現,及時糾正,對發生森林火災情況及時跟蹤,掌握火情信息,為統一調度指揮提供了可靠依據.加強了專業森林消防隊伍的建設.各鄉鎮專業隊員人數,都達到了縣防火指揮部規定的15人以上的要求.半專業撲火隊伍建設也有了新的突破,多數村建立了半專業消防隊.衡山鎮還專門拔出?？?為鎮內的半專業消防隊購置器材和裝備,并給隊員發放撲火補貼.少數鄉鎮的義務消防隊也正在醞釀成立中.各鄉鎮都制定了撲火應急預案,部分鄉鎮還對隊員進行了撲火基本知識,技能,撲火安全等進行了培訓,并進行了撲火演練.縣人武部在組織民兵,預備役應急分隊集訓期間,將森林防火納入了訓練科目,開展了撲火安全,撲火技能,撲火戰術培訓,還組織民兵參加了全省民兵,預備役的撲火實戰演示,并在考評中取得了較好的成績.

(五)加大投入.縣政府在財力十分緊張的情況下,專門拔款為各中隊配備了一個臺,套器材.今年,還將再配一個臺,套的器材.縣,鄉兩級財政在專業隊建設上,在撲火經費保障上都做出了較大的投入.

總體情況看,2009-2010年度全縣森林防火工作取得了一定成績,同時,也要看到我縣森林防火工作仍然存在一些問題.主要表現在:一是認識還有不到位的地方.個別鄉鎮對森林防火工作的重要性,長期性和艱巨性認識不足,重發展,輕保護,重撲救,輕預防.二是少數鄉鎮未能嚴格落實值班和領導帶班制度,值班制度還不健全,執行森林火災報告制度還有偏差,還存在著虛報,瞞報,遲報,甚至不報現象.防火辦在抽查值班情況時,有的鄉鎮出現電話多次撥打無人接聽,在很長時間才接通的現象,這應該引起我們高度的重視,如果一旦發生了森林火災,值班人員不在崗,帶班領導又缺位,我們將如何在第一時間掌握信息,了解情況,組織撲救,如何統一協調指揮,這就有可能因小失大.三是對森林防火工作研究還不夠深入.各鄉鎮工作開展得不平衡,對新形勢下森林防火工作出現的新情況,新問題缺乏研究,沒有針對性,超前性的應對措施.少數鄉鎮撲火預案流于形式,缺乏實效性和可操作性.森林防火行政領導負責制還沒有真正落到實處,管理松懈,存在僥幸心理和麻痹思想.部分干部群眾森林防火意識還很淡薄,宣傳上還存在死角,以致在個別鄉鎮的同一個地方年年有火災,甚至一年達到三,四次.四是由于我縣社情,林情比較復雜,火源管理難度較大.隨著人民生活水平的不斷提高和國家法定假日的增加,入山搞副業,旅游度假的人員增多,這些人員活動頻繁,比較分散,防火意識較差,野外火源點多,面廣,很難管理.部分比較偏遠的林區封建迷信活動有所抬頭,上墳燒紙,燒香,燃放煙花爆竹等陋習屢禁不止,給森林防火帶來隱患.因此,在野外用火,火源管理上還不夠嚴格,措施還不夠強硬,特別是對低智能人的管理上還有缺位的地方.對這些問題的存在,我們必須要引起高度重視,要認真分析原因,找出差距,采取果斷措施,在今后的工作中認真加以解決,把森林防火工作做得更好

二,年度森林防火工作安排

我縣2010-2011年度森林防火工作的主要目標任務是:以鄧小平理論,"三個代表"和科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神,以"隱患險于明火,防范勝于救災,責任重于泰山"為指針,以總理提出的森林防火行政領導負責制的"五條標準"為重點,堅持"預防為主,積極消滅"的方針,全面落實中央,省,市關于森林防火的總體部署,認識到位,整治堅決,責任落實,防范嚴密,處罰嚴格,把森林火災受害率控制在0.35‰以內,確保不發生較大及以上的森林火災,堅決杜絕人員傷亡事故的發生.因此,在2010-2011年度的森林防火工作中應做好以下幾方面工作:

(一)進一步提高認識,切實加強對森林防火工作的領導.森林防火是一項關系全局的大事.搞好森林防火工作,是鞏固"生態立縣"的戰略成果的需要,是加快"生態文明"建設的需要,是保護森林資源的需要,也是社會穩定和經濟建設快速和可持續發展的需要.我們要從講政治的高度和改革發展穩定的大局出發,充分認識搞好森林防火工作的重要性和緊迫性.今天的青山綠水,全縣人民都付出了巨大的代價和心血,如果我們沒有把森林防火工作做好,我們多年的造林綠化,森林管護成果毀于一旦,到那時,我們無法向全縣人民交待,無法向子孫后代交待.因此,各鄉鎮及其它防火單位要對森林防火工作的重要性,長期性,艱巨性有足夠的認識,思想上不能有半點麻痹,工作上不能絲毫懈怠,要以對國家和人民生命財產高度負責的態度,切實加強森林防火工作的領導,把森林防火工作作為落實科學發展觀的一個具體行動,切實抓緊,抓細,抓好,要按照《森林防火條例》的規定,嚴格實行森林防火行政領導負責制,實行一級抓一級,一級對一級負責.

