安監(jiān)局基礎(chǔ)構(gòu)建發(fā)展總結(jié)

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年以來，縣安全生產(chǎn)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)安全發(fā)展，認(rèn)真貫徹省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)實(shí)踐“預(yù)防為主、依法治安、科技興安、管理強(qiáng)安”的工作舉措，深入開展“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，扎實(shí)開展春節(jié)期間、節(jié)后復(fù)工、“兩會(huì)”期間、“五一”期間、“國慶”期間的安全生產(chǎn)大檢查。認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)行動(dòng)及安全生產(chǎn)隱患集中整治行動(dòng)，在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、基建工程建設(shè)領(lǐng)域、麻石起重設(shè)備行業(yè)、人員密集場所等行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，較好地完成了縣委、縣政府下在的各項(xiàng)工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)我縣安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、1～12月份主要工作情況

今年1～12月全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故（含生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故、道路交通事故）177起、死亡45人、受傷179人，直接經(jīng)濟(jì)損失107.6萬元，與去年同期相比，事故起數(shù)下降9.69%、死亡人數(shù)下降15.09%、受傷人數(shù)上升4.07%、直接經(jīng)濟(jì)損失下降64.10%。事故總死亡人數(shù)占市政府下達(dá)的全年控制指標(biāo)的83.33%。其中，生產(chǎn)安全事故1起，死亡1人，直接經(jīng)濟(jì)損失25萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)下降66.7%、死亡人數(shù)下降83.33%、直接經(jīng)濟(jì)損失下降89.13%。道路交通事故135起，死亡44人，受傷179人,直接經(jīng)濟(jì)損失46.61萬元；與去年同期相比，事故起數(shù)持平、死亡人數(shù)下降6.38%、受傷人數(shù)上升4.68%、直接經(jīng)濟(jì)損失上升36.65%。火災(zāi)事故41起，無人員傷亡,直接經(jīng)濟(jì)損失36.00萬元；與去年同期相比，事故起數(shù)下降29.31%，人員傷亡情況持平，直接經(jīng)濟(jì)損失上升1.12%。回顧年的安全生產(chǎn)工作，主要抓好了以下幾個(gè)方面的工作。

（一）夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建安全長效機(jī)制

1、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作制度。制定并下發(fā)了《縣安全生產(chǎn)工作制度》，明確了安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制、“一崗雙責(zé)”制、“一票否決”制。對(duì)因安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位的人員嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。全面落實(shí)“屬地監(jiān)管,分級(jí)執(zhí)法”的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。

2、層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。縣政府與14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20多個(gè)縣安委會(huì)成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與高危企業(yè)，各部門與監(jiān)管對(duì)象層層簽訂了安全生產(chǎn)年度責(zé)任狀，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)年度目標(biāo)、職責(zé)、責(zé)任。建立了安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度，量化安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制得到進(jìn)一步強(qiáng)化和完善。

3、扎實(shí)開展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)與安全社區(qū)的創(chuàng)建工作。成立了安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并下發(fā)了《縣安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建方案》，扎實(shí)有序的推進(jìn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。今年，我縣創(chuàng)建省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有高塘嶺鎮(zhèn)，創(chuàng)建市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有新康鄉(xiāng)。

4、進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)。專門召開縣長現(xiàn)場辦公會(huì)議，研究解決目前基層安監(jiān)工作中存在的幾個(gè)突出問題。一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，主要行政負(fù)責(zé)人為主任、分管負(fù)責(zé)人為副主任，綜合監(jiān)管本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作,下設(shè)辦公室，承擔(dān)安委會(huì)的日常工作，辦公室主任由分管安全生產(chǎn)工作的副職擔(dān)任。二是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，主管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任站長，配備1～2名專職安監(jiān)員，由縣編委統(tǒng)一給編，由縣財(cái)政全額撥款，單獨(dú)進(jìn)行管理。三是落實(shí)安監(jiān)經(jīng)費(fèi)。安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。安監(jiān)人員的工作待遇參照計(jì)劃生育、綜治維穩(wěn)工作人員的待遇。

5、逐步建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。繼續(xù)在煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山三大高危行業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，全面落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，積極建立和完善事故風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。全縣三大高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位共有396家，購買風(fēng)險(xiǎn)抵押金或安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的有396家，參保率達(dá)100%。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。依托縣消防大隊(duì)組建了一支綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，縣公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、城管、建設(shè)、環(huán)保、民政、地方海事、通信等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍納入綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度、作戰(zhàn)、訓(xùn)練體系，明確了工作職責(zé)，確保了經(jīng)費(fèi)保障，使我縣應(yīng)急救援體系建設(shè)上一新的臺(tái)階。

