公安機關(guān)工作要點總結(jié)

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廣大公安民警在為民服務(wù)上愿為、能為、善為、積極有為，通過加強服務(wù)型機關(guān)建設(shè)。大力促進了和諧警民關(guān)系建設(shè)，推動了全省公安工作進步。湖南省民意調(diào)查中心的調(diào)查顯示，近幾年，公眾對社會治安狀況、公安隊伍的評價逐年提高；領(lǐng)導干部聯(lián)點下訪、開門接訪和公安民警定期走訪群眾等“大走訪”長效機制，湖南省公安機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)人民群眾十五項措施》等便民利民舉措受到廣大群眾的熱烈歡迎；警民和諧發(fā)生的戰(zhàn)斗力在各項維穩(wěn)保安工作特別是奧運火距傳遞、第五屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”國慶90周年平安捍衛(wèi)工作中得到充分體現(xiàn)。

為把全省公安機關(guān)打造成服務(wù)型機關(guān)，為人民服務(wù)、讓人民滿意是公安工作的價值取向和永恒追求。近幾年特別是今年以來。把公安隊伍建設(shè)成一支執(zhí)法為民的隊伍，真正使公安工作達到讓人民滿意”效果，廳黨委重點推出了四板斧”一是建立健全以群眾滿意為導向的考評機阿制，把對公安工作和隊伍建設(shè)好壞的評價權(quán)交給群眾，增強民警為民服務(wù)的責任感和自覺性；二是加強公安信息化建設(shè)。拓寬為民服務(wù)領(lǐng)域，提高為民服務(wù)效率；三是全面推進公安正規(guī)化建設(shè)，重點加強執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化建設(shè)，嚴格規(guī)范民警的執(zhí)法執(zhí)勤和管理服務(wù)行為，不時提升服務(wù)水平；四是全省公安機關(guān)全面推行精細化管理，真正實現(xiàn)干多干少不一樣、干好干壞不一樣，促使民警在服務(wù)于民上下功夫、創(chuàng)實績。通過抓好用好“四板斧”全省公安工作和隊伍建設(shè)進步明顯，警民關(guān)系更加和諧，呈現(xiàn)出嶄新的氣象。省民調(diào)中心調(diào)查結(jié)果顯示，上半年全省公眾對公安隊伍的評價，連年上升的基礎(chǔ)上，又同比上升了5.80分。

一、真正以群眾滿意作為評判公安工作好壞的規(guī)范。

全省公安機關(guān)全面推行涵蓋業(yè)務(wù)工作、隊伍建設(shè)、執(zhí)法質(zhì)量等內(nèi)容的綜合考評，開始。根據(jù)考評排名情況確定優(yōu)秀、合格、不合格檔次，嚴格兌現(xiàn)獎懲，全省通報并納入社會治安綜合治理記分。起初，考評主要采取上級考下級的方式進行，上面考什么，下面就抓什么，這樣，既產(chǎn)生了警令更加暢通、工作部署更容易落實的積極效果；但同時也產(chǎn)生了基層公安機關(guān)只盯著上級的指揮棒轉(zhuǎn)、缺乏工作主動性、忽視群眾呼聲的消極影響，甚至呈現(xiàn)了考評得分高而當?shù)厝罕娦旁L舉報不時的現(xiàn)象。為了糾正考評導向，省公安廳在考評中加入群眾評價指標，并逐步提高群眾評價權(quán)重，從最初的占整個考評分值的12%為30%今年則占到50%同時還明確評先評優(yōu)和“黃牌警告”直接受公眾評價排名影響的若干情形，取消了許多不切實際的工作指標。

省公安廳采取了民意調(diào)查與警務(wù)調(diào)查相結(jié)合的方法。民意調(diào)查結(jié)果在公眾評價分中占70%權(quán)重，委托省統(tǒng)計局民調(diào)中心進行，采取國際通用的電話隨機調(diào)查方式，根據(jù)各縣市區(qū)的人口總數(shù)確定樣本數(shù)，調(diào)查群眾對社會治安、公安隊伍等方面的評價。警務(wù)調(diào)查結(jié)果在公眾評價分中占30%權(quán)重，由省公安廳統(tǒng)一組織實施。省廳組建了警務(wù)調(diào)查中心，聘請10名文職人員，采取電腦隨機抽樣、自動統(tǒng)計的方式，對與公安機關(guān)直接打過交道的群眾進行電話回訪調(diào)查。調(diào)查對象主要是3類：

