民政局實現工業發展總結

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年，是落實市新戰略的第一年，是我市經濟社會發展速度最快、社會事業投入最大、人民群眾愿望實現最多的一年。

（一）工業發展速度明顯加快，經濟綜合實力大幅提升

——工業經濟實力不斷增強。實施工業強市戰略，堅持引進大項目，扶持企業擴能改造，工業經濟增長點不斷增多，實力不斷增強。工業總產值實現156億元，同比增長12.2%，工業增加值實現35.6億元，同比增長17.5%；新增規模企業11戶。外貿進出口總額實現5,000萬美元，增長40%。

——工業發展后勁不斷增強。大力推進項目建設,實施技改項目34項,完成工業固定資產投資22.9億元，同比增長35%。松鶴制藥“左卡尼汀”、哈特純生啤酒、宏益礦業一期、特利來石油工具等20個項目投產達產，新增產值7億元。葵花在成本上升、市場競爭激烈的情況下，上繳稅金1.83億元；同時為回報家鄉，投資1.5億元，新上了“兩丸一顆粒”項目，建成后年增稅收1億元，為我市增加了后續財源。

——園區聚集效應不斷增強。抓住市“南拓”的戰略機遇，加快了工業園區建設。圍繞哈南工業新城總體要求，對牛家園區進行高標準規劃，總面積達到30平方公里，起步區達到8.4平方公里，重新規劃醫藥、食品、裝備、高新技術4個功能區，初步形成了產業明晰、特色鮮明的園區產業發展體系。投資1億元，完善了道路、排水管網、步道板、路燈、綠化等基礎設施，征收土地1.78平方公里，承載大項目能力明顯增強。進一步提高園區管理服務水平，舉辦集中簽約4次，簽約落戶項目23個，開工建設12個；常慶乳業、徐家木業等項目順利建成投產，投產項目從6個增加到13個，上繳稅金2,300萬元。

（二）農業綜合實力明顯提高，現代農業水平大幅提升

年是農業工作極不平凡的一年，全市上下堅定信心，團結奮戰，采取超常規措施，戰勝了春季極為罕見的低溫冷害，奪取了農業生產的全面勝利。

——糧食總產再創歷史新高。實現糧食總產50.1億斤，同比增長7.8%，保持全省領先地位，再次被評為全國糧食生產先進縣標兵。

——優勢產業基地不斷壯大。水稻面積達到180.8萬畝，其中綠色水稻150萬畝，有機水稻21萬畝，實現總產量25.1億斤。畜牧業穩步發展，新建改造畜牧小區26個，萬頭奶牛場開工建設，產值實現30億元。發展蔬菜面積11萬畝、食用菌2億袋。農業經濟效益不斷攀升，預計實現農業增加值67.5億元，增長11.2%，農民人均純收入增長18%。

——綜合生產能力不斷增強。投資6,200萬元，完成了營城子渠首建設和41公里干支渠硬化。加強基本農田保護，完成土地整理6.87萬畝，改造中低產田20萬畝，新增水田2萬畝，完成植樹造林4萬畝；新建2處智能化育秧工廠、31處集中育苗小區，全市標準化大棚達到3萬棟595萬平方米，占育苗總面積的62%；新建12個大型農機合作社，落實農機補貼1,472萬元，新增各類農機具3,100臺套，農業機械化程度達到79.6%。

——產業化經營水平顯著提升。全市各類專業村屯發展到276個，各類合作經濟組織達到158個，加入合作組織的農戶達到3.4萬戶，占農戶總數的20%以上；轉移農村勞動力15.8萬人次。葵花陽光、中糧、東方、中良美裕等稻米龍頭企業進一步壯大，落實訂單160萬畝，簽約農戶12.6萬戶。深入開展了大米誠信經營活動，在北京、南昌等地成功舉辦了6次新聞會和宣傳推介活動；加強稻米生產經營秩序管理，稻米產業健康發展，“大米”享譽全國。

——新農村建設向縱深發展。繼續實施“百村創建”工程，全面加強了農村道路、文體設施、安全飲水等基礎設施建設。新建農村公路370公里，硬化屯內道路98公里,新建標準化村委會40個，文化廣場13處、六室14處、標準化垃圾場7處。130個各類試點村全面提檔升級，農村面貌發生巨大變化。“美裕新村”被評為全省重點示范村。

（三）新興產業后勁明顯增強，旅游產業活力大幅提升

——旅游業日益興旺。廣泛吸引社會資金，全力打造“一條黃金線、三大板塊、六大精品”的生態旅游體系，等景區建設進一步完善，山水觀光游、農家體驗游、冰雪探險游成為旅游品牌項目，接待游客50萬人次以上，直接收入4000萬元，增加就業崗位1.2萬個。

——城鄉市場更加繁榮。全面落實家電下鄉、汽車下鄉補貼政策，全年新購進家用轎車4000多臺，農民成為購車主體；發展“萬村千鄉”農家店745家，實現全市覆蓋、全程配送。城鄉建設拉動了地產、建筑、建材、勞務、物流、餐飲服務等相關產業蓬勃發展，金融服務能力和水平顯著增強。市場經營秩序更加規范，城鄉市場空前繁榮。社會消費品零售總額實現57.4億元，增長19.1%。三產增加值實現87.3億元，增長20.5%。

（四）招商引資步伐明顯加快，經濟發展潛力大幅提升

——招商引資成果顯著。全面實施了目標責任機制、考評獎懲機制，干部思想進一步凝聚，招商意識明顯增強，形成了“快招商、招大商”的濃厚氛圍。全年共簽約超千萬元項目27個，簽約金額46億元。引進等一批超億元項目；家具等15個項目已經開工建設。