7、切實(shí)加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)工作職能、工作方式、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高辦事效率，積極為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化執(zhí)法為民的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，從嚴(yán)管理，從嚴(yán)抓班子，從嚴(yán)帶隊(duì)伍，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督，做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，樹立安監(jiān)隊(duì)伍的良好形象。

（二）認(rèn)真抓好安全檢查，依法嚴(yán)格安全執(zhí)法

1、認(rèn)真抓好春節(jié)期間與節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)檢查工作。春節(jié)前后，縣安監(jiān)局牽頭，組織相關(guān)單位對(duì)68家非煤礦山企業(yè)、25家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位、100多家煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位和50多家人員密集場所的安全隱患進(jìn)行了全面排查，確保了全縣春節(jié)期間節(jié)后復(fù)工的安全與穩(wěn)定。

2、認(rèn)真抓好“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)檢查工作。兩會(huì)期間，安委會(huì)組織各成員單位在全縣范圍內(nèi)組織開展安全大檢查，確保全縣兩會(huì)期間的安全與穩(wěn)定。

3、認(rèn)真開展全縣建筑項(xiàng)目在建工程安全生產(chǎn)檢查。我局會(huì)同建設(shè)局共檢查了28個(gè)在建項(xiàng)目，并按安全生產(chǎn)“屬地監(jiān)管”原則對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管，確保安全施工。

4、認(rèn)真抓好“五一”前和高溫期間的安全生產(chǎn)大檢查。我局認(rèn)真組織開展“五一”前及高溫期間的安全生產(chǎn)檢查，成立了三個(gè)檢查組，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，確保全縣“五一”期間及高溫期間的安全與穩(wěn)定。

（三）精心組織專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

1、認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)行動(dòng)。行動(dòng)期間共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位400多家，下達(dá)現(xiàn)場檢查記錄100余份，查出隱患117條。行動(dòng)結(jié)束后，得到市督查組的高度好評(píng)。

2、認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)年各項(xiàng)活動(dòng)。根據(jù)安全生產(chǎn)年的各項(xiàng)部署要求，在全縣范圍內(nèi)扎實(shí)開展了安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”。共開展執(zhí)法行動(dòng)22次，治理行動(dòng)20次，宣傳教育行動(dòng)15次。

3、認(rèn)真組織開展全縣麻石加工行業(yè)起重機(jī)械設(shè)備安全隱患專項(xiàng)整治。共檢查麻石行業(yè)起重設(shè)備使用單位100余家，檢查設(shè)備300余臺(tái)，發(fā)現(xiàn)安全隱患70余起，作檢查記錄80余份，下發(fā)整改意見書60余份。并特邀湖南省特種設(shè)備檢測中心的專家對(duì)177戶麻石加工戶的操作人員進(jìn)行了法規(guī)知識(shí)、技術(shù)操作要求的免費(fèi)培訓(xùn)。

4、認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)事故隱患集中整治和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作。一是排查200多家生產(chǎn)經(jīng)營單位，查出隱患81處，整改81處。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患且無安全許可證的企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)停業(yè)整，并對(duì)9家采石場進(jìn)行了整合。二是加大重大危險(xiǎn)源執(zhí)法檢查力度，對(duì)38家重大危險(xiǎn)源單位實(shí)行日常巡查制度，做到每月一次巡查，建立檢查記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改存在的問題和隱患。

5、加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營行為。今年來，我縣進(jìn)一步強(qiáng)化了計(jì)劃執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督及責(zé)任追究的力度，有力地打擊了安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法現(xiàn)象，安全生產(chǎn)法制秩序進(jìn)一步規(guī)范，由非法違法生產(chǎn)經(jīng)營導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故明顯減少。共開展執(zhí)法行動(dòng)22次，治理行動(dòng)20次，宣傳教育行動(dòng)15次。關(guān)閉取締非法違法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)12家。對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、旅游、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展專項(xiàng)檢查10余次，組織全縣性安全生產(chǎn)工作督查4次。

（四）嚴(yán)格宣傳教育培訓(xùn)，提高全民安全素質(zhì)

1、廣泛開展了以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。一是組織縣直10多個(gè)部門和相關(guān)企業(yè)隆重舉行了年“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。湖南經(jīng)視、縣電視臺(tái)均進(jìn)行了專題采訪和全面報(bào)道。二是組織有關(guān)企業(yè)參加“安全伴我行”全國演講比賽活動(dòng)。三是組織危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)——湖南海利化工股份有限公司開展事故應(yīng)急救援演練。有力地督促了高危企業(yè)建立和完善事故防范、預(yù)警、響應(yīng)和應(yīng)急處置機(jī)制，確保發(fā)生事故能得到盡快搶險(xiǎn)和妥善處置，最大限度地減少事故損失。