第一類是公安機關(guān)報過警的群眾，即撥打過110119122報警電話的群眾；

第二類是公安機關(guān)辦過事的群眾，即到公安交警部門參與過駕駛員考試、進行過車輛年檢、料理過車輛上戶手續(xù)、受過交通違法處分的群眾，公安人口與出入境管理部門料理過身份證、戶口和出入境證照的群眾；

第三類是公安機關(guān)上過訪的群眾，包括通過“警網(wǎng)”進行涉警信訪個案投訴的群眾。對警務(wù)調(diào)查情況，省廳每月進行一次通報，年底匯總計分，直接納入各地綜合考評成果。今年以來，廳警務(wù)調(diào)查中心已對58238名群眾進行了調(diào)查,為了保證公眾評價科學客觀。獲得有效樣本11643個，已下發(fā)了4期通報。從調(diào)查掌握的情況來看，群眾對公安機關(guān)警務(wù)工作總體上是肯定的評價分為86.53分。其中，對110接處警的評分為80.51分，對119接處警的評分為85.36分，對122接處警的評分為81.72分，對交警部門辦事的總體評分為85.01分，對人口與出入境窗口料理證照的評價為94.06分。根據(jù)各地在警務(wù)調(diào)查中的得分情況，以及群眾反映的一些地方公安機關(guān)接警后出警速度愉快、處警效率不高等問題，省廳有針對性地加強工作指導督導；對警務(wù)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的典型個案，迅速責成相關(guān)市州公安局和廳屬相關(guān)單位督查督辦；對群眾提出的意見建議、案件線索等，及時反饋各地各相關(guān)部門核查操持；對呈現(xiàn)的先進典型和優(yōu)秀事跡，也適時總結(jié)推介。通過警務(wù)調(diào)查，問題發(fā)現(xiàn)及時，整改目標明確，對工作的促進非常明顯，受到各級公安機關(guān)歡迎。

真正把公安機關(guān)干什么、如何干、干得怎么樣的指揮權(quán)和評判權(quán)交給了群眾，通過建立以群眾滿意為導向的考評機制。促使各級公安機關(guān)、廣大民警真正根據(jù)“民意”導向抓工作，逐步形成了群眾呼聲就是命令、群眾要求就是任務(wù)、群眾滿意就是政績”工作理念和行為習慣，為民服務(wù)的責任感和自覺性大大增強。

二、充分運用信息化手段。

并與省政府門戶網(wǎng)站、省內(nèi)及全國知名網(wǎng)站、各省市公安外網(wǎng)門戶網(wǎng)站相鏈接。網(wǎng)站開設(shè)7大類一級信息、42項分類信息目錄，省公安廳政府門戶網(wǎng)站“警網(wǎng)”今年1月份正式投入運行。內(nèi)容涵蓋公安機關(guān)各項行政管理和服務(wù)工作，網(wǎng)站開通以來，受到廣大網(wǎng)民的普遍關(guān)注。為充分發(fā)揮政府網(wǎng)站這一政府信息公開重要平臺的作用，不時開拓網(wǎng)上服務(wù)渠道，努力把網(wǎng)站真正打造成服務(wù)群眾的平臺。

一采取多種形式。

各類政府推銷信息，規(guī)范文件。并在省政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開平臺”同步公開。去年上半年，省公安廳由法制處牽頭，組織對廳機關(guān)1990年以來制定的刑事、行政辦案規(guī)范性文件進行了清理，共清理刑事、行政辦案規(guī)范性文件和行政管理規(guī)范性文件266件，重新編排目錄，統(tǒng)一格式，統(tǒng)一登記后在省政府門戶網(wǎng)站上。對現(xiàn)行的73項行政許可項目和9項非行政許可審批項目進行了清理，建議保管行政許可項目55項，非行政許可項目5項，并將清理結(jié)果逐項列明了依據(jù)、條件、數(shù)量、順序和收費標準，編制了專門的匯編本，并在湖南日報”和省政府門戶網(wǎng)站及省公安廳門戶網(wǎng)站“警網(wǎng)”上公開。去年11月，省公安廳貫徹實施《行政許可法》情況通過了省政府法制辦、省監(jiān)察廳的檢查驗收，獲得了高度評價。三是通過“群防群治”欄目向群眾“警方提示”公眾防范”等信息。同時，警網(wǎng)》首頁開辟“警情”專欄，及時向群眾重大警情、治安動態(tài)、交通路況、交通和火災(zāi)事故等各類平安預(yù)警信息，提供平安預(yù)警服務(wù)。目前為止，已警方提示”公眾防范”信息100余條，各類平安預(yù)警信息30余條。