——大項目建設有效推進。抓住國家拉動內需的政策機遇，積極爭取國家項目資金支持，認真謀劃了5大類133個項目，開工建設110個，完成投資40億元。中糧集團和東方集團稻米加工、宏益鐵礦、名人沙棘飲料等一大批項目建成，積蓄了經濟發展后勁。

（五）城市環境面貌明顯改善，形象魅力大幅提升

——開發建設突飛猛進。牢固樹立“經營城市”理念，緊緊把握房地產回暖契機，積極推進城市開發建設，全市呈現出大拆遷、大建設的局面。改造棚戶區120萬平方米，拆遷房屋36萬平方米，動遷5,360戶，新建住宅小區22個。群眾住房條件和生活環境得到改善，城市形象發生顯著變化。

——基礎設施不斷完善。新建改造城市道路37條30萬平方米，占城區道路總面積的24%，道路建設標準明顯提高，交通框架基本形成，方便了群眾出行。鋪設供排水管線16.5公里、步道板8.5萬平方米，解決了部分小區群眾吃水難的問題。新建了城南廣場、入城口主題公園，城市休閑空間得到拓展。新建了第二熱源廠、垃圾處理廠、污水處理廠，城市配套功能進一步完善。

——城市環境不斷提升。全力實施城市綠化、亮化、美化、凈化工程。在南二道街、金山大街、亞臣路、文化路實施了高水平綠化和步道板鋪裝，打造了高標準的景觀街道。粉刷臨街樓房46棟，安裝新型路燈730盞，亮化樓體70棟，節日亮化全城覆蓋；加大環衛投入，增加人員機械，堅持全天保潔，實現環境保潔、灑水除塵、垃圾處理、冰雪清運4個100%，群眾生活環境質量得到根本改善，城市品位明顯提升。

——城市管理不斷加強。加大綜合執法力度，對私建濫建、占道經營、噪音污染進行了重點治理，對破道施工、門面改造、建筑殘土運輸、違章停車、牌匾廣告懸掛等行為進行了規范，經營秩序、交通秩序、建筑秩序明顯好轉。

（六）民生建設領域明顯拓展，人民群眾生活質量大幅提升

——惠民工程順利實施。市政府投資2.1億元，拉動投入資金10多億元，實施了41項惠民實事，民生建設領域不斷拓展，人民群眾福祉不斷增加。

——社會保障不斷完善。積極促進就業再就業工作，安置城鎮就業6025人，城鎮下崗失業人員再就業3632人，開發公益性崗位755個，發放小額擔保貸款216萬元。社會保障能力不斷增強，養老保險66,411人、失業保險5,371人，醫療保險140,100人、城鄉低保35,574人，共發放各類保險金7671萬元。改造殘疾人危房400戶，免費為151名白內障患者做了復明手術，新建了流浪兒童救助中心和3所敬老中心。人民群眾幸福指數不斷提高。

——科教文衛全面發展。實施“科教興市”戰略，加快了科技成果轉化應用。新建改造8所中小學，積極改善辦學條件，大力實施素質教育，整體教育水平穩步提高。新建16個鄉鎮文化站，廣泛開展了廣場百日文化系列活動，精神文明建設成果顯著；免費為65歲以上老人健康體檢、免費為青少年補種乙肝疫苗，防病治病能力明顯增強；新建4個鄉鎮計生服務站，提高了計生服務質量。

——“平安”成效顯著。加大社會治安綜合治理力度，堅持警力下沉，積極開展24小時治安巡邏，成功破獲“8.12”命案、“12.5”金店搶劫案等刑事案件，一舉打掉拉林、沙河子、3個涉黑犯罪團伙，社會治安形勢明顯好轉，人民群眾安全感不斷提高。認真調處信訪疑難案件，做好穩控工作，信訪總量下降。切實加強安全生產、應急管理、食品藥品安全等工作，維護了社會穩定。

同時，統計、檔案、地震、民族宗教、氣象、物價、外事僑務等事業都取得了新的進步。

（七）依法施政能力明顯提高，群眾滿意程度大幅提升

主動接受人大的依法監督和政協的民主監督，認真聽取各方面意見和建議，密切了與人大、政協、社會各界的聯系。辦理人大代表建議102件、政協委員提案84件，辦復率達到100%。進一步加強政府廉政建設，推進政務公開、行風評議，強化財政、審計監管，政府工作作風進一步轉變，決策力、執行力、親和力不斷提升。

各位代表，過去五年，是我們在改革中發展、在創新中前進、在拼博中崛起的五年，是我們迎難而上、奮勇爭先、強力趕超的五年，也是歷史上發展最快、成效最好、群眾滿意度逐步提高的五年。這些成績的取得，得益于市委的戰略思想、科學決策、正確領導；得益于市人大、市政協的依法監督、民主監督、大力支持；得益于廣大干部凝心聚力、踏實肯干、傾力奉獻，得益于全市人民高度信任、充分理解、積極參與。在此，我代表市政府，向各位代表、向全市廣大干部和人民群眾，向所有關心支持建設發展的各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，按照科學發展的要求，用廣大人民群眾的期盼來衡量，還存在一些亟待解決的矛盾和問題。一是經濟發展面臨挑戰。資金、土地、環境等方面的制約比較突出；項目拉動不強，產業層次偏低；財政結構不優、支撐力不強。二是農業基礎設施薄弱，制約著農業產業化發展，農業增效、農民增收后勁不足。三是改善民生任重道遠。群眾關心的就醫、就學、物業、城市管理等難點問題急需解決，城鄉困難群體還需進一步關心幫助；城鄉基礎設施還要進一步完善。四是經濟發展環境不寬松，收費高、效率低、服務差的現象依然存在。這些問題，我們將在今后的工作中，采取積極有效措施，切實加以解決。