2、認(rèn)真組織安全教育培訓(xùn)。今年，我局共舉辦了四期培訓(xùn)班，聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹共200多名生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，并舉行了閉卷考試，考試合格后發(fā)放安全資格證。后階段還將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站人員、村級(jí)安監(jiān)信息員等進(jìn)行培訓(xùn)，全年培訓(xùn)人數(shù)500人以上。

（五）強(qiáng)化安保防范措施，營造國慶良好氛圍

1、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。安監(jiān)局全體干部職工高度重視國慶期間安保工作，把國慶安保工作作為當(dāng)前首要政治任務(wù)來抓，切實(shí)做到思想到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、保障到位。成立了國慶期間維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，各主管副職為副組長，按照各自職責(zé)分工，抓好分管工作，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，確保各項(xiàng)工作不折不扣落到實(shí)處。

2、召開會(huì)議，制定方案，強(qiáng)化執(zhí)法檢查。9月10日，召開全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站站長會(huì)議，布置國慶期間及后階段各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。并且結(jié)合我縣當(dāng)前安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定出切實(shí)可行的國慶安保具體工作實(shí)施方案，落實(shí)工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟和時(shí)間進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。組織相關(guān)部門開展一次自上而下、全面徹底的安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令其限期整改，及時(shí)跟蹤督辦，直到隱患消除為止。

3、強(qiáng)化綜合監(jiān)管，充分發(fā)揮安委辦職能。一是深化非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，突出火工品、劇、易燃易爆物品等儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用環(huán)節(jié)的安全管理。二是加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)管理部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促工作，組織開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安全生產(chǎn)工作的督查，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)活動(dòng)。

4、實(shí)施值班制度，保障信息暢通。嚴(yán)格實(shí)行值班制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)必須24小時(shí)在崗帶班，值班人員必須堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行值班職責(zé)，全體工作人員要保障24小時(shí)通訊暢通，每天將排查收集到的信息及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)，保證遇到突發(fā)事件能隨叫隨到，嚴(yán)防事故的發(fā)生。

（六）健全行政執(zhí)法制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法工作。

1、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)行政執(zhí)法檢查制度。堅(jiān)持每月開展一次執(zhí)法檢查，確保重點(diǎn)單位監(jiān)管和執(zhí)法查處率達(dá)100%。

2、加大行政處罰力度。執(zhí)法大隊(duì)共立案查處安全生產(chǎn)違法行為5起，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰4萬余元。

3、嚴(yán)肅事故調(diào)查處理。對(duì)縣域內(nèi)發(fā)生的幾起生產(chǎn)安全事故依法進(jìn)行了調(diào)查處理，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過及原因，認(rèn)定了事故的責(zé)任，提出了安全防范措施，并按照“四不放過”的原則，督促事故單位進(jìn)行了整改。

4、依法行政許可。對(duì)61家非煤礦山企業(yè)，42家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，2家煙花鞭炮生產(chǎn)企業(yè)，764家煙花鞭炮經(jīng)營單位依法辦理了安全生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

（七）貫徹落實(shí)省委、省政府三個(gè)重要文件取得實(shí)效。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《湖南省重大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究補(bǔ)充規(guī)定》、《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》三個(gè)重要文件的要求，10月10日，召開縣長辦公會(huì)議，會(huì)議明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)問題，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定2-3名專職安監(jiān)員，縣編委統(tǒng)一給編，縣財(cái)政統(tǒng)一撥款，縣人事統(tǒng)一管理，并追加安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)30萬元。11月11日又召開了縣政府常務(wù)會(huì)議，研究制定具體的貫徹落實(shí)措施，確保三個(gè)重要文件真正得到貫徹落實(shí)。

二、存在的問題

（一）安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作薄弱。表現(xiàn)為一是安全生產(chǎn)監(jiān)管設(shè)備缺乏，許多需要用儀器檢測的危害目前只能憑經(jīng)驗(yàn)判斷；二是安監(jiān)局人員偏少，特別是專業(yè)人員缺少，難以滿足安全監(jiān)管任務(wù)的需要；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全分管領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)員變動(dòng)頻繁，許多人認(rèn)為安全生產(chǎn)問責(zé)力度大，管安全生產(chǎn)只有責(zé)任，沒有利益，因此不愿意管安全生產(chǎn)。

（二）重點(diǎn)工程建設(shè)增多，安全監(jiān)管難度加大，特別是園區(qū)，新進(jìn)企業(yè)較多，導(dǎo)致安全生產(chǎn)監(jiān)管存有盲區(qū)，安全措施難以落實(shí)。

（三）工礦企業(yè)安全意識(shí)不強(qiáng)，安全欠賬較多，安全防御能力不足。