二積極推行網(wǎng)上辦事。

省公安廳在警網(wǎng)”開通了網(wǎng)上辦事”欄目，協(xié)調(diào)廳屬各業(yè)務(wù)部門，依照“網(wǎng)站受理、后臺操持、網(wǎng)站反饋”原則，公開各類公安業(yè)務(wù)辦事指南，提供各類辦事表格下載服務(wù)，及時公布辦事結(jié)果反饋信息。目前，已按要求實現(xiàn)規(guī)定的15項行政許可項目的辦事指南公開、申請表格下載、辦事結(jié)果公示等在線辦理服務(wù)。同時，大力加強網(wǎng)上辦事系統(tǒng)開發(fā)和應(yīng)用，簡化辦事流程，不時拓寬電子政務(wù)的范圍。人口業(yè)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)在全省搭建，預(yù)計年內(nèi)可實現(xiàn)網(wǎng)上戶口遷移，出入境網(wǎng)上受理系統(tǒng)也已經(jīng)進入測試階段；交警總隊推出的交警“一網(wǎng)通”服務(wù)已正式啟用，該平臺的首期建設(shè)，主要針對解決群眾反映最強烈、需求最迫切的一些問題，推出了駕駛?cè)司W(wǎng)上遞交體檢證明、機動車個性化號牌自編自選、新購機動車網(wǎng)上預(yù)約登記、機動車異地年檢申請、駕駛?cè)藱n案信息更正、機動車所有人信息更正、交通違法信息查詢和告知、交通平安知識宣傳教育等八項網(wǎng)上服務(wù)；消防總隊在網(wǎng)上開通了消防辦事大廳”目前，已實現(xiàn)“建筑工程消防設(shè)計備案”建筑工程竣工驗收消防備案”等“網(wǎng)上備案”服務(wù)，同時通過消防辦事大廳，可實現(xiàn)對全省各地市的消防平安備案申請的集中審批管理。

三開展警民互動交流。

通過訪談的形式宣傳全省公安重點工作和典型事跡，與網(wǎng)民進行交流互動。欄目推出以來，受到廣大網(wǎng)民的普遍關(guān)注。至今，已制作播出“網(wǎng)上訪談”節(jié)目14期，每播出一期節(jié)目，網(wǎng)站點擊率都有大幅提升。今年以來，省公安廳與省政府門戶網(wǎng)站合作，錄制了2期訪談節(jié)目，受到廣大網(wǎng)民的高度關(guān)注，播出當日網(wǎng)站點擊率近萬人次。警網(wǎng)”上開設(shè)了線咨詢”欄目，同時，積極配合做好省政府門戶網(wǎng)站“公眾問答”欄目問題受理和答復。對于網(wǎng)民提出的問題，統(tǒng)一收集匯總后，再根據(jù)問題內(nèi)容和性質(zhì)分發(fā)到對應(yīng)的業(yè)務(wù)部門進行解答，并限期反饋。目前為止，共受理網(wǎng)民提問97起，全部予以公開答復，群眾反響良好。

三、大力推進公安正規(guī)化建設(shè)。

很多是由于公安機關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤、管理服務(wù)不規(guī)范引起的開始，群眾對公安機關(guān)滿意意。全省公安機關(guān)啟動了為期五年的三基一化”工程建設(shè)，抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功，全面推進公安正規(guī)化建設(shè)。規(guī)范組織機構(gòu)、規(guī)范內(nèi)外觀標識、規(guī)范日常管理的基礎(chǔ)上，重點抓執(zhí)法執(zhí)勤、管理服務(wù)行為規(guī)范化，不時提升執(zhí)法服務(wù)水平。