(二)深入開展森林防火宣傳教育,動員和依靠全社會的力量,共同做好森林防火工作.森林防火的宣傳方式要多樣化,包括會議,廣播,電視,標語,標牌,黑板報,出動宣傳車,印發防火宣傳資料等,深入開展森林防火宣傳工作進林區,進社區,進單位,進學校,進林戶等活動.在宣傳形式上,內容上,做法上不斷創新.如開展"小手拉大手,共筑防火墻"等活動.特別是進入森林防火高火險期,如春節,清明節,黃金周等重要時段,要廣泛發動群眾,大造輿論,大造聲勢,掀起森林防火宣傳高潮.防火宣傳工作要著眼于群眾,著眼于學校,重點面向林區,特別是邊遠山區的廣大青少年和進入林區的流動人員.在宣傳角度和深度上要狠下功夫,不留死角,不漏項,不漏人.要反復地宣傳,講明森林火災的危害性和做好森林防火工作的重要性,講清野外用火的規章制度和相關規定,講清撲火的基本方法和安全撲火知識,講清森林火災肇事者的處罰規定,務必使森林防火宣傳家喻戶曉,人人皆知,從真正意義上切實增強全民的防火意識和法制觀念.

(三)切實抓好野外用火和火源管理.從我縣過去發生的森林火災事故的起火原因看,自然火源基本沒有,都系人為造成,尤其是野外吸煙,上墳燒紙,燒田坎地邊,野外燒火取暖等引發的森林火災更為突出.因此,在野外火源管理上要從嚴,措施上要強硬,這是防止森林火災的關鍵環節.要下定決心,下真功夫管好火源.在防火期間,特別是在防火戒嚴期間,各鄉鎮及其它防火單位要行動起來,對深山區和邊遠地區,組織必要的清山,清除閑散流動人員.對進山作業人員要實行登記,可以實行交納防火押金制,對未經批準的上山作業人員一律要強行清理下山.在節假日等重要時段和高火險天氣期間,要組織力量加大護林巡山力度,增加巡山次數,對重點林區,旅游景區,火災多發地段等重點部位,要重點設防,重點看守,及時排除森林火災隱患.對精神病,低智能人等特殊人群,要通過責任制的形式,落實好監護責任和措施,嚴加管護.要繼續嚴格執行野外用火審批制度,對生產性用火,必須實行申報,審批,交納保證金.凡未經批準擅自野外用火造成森林火災的,要從嚴追究領導責任,從嚴查處相關責任人.在高火險天氣情況下,堅決禁止一切野外用火,嚴格禁止燒田坎地邊,燒火糞,野外燒火取暖.嚴禁高火險天氣上墳焚紙燒香,燃放煙花爆竹等從事祭祀活動.否則,發現一起查處一起,絕不手軟.

(四)加強值班,確保信息暢通.在防火期間,縣防火辦,各鄉鎮及其它防火單位要務必堅持24小時值班制度和領導帶班制度,保證電話等通訊設施暢通.縣防火辦要加大抽查督促力度,隨時掌握了解信息和動態,值班人員要切實負起責任,搞好上傳下達,下情上報.發生火情要立即按規定的程序報告,迅速組織力量,進行合理撲救.值班領導要及時做好調度指揮工作,不得貽誤戰機,防止因小失大,力爭把損失減少到最低限度.

(五)加強聯防,加大對森林火災案件及違規用火行為的查處力度.加強聯防是森林防火工作十分有效的措施.鄉鎮與鄉鎮之間,村與村之間以及鄉鎮與周邊縣鄉及國有林場之間,要注重加強聯防,團結協作,互通信息,互相學習好的經驗和方法,共同做好預防工作.一旦發生森林火災,交界雙方都要迅速組織力量及時參與撲救,減小林火損失.縣防火辦要認真履行森林防火的監督管理職能,保障各項撲火措施的全面落實,要組織指導好全縣森林防火工作.森林公安分局在查處森林火災案件時,要與鄉鎮政府和地方公安機關密切聯系,共同配合,加大打擊力度,及時查處森林火災案件,依法從嚴從快打擊森林火災肇事者和違規用火行為.

(六)加強基礎設施建設,抓好撲火隊伍管理.各鄉鎮要盡早謀劃,多想辦法,多方籌措資金,克服依賴思想,加大對森林防火基礎設施建設的投入,在縣下拔器材設備的基礎上,再添置必要的通訊,撲火,運輸,照明等器材設備,設置專門的器材室,并使撲火設備和器材保持完好狀態.各國有林場,一定要把防火道,防火林帶,望火樓等設施維修好,確保其功能的有效發揮.風景名勝區要設置警示牌,購置必要的器材,成立專管隊伍.各鄉鎮對所組建的森林消防中隊要采取多種方式進行培訓,尤其是要將安全撲火知識作為重點,建立起一支訓練有素的森林消防隊伍,一旦發生森林火災,能做到"招之即來,來之能戰,戰之能勝",最大限度地減少森林火災造成的損失.在組織撲救森林火災過程中,要盡最大努力避免人員傷亡事故的發生.鄉鎮主要領導一定要親臨現場,靠前指揮,堅持以人為本,科學撲救,不得盲目蠻干.嚴禁動員老,弱,病,殘人員,婦女,中小學生參加撲火,確保實現森林火災事故人員零傷亡.

同志們,森林防火責任重于泰山.我們必須進一步提高認識,增強森林防火工作的責任感和緊迫感,精心謀劃,周密布署,確保全縣森林資源安全.我堅信,在縣委,政府的正確領導下,在全縣人民的共同努力下,一定會圓滿完成森林防火的目標任務,進一步鞏固我縣的森林生態成果.