一大力推進執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化建設(shè)。公安機關(guān)的基本活動是執(zhí)法活動。公安機關(guān)、公安民警服務(wù)為民最根本的要求；不規(guī)范的執(zhí)法執(zhí)勤行為，背叛服務(wù)為民宗旨，人民群眾最反感、最憤恨。全省公安機關(guān)切實加強執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化建設(shè)，不時提高公安民警為民執(zhí)法的能力和水平。一是完善執(zhí)法執(zhí)勤制度。圍繞縮小自由裁量空間、細化執(zhí)法順序、解決模糊執(zhí)法問題，制定出臺了一系列法律規(guī)范性文件，為基層執(zhí)法提供了明確具體的依據(jù)。二是加強執(zhí)法監(jiān)督。整合內(nèi)部監(jiān)督力量，明確法制、信訪、紀律、督察部門監(jiān)督執(zhí)法的職責，不時完善執(zhí)法質(zhì)量考評機制，開展了省、市、縣三級“千案督察”行動。三是提高民警規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤能力。學習借鑒香港的警察通例》組織編寫了省、市、縣三級公安機關(guān)和派出所《警務(wù)工作正規(guī)化指南》4本書，將每個崗位的工作職責、工作規(guī)范與素質(zhì)要求、工作流程與依據(jù)、非常見警情處置、管理規(guī)范等5個方面的內(nèi)容，分層級、分警種、分崗位作出明確規(guī)定，全省公安民警人手一冊，都能對號入座，知道自己該做什么、怎么做、要達到什么規(guī)范。制定了全省公安機關(guān)學習應(yīng)用《警務(wù)工作正規(guī)化指南》工作方案”把學習應(yīng)用《警務(wù)工作正規(guī)化指南》作為教育訓練、苦練基本功的重要內(nèi)容，全省公安機關(guān)掀起了正規(guī)化指南學、訓、考、賽、用的熱潮。同時，注重利用信息化手段規(guī)范民警執(zhí)法執(zhí)勤行為，依托全省警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺，推廣應(yīng)用執(zhí)法辦案系統(tǒng)，實現(xiàn)案件從接警、立案、辦案全過程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，執(zhí)法辦案的順序成為辦案信息系統(tǒng)的流程，不按順序辦事無法正常網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，促使民警養(yǎng)成守程序、按規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤的習慣。今年以來，全省公安機關(guān)通過警務(wù)信息應(yīng)用平臺辦案7萬多起、料理刑拘6000多人次、逮捕多人次、行政拘留1萬多人次、生成法律文書32萬多份，執(zhí)法規(guī)范化水平不時提高。

二進一步加大窗口服務(wù)規(guī)范化建設(shè)力度。去年以來。對長沙航空口岸簽證窗口進行擴展，使該口岸成為全國硬件領(lǐng)先的窗口。第五屆“兩岸論壇”期間，該窗口熱忱為與會代表服務(wù)，服務(wù)設(shè)施和質(zhì)量受到臺灣新黨主席郁慕明高度稱贊。全省公安機關(guān)以“三基一化”工程建設(shè)為契機，加強人口與出入境服務(wù)窗口、交警、消防辦事窗口建設(shè)，積極開展文明服務(wù)窗口創(chuàng)建活動，各級窗口基本達到接待場所寬敞明亮、內(nèi)外部標識規(guī)范、警務(wù)公開內(nèi)容醒目、便民利民措施到位、工作臺帳齊全、監(jiān)督機制健全”文明窗口規(guī)范。

三進一步加強對公安執(zhí)法執(zhí)勤、管理服務(wù)的監(jiān)督。除了強化激進監(jiān)督手段外。省公安廳在警網(wǎng)”開辟了網(wǎng)上民生”專欄。群眾需要反映公安執(zhí)法問題、要求查處案件、投訴民警違法違紀違規(guī)問題時，可以直接登陸《警網(wǎng)》通過“網(wǎng)上民聲”欄目進行實名制投訴（需填寫真實姓名、身份證號碼、家庭住址、聯(lián)系電話對群眾通過“網(wǎng)上民聲”反映的涉警信訪個案，即時分發(fā)到相關(guān)市州縣公安局，由各地依照處置信訪件要求組織料理并向信訪投訴人反饋，由廳信訪處牽頭，廳警務(wù)督察處、紀委和相關(guān)警種按規(guī)定進行督查、督辦。這些信訪投訴件辦理時限到期后，對信訪投訴人納入警務(wù)調(diào)查范圍，進行抽樣電話回訪調(diào)查。網(wǎng)上民聲”欄目開通后，群眾不出門就可以上網(wǎng)反映自己的訴求，大大減少了上訪本錢，提高了公安機關(guān)的接訪效率，受到廣大人民群眾的歡迎。一位網(wǎng)民留言：公安廳的網(wǎng)上民聲’投訴欄目，讓我這些身在外省的湖南人感到溫暖。從今年月日“網(wǎng)上民聲”開通至今，共收到群眾投訴832起，其中，已辦結(jié)回復的216起，正在料理中的616起，警務(wù)調(diào)查已電話回訪84人。

四、全面推行精細化管理。

全省公安機關(guān)在認真總結(jié)以往目標管理和績效考評經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以來。借鑒企業(yè)現(xiàn)代管理理念，依托警務(wù)信息應(yīng)用平臺，堅持分步實施、穩(wěn)妥推進的原則，經(jīng)過逼著搞、不局限考核形式，推著走、實行計算機考核，小步跑、注重考核結(jié)果運用三個階段，全省公安機關(guān)全面推行了精細化管理模式。精細化管理的核心內(nèi)容和最大亮點，就是抓住“目標設(shè)定、責任分解、過程控制、嚴格考核、獎懲兌現(xiàn)”五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以日清事清、周結(jié)月評為基礎(chǔ)，對每個單位、每位民警每天所做的每件事進行計劃、控制和評價，將評價結(jié)果與單位和民警的切身利益直接掛鉤。

一是堅持分解量化、定崗明責、縱橫比擬“三結(jié)合”科學設(shè)置目標，優(yōu)化考評體系。全省公安機關(guān)普遍建立了單位總帳、部門分類帳、民警個人明細帳3本臺帳，做到事事能考、人人被考。

二是堅持日清事清、周結(jié)月評、年度總評“三步曲”注重過程控制，確?？己说轿?。各級公安機關(guān)普遍建立了日清事清—周結(jié)月評—年度總評”工作鏈，對民警考核實行民警日清自評、主管考核人周結(jié)審核、單位考核小組月評月審三級考核模式。對單位考核采取月考核與年底總排名相結(jié)合的方法進行。

三是堅持軟件研發(fā)、硬件配置、應(yīng)用培訓“三同步”加大科技投入，實行網(wǎng)上考核。省公安廳依托公安信息網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)了辦公自動化系統(tǒng)與精細化考評系統(tǒng)合二為一的應(yīng)用平臺，把工作流與考評流結(jié)合起來，把看似繁瑣的考核過程變成了簡單的鼠標點擊”有效提高了工作效率和考評科學性。目前，全省14個市州公安局和129個縣市區(qū)公安分局全部實行了網(wǎng)上考核。

四是堅持物質(zhì)獎勵、精神鼓勵、政治激勵“三并舉”建立獎懲機制，強化結(jié)果運用。各級公安機關(guān)將考核結(jié)果與民警的績效獎金、評先評優(yōu)、提拔晉升緊密結(jié)合起來，增強了精細化管理的剛性。省廳機關(guān)在今年上半年開展的正、副處級領(lǐng)導干部競聘中，明確規(guī)定，參與競聘者，前12個月內(nèi)精細化考核必需有4次以上“優(yōu)秀”同等條件下，獲“優(yōu)秀”次數(shù)多的優(yōu)先提拔。

全廳有近百名干部因精細化考核不“達標”而失去了競聘資格。公安局根據(jù)精細化考核結(jié)果發(fā)放績效獎金，每年獎金最高與最低的相差近1萬元；同時，該局作出硬性規(guī)定，考核排名前30%才有晉職晉級資格，連續(xù)2年排名后3%予以免職。該局提拔任用149人、解決職級待遇316人、記功嘉獎436人，都嚴格依照考核排名在前的規(guī)范執(zhí)行，并對考核排名靠后的56名民警作出了免職或誡勉等處分。精細化考評有效激發(fā)了廣大民警執(zhí)法為民的事業(yè)心、責任感，深入挖掘了公安隊伍的內(nèi)在潛能，全省公安系統(tǒng)營造出了追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作